淺談麥積區農民培訓現狀及對策

農民是農業生產經營的主體，農村經濟發展的水平、農村經濟和社會發展的后勁與農民文化素質密切相關。培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提升農民的自我發展能力，變農村的人口壓力為人才資源優勢，才能為新農村建設提供真正的源頭活水。甘肅省天水市麥積區農廣校深入全區各鄉鎮，對農民的培訓覆蓋面、培訓形式、培訓需求等方面進行了抽樣調查，筆者針對當前農民培訓工作的現狀，提出相應的解決措施。

一、麥積區農民培訓基本情況

（一）培訓覆蓋面

據調查統計，參加過各類培訓班的人數僅占調查總數的39.7% 。其中參加陽光工程培訓等職業技能培訓的人數僅占15.8%，參加廣譜性技術培訓的占到83.5%。

（二）培訓形式

培訓形式主要以課堂講授、看光盤、現場操作、田間指導等短期培訓、以會代訓方式為主；培訓地點一般在村委會或村小學，農民參與村外培訓很少；培訓班組織者當中，由農業局組織的占19%，其他部門平均組織率為5.1%。通過電視、向身邊能人討教是農民獲取科技信息和技術的重要渠道。

（三）掌握技能

調查中有39.2%的認為自己通過培訓學到一技之長，在農業生產方面，比較熟練掌握了果樹、糧食、蔬菜的栽培，病蟲害防治和家禽養殖等技術，其中掌握果樹與糧食種植技術的分別占學到一技之長人數的61.8%和52.3%。

（四）培訓需求

培訓需求受當地主導產業和從業觀念影響，主要有：一是在農業生產方面，麥積區是蘋果知名品牌——花牛蘋果的故鄉，花牛蘋果主產區大多數農民對果樹種植技術需求比較迫切，發展大棚蔬菜的村組則需要蔬菜栽培、病蟲害防治技術的培訓。二是在外出務工方面，隨著二、三產業崗位的多元化，培訓需求也呈現多樣化，農民對學習新技術積極性高，愿意參加包括課堂講授在內的多種形式的技能培訓，能夠承擔相應的培訓費用，但希望培訓后能保證上崗，并穩定就業。

二、農民素質狀況及培訓存在的問題

（一）農民文化程度不高，缺乏科技“二傳手”

盡管九年義務教育普及，農村初中畢業回鄉青年逐年增加，但務農的極少。農業從業者仍是只熟悉農業生產基本常識的體力型、傳統經驗型農民，他們受教育少、文化水平低。農業比較效益低、勞動強度大，對新生代農民的吸引力較小。他們對在農村發展信心不足，轉而棄農從工流向城市，造成從事農業生產的勞動力以老人和婦女居多，從長遠看農業生產后勁乏力。

（二）培訓的內容、方式、時間與農業、農民的需求沒有有效對接

現場操作指導所占比重不夠，農民喜聞樂見的廣播電視、VCD、網絡等教育培訓資源沒有普遍應用，授課模式單一，培訓內容的針對性和實用性也有待提高。由于農業生產的地域性差異，結合農時、農事開展的現場培訓規模不大，無法滿足大面積的農民培訓需求，不能做到與作物農時季節緊密結合。

（三）農民職業教育滯后

麥積區屬內陸丘陵地區，地理范圍廣闊，人口居住分散，全區僅有一所農業職業中學，職業教育資源嚴重不足。農業生產產前、產中、產后的實用技術培訓主要由涉農單位承擔，由于教學設備、培訓經費和師資力量的限制，職業農民的教育培訓職能還有待進一步發揮。教育部門的職校和民辦職校以新生代農民工為教育培訓對象，農業從業人員職業教育培訓能力不足。由于農民教育培訓面廣、培訓成本高、短期效應不明顯，制約了資金爭取、投入和適時培訓。

（四）缺少權威的農民教育培訓協調機構

現有的培訓機構各自為戰、重復培訓，沒有形成合力，既浪費了教育培訓資源和經費，又易使農民感覺培訓走過場而產生抵觸情緒。

三、對策建議

（一）分層次開展農民教育培訓

把農民教育培訓工作作為一項系統工程，貫穿于“三農”工作的始終。通過遠程教育、文化下鄉送科技、依托項目辦培訓等開展教育培訓引導，營造講科學、愛科學、學科學、用科學，依靠科技脫貧致富、發展生產和改善生活的良好氛圍。分層次開展技能培訓，逐步建立能起傳、幫、帶作用的農民技術員骨干隊伍和遵紀守法、善于經營的農民經紀人隊伍。加強農村致富帶頭人培養，組織村組黨員干部學習黨的各項農村政策及現代農業、產業化經營、農產品質量安全等知識，使他們成為解放思想、更新觀念的引領者，成為勤勞致富的帶頭人、執行政策的明白人、社會穩定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人；挖掘農村經濟各個領域中的生產能手、能工巧匠、經營精英和科技人才進行重點培養，讓他們脫穎而出先富起來，激勵群眾依靠科技發家致富。

（二）建設一批師資力量雄厚的農民培訓機構

一要加強現有農民教育培訓機構的條件建設，對其培訓能力和師資進行評估，提高辦學能力和水平。二要加強師資隊伍建設，培養既具有教育教學能力、又具有實踐技能和指導能力的“雙師型”教師隊伍，吸收農業一線技術能人為代課老師，完善充實教師隊伍。三要依據當地產業發展規劃和培訓機構的特長擬定主訓專業，加強專業建設，塑造特色學校和品牌專業。四要建立和完善財政扶持機制，安排專項資金用于培訓，積極爭取培訓項目，彌補教育培訓經費的不足。

（三）確定教育培訓管理部門，做好協調配合工作

按照“政府統籌、整合資源、多方配合”的工作思路，設立權威的協調農民科技文化教育培訓的領導小組，整合各類教育培訓資源，制定農民科技文化教育培訓工作規劃、計劃、實施細則，統籌安排培訓任務，落實培訓工作責任，最大程度地發揮各培訓機構的作用。研究制定農民素質教育培訓相關措施，解決好農民最關心、最直接、最現實的問題，鼓勵他們踴躍參加教育培訓，成為高素質的新型職業農民。

甘肅省天水市麥積區農業廣播電視學校 胡懷璧