學校應建立常態化的安全教育機制

孔繁強

2008年的汶川地震會永遠刻入我的記憶。感覺到發生地震的那一瞬間，我和學校老師們在整個教學樓里，指揮著學生迅速疏散撤離，當我最后一個走出教學樓來到升旗廣場時，全體近2000名師生已經秩序井然地集合完畢。真的是有備無患！我們以前進行疏散演練時所提出的“服從指揮、冷靜不喧嘩、安靜不慌亂”等要求，在孩子們身上得到了檢驗。我知道，安全是學校所有教育教學活動的重中之重，也是學校教育與管理永恒的主題。

一、領導重視是基礎

真正意義上的重視，是首先校長要時刻繃緊安全第一的弦。俗話說“上面千條線，下面一根針”，在迎來送往的各種檢查中，誰來誰都說自己的事重要，誰來誰都說自己的事是第一。其實校長心里要明白，安全才是最重要的，才是第一。校園安全工作必須做到萬無一失，因為安全事件一旦發生便是“一失萬無”，意外傷害發生后行政問責也好，法律追究也罷，都于事無補。更為重要的是，意外同樣會傷害到我們對生命深懷敬畏的心。

二、安全意識是前提

很多人一提到學校安全教育，都會說老師應該掌握安全教育知識！我認為不是“應該”，而是“必須”。只有每一位領導和教師心中有安全意識，才能夠把安全教育落到實處。每年的暑假，我們都要組織班主任培訓會和全體教師培訓會，這其中就涉及安全知識教育的內容。我校還通過層層簽訂崗位聘任書和安全工作崗位目標責任書來不斷增強教師的安全意識。

一是要求每位教職工工作達到“一崗雙責三心”：“一崗雙責”即每個教師的崗位職責都包含教育責任與安全管理責任，把安全管理責任落實到每一個崗位上，從而使安全職責明確，責任到人。“三心”是指做安全工作要懷有一顆負責任的心、一顆善良的心、一顆對生命敬畏的心，唯有盡心才可以把安全工作做扎實。

二是重視安全教育活動的形式載體，營造安全教育大氛圍，幫助師生共同形成安全意識。我校于2008年申請承擔國家“十一五”課題研究任務《學校安全長效機制的建立與學生自護自救能力的培養》，目的就是以科研做引領，營造一種人人重視、人人參與安全課題實驗及研究、自覺學習與踐行的氛圍，讓師生們在安全意識的引領下，積極主動地學習安全知識、掌握安全技能。該項課題榮獲結項成果一等獎。2012年10月，我校參與的國家“十二五”教育科研規劃重點課題《全國校園安全事故防范、應對及處理問題研究》已經結項，該課題榮獲“國家科研成果一等獎”。

三、長效機制是核心

一是教育長效機制。為進一步提高安全工作的前瞻性、長效性，我校在專家的引領下，率先開展安全教育。自2008年開始，我們依據國務院辦公廳轉發教育部制定的《中小學公共安全教育指導綱要》，開始開發安全教育校本課程及校本教材，并以“安全事例”“知識鏈接”“舉一反三”“實踐訓練”“安全知識小歌謠”等中小學生喜聞樂見的知識形式編制了校本教材《中小學安全教育知識讀本（1～9冊）》，涵蓋了交通安全、心理健康、自然災害和突發事件應對、戶外娛樂、創傷救護、水火電、中毒和急癥防治、青春期健康和傳染病防治等20類安全知識。該成果在2012年香港舉辦的第六屆創新課程交流會上被授予“創新課程金獎”，與會專家給予了高度評價：“校園安全教育不是一場事故一陣風，而應該是扎實而有效的常規教育，把安全教育做成學校教育的常態，在學校安全教育校本課程開發上、在安全知識常態化教育上，你們走在了所有實驗學校乃至全國中小學安全教育的前列。”

二是管理上的長效機制。學校安全管理一貫堅持做到“三三同步”：即“三位一體”“三防并舉”“三種機制”。“三位一體”指的是學校、社區、家庭共同協作，共同輔助孩子健康成長的立體特色施教模式，收到了明顯的教育成效。“三防并舉”即認真開展人防、物防、技防三防模式，為建設平安校園打下了堅實的基礎。“三種機制”即建立首遇責任制、全員德育制和安全預警制。這三種機制只有運轉靈活、扎實高效，才能使“防患于未然”不成為一句空話。

四、高效落實是關鍵

高效落實就是執行力。關于飛行安全的“海恩法則”指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂事故先兆以及1000起事故隱患。它可以表示為1∶29∶300∶1000，即惡性事故∶輕微事故∶未遂事故∶事故隱患。該法則強調兩點：一是事故的發生是量的積累的結果；二是再好的技術，再完美的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。我認為“海恩法則”在學校安全管理中的運用就是：要有發現事故隱患的警惕性，有發現未遂事故先兆意識的敏感性與眼光，有對輕微事故的百分之百的處理執行力，從而達到避免惡性事故的目的。

五、依法治校是保障

平安校園的內涵除師生的生命安全外，還有學校的發展與穩定。福建南平事件發生以后，警力入校，社會各界對于教育安全的關注度之高可以說是前所未有的，學校安全管理也面臨著巨大壓力。如何更好地構建一種生態和諧自然的育人環境，是每一個學校面臨的現實而迫切的需求。記得在《全國校園安全事故防范、應對及處理問題研究》開題報告會上，教育部法制辦公室副主任王大泉說：“申請實驗學校要切實承擔起實驗課題的實驗任務，把實踐中遇到的困惑、經驗或者教訓，在積累、梳理、思考、甄別的基礎上，加以研究，真正把來自于基層的教育安全實踐中的實驗報告、實驗成果提交過來，把有價值的意見或建議反映上來，乃至體現到國家政策、教育立法的層面上，使司法在堅守法律底線的前提下，更好地回應和合理引導民意并維護法治的尊嚴，才是學校承擔實驗課題真正的意義與價值。” 2012年11月22日，教育部印發了《全面推進依法治校實施綱要》，全面推動教育行政管理體制以及學校內部管理體制的改革與創新，要求在依法行政、依法治校的基礎上，構建政府、學校、社會之間的新型關系，加快建設現代學校制度，使學校發展盡快地走上常態發展的軌道。為此，我們必須提高學校安全教育與管理的科學性、針對性及長效性，以取得最佳的效果。

（作者系鄭州市第八十五中學校長）

（責 編 流 水）