孟曉蘇 未來調控應謹慎

近年調控已成中國熱詞?！笆昃耪{”讓國八條、國六條、國四條、國十條、國五條接踵而來，一波未平一波又起，眼花繚亂、目不暇接。調控已成政府口頭禪與手中劍，堅持調控不動搖已成紅頭文件常用語。調控總要有目的，說是為給百姓降房價，可不料卻走出越調控越上漲的行情。十五年來全國數據表明，調控之前五年房價年僅遞增3%；調控頭五年每年遞增8.5%；后五年每年遞增11%，大城市房價漲幅屢創歷史高位。為什么越調越漲？是否如專家所辯言，如果不調控房價更上漲呢？

這一輪房價上漲因供應不足引起，本來應該增加市場供應量和土地供應。國四條的最初目的也是這個，首先增加土地供應量，增加商品房供應量，增加保障房供應量，其次才是通過限購降房價。但是用行政手段限購卻從壓制房地產需求上動手，人為制造市場萎縮。結果反映到生產領域，企業土地購置和住宅新開工都減少約三分之一，使經濟停留在向第二階段過渡的階段。目前，中國制造業、運輸業等都萎靡不振，本來應該通過房地產拉動把外需不足的缺口彌補，卻在最不適當的時候打壓了內需。

通過行政限購的方法打壓房地產行業不是正確的調控方法，所以2012年下半年有市民找到了突破限購的方法，使得樓市成交爆發性增長，從而帶動了經濟增長，GDP從第三季度7.4%上升到7.8%。樓市跟經濟的關系，不是經濟好了樓市才好，而是樓市好了經濟慢慢緩過來了。

現在中國經濟只有通過房地產拉動內需，相關行業才能逐漸復蘇。央企在這時能做什么？各地政府已紛紛表態：歡迎央企來我省、我市參加城鎮化建設！還有的內部約定土地只給央企。這時央企不去投資房地產多傻呀？所以我認為，下一輪城鎮化啟動之后央企還會有一輪搶地潮。

現在要避免央企扎堆進入房地產推高地價，最好的方法仍然是股份制重組，能大大縮減央企數量，避免互相競爭。如果仍不實施重組，可能競爭還會加劇。另外，國家應該引導央企履行政府責任，在建設保障房方面發揮作用，為民營企業進入商品房市場留下更多的空間。單純要求央企和國企退出房地產市場并不現實，分布在各個投資領域的國企承擔著為國有資產保值增值的任務，而現階段只有房地產行業能實現這個目標，在經濟發展的某個階段，企業只有投資房地產才能實現這個目標。

從歷史經驗和經濟規律來看，中國的經濟從低谷走向繁榮都需要四個步驟：第一步，政府加大投資，緩解經濟萎縮；第二步，樓市率先啟動，帶動經濟發展；第三步，需求拉動生產，企業再現生機；第四步，股市結束低迷，逐漸進入牛市。現在中國經濟剛剛走到第二個階段，還需要通過房地產拉動來彌補外需不足，實業制造類行業才能復蘇。多數央企所從事的資源業、制造業、運輸業等在這時還都處于低迷期，投資房地產時是理性選擇。待到制造業、運輸業等逐步繁榮起來之后，如2005年經濟全面復蘇后，央企就會弱化房地產投資，重新回歸到主業。這個規律是沒法違背的。2009年，國家啟動了十大產業振興戰略，但是結果卻以重組十大產業告終，十大產業都成了過剩產業，因為第二步還沒有完成，非要往第三步跨越只能是這個結局。

樓市調控舊經已念十年，國民經濟一年難似一年。困難多是調控造成的。上世紀90年代面對金融風暴就提出住房建設是新的增長點，金融海嘯中更認識到要靠住房、汽車等最終消費。實事求是按國情辦事都促進了經濟增長。未來，調控應謹慎，千萬不要在外需減退之時抑制內需，給自己添亂。