群眾路線與統(tǒng)計工作

葉青

群眾路線教育對統(tǒng)計工作的新要求

黨的群眾路線教育實踐活動的重點之一是“反四風(fēng)”：反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。其中，反對形式主義、官僚主義與統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有直接的關(guān)系。在《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》中提到“務(wù)實，就是要求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風(fēng)”，“健全干部作風(fēng)狀況考核評價機制”。這些都對統(tǒng)計質(zhì)量提出了新的要求。

如何把群眾路線教育實踐活動與統(tǒng)計工作緊密地結(jié)合起來，國家統(tǒng)計局馬建堂局長在群眾路線教育實踐活動動員大會上做了直接的表述。他提到：“在統(tǒng)計系統(tǒng)開展好黨的群眾路線教育實踐活動，是統(tǒng)計系統(tǒng)反對和制止在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假、推動全社會樹立正確政績觀的一次難得機遇，是提升服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)水平、進一步提高為人民服務(wù)能力的難得機遇，是加強統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)、進一步提高統(tǒng)計執(zhí)行力的難得機遇。”

黨的群眾路線教育實踐活動具體落實到統(tǒng)計系統(tǒng)和統(tǒng)計工作中，就是要強調(diào)“為民”與“務(wù)實”。“為民，就是統(tǒng)計工作要更好地面向基層統(tǒng)計、面向統(tǒng)計用戶、面向調(diào)查對象和社會公眾，了解人民群眾最迫切的統(tǒng)計需求和最強烈的變革愿望，在群眾中檢驗統(tǒng)計發(fā)展改革的成果，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)；務(wù)實，就是矢志不渝地把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計能力、提高政府統(tǒng)計公信力作為重中之重，謀統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實之實策、求統(tǒng)計服務(wù)人民之實效。”

群眾路線教育活動越到基層，越與統(tǒng)計聯(lián)系在一起。統(tǒng)計工作做得好，形式主義就沒有生存的空間。

統(tǒng)計系統(tǒng)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量

今年上半年，面對錯綜復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。初步核算，上半年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價格計算，同比增長7.6%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7%。能得出這樣一個實事求是的數(shù)字，和最近半年來全國統(tǒng)計系統(tǒng)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)。

3月，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗先對統(tǒng)計改革建設(shè)提出了明確要求，核心是數(shù)據(jù)質(zhì)量。6月，國家統(tǒng)計局曝光廣東中山市橫欄鎮(zhèn)數(shù)據(jù)造假事件。統(tǒng)計局稱，廣東中山市橫欄鎮(zhèn)在統(tǒng)計上弄虛作假，包括聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)名錄不實，編造虛假數(shù)據(jù)和代填代報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，導(dǎo)致工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，虛報工業(yè)總產(chǎn)值62.9億元。

6月24日，國家統(tǒng)計局召開了視頻會議，在全國范圍內(nèi)部署核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，核查的內(nèi)容包括單位名錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量和相關(guān)工作落實狀況等。國家統(tǒng)計局部署了“三查”工作：一查企業(yè)名錄資料，確保單位調(diào)查名錄庫的真實完整；二查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保源頭數(shù)據(jù)準確可靠；三查企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作，確保國家關(guān)于“四大工程”的各項部署落到實處。

這些工作都為上半年數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高提供了保障。

統(tǒng)計工作的支持力量

重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是本屆政府常態(tài)化的一項工作。習(xí)近平總書記在6月底的全國組織工作會議上強調(diào)，要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以GDP增長率來論英雄。習(xí)近平總書記的講話，對我們統(tǒng)計工作的改革有指導(dǎo)意義。最近國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)界熱議的“李克強經(jīng)濟學(xué)”（Likonomics）也對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性也提出了新的要求。其主要特征是：告別以貨幣刺激驅(qū)動增長的模式；政府削權(quán)，激活市場，釋放改革紅利；“克強指數(shù)”（用電量、貨運量、信貸量）克服統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假；推進城鎮(zhèn)化；減稅刺激經(jīng)濟。這對統(tǒng)計工作是一種支持。

鏈接看點：

6月25日，國家統(tǒng)計局官網(wǎng)發(fā)布了馬建堂局長的公開信。信中強調(diào)：個別地方在聯(lián)網(wǎng)直報中仍然存在干預(yù)企業(yè)真實獨立上報現(xiàn)象，有的編造企業(yè)虛假數(shù)據(jù)、有的要求企業(yè)填報虛假數(shù)據(jù)、有的代填代報企業(yè)數(shù)據(jù)；少數(shù)企業(yè)存在統(tǒng)計違法行為，有的未按國家規(guī)定填報資料，有的被動填報虛假資料。這些行為嚴重違背統(tǒng)計法和相關(guān)規(guī)定，不利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，必須堅決遏制，嚴肅查處。