打造“三張”品牌推動“三化”同步

彭世平

黨的十八大勝利召開，為施秉加速發展、加快轉型、推動跨越，建成全面小康社會確立了新起點、創造了新機遇、提供了新動力、提出了新要求。我們要以黨的十八大精神為指針，緊緊圍繞省委、省政府和州委、州政府提出的主基調、主戰略和主目標，按照“打造‘三張品牌，實現‘三化同步，推動跨越發展”的總體發展思路，重點實施“工業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣、農業穩縣”四大戰略，以建好“五個”產業園（工業園、物流園、中藥材現代產業園、現代煙草產業園、民族文化產業園），實施“五個一”工程（打造一座特色旅游縣城、修通一條高速公路、建成一座中型水庫、創建一個5A級景區、拿到一張世界遺產名片）為載體，走出一條追趕型、調整型、跨越型、可持續的發展路子，確保2018年建成全面小康社會。

一、打造“三張”品牌，做大縣域經濟總量

（一）打造好“中國硅城”，實施工業強縣戰略，推動產業轉型升級。深入實施工業強縣戰略，必須大力推動工業膨脹總量、調整結構、加快轉型，堅定不移地走新型工業化道路。一是依托現有冶金、醫藥工業基礎，大力實施結構調整提升工程。進一步加快恒盛硅系高新材料一體化循環經濟產業基地、成功磷化擴能技改升級、中華山水廠產品延伸等項目建設，拓寬產業鏈，增強企業市場競爭力；加快推進三元太寶10個國藥準字號藥品生產車間建設，支持三元太寶公司與貴州弘康藥業合作、包裝上市，帶動全縣民族醫藥產業快速發展。二是充分發揮我縣資源優勢、比較優勢、后發優勢，培育一批以中藥材、果蔬、畜禽等農副產品為原料的綠色加工工業，力爭在保健飲料、肉類、地方特色食品加工等領域有所突破，以深加工和精加工為方向，不斷開發新產品，構建獨具施秉特色的加TT業體系和綠色經濟。三是強力推進工業園區和物流園區建設。以硅系高新材料產業區為引擎，以發展桃子灣輕工建材產業區和新紅醫藥及農產品產業區為助推器，構筑縣城至施秉火車站產業集聚帶，打造好施秉工業產業走廊，走出一條獨具特色的“以城促產、產城一體”之路，努力把施秉工業園區建成100億元級省級開發區。依托施秉火車站貨場擴建工程，加快推進物流園區建設，使其成為我縣乃至周邊縣市的重要物流中心。

（二）打造好“中國漂城”，突出城鎮帶縣戰略，完善旅游服務功能。施秉縣城是一座融山、水、林、城、景為一體的旅游服務城，對實施城鎮帶縣戰略具有得天獨厚的優勢。一是按照“產城融合、產城一體”的總體思路，形成“一城三區、三大板塊”的縣城發展形態，著力推進特色旅游縣城建設，切實把縣城打造成為山水園林旅游服務城。加大交通、水利等基礎設施建設力度，積極配合有關項目單位加快推進施秉經鎮遠至三穗高速公路建設，高標準規劃實施縣城至火車站產業通道，實施白頭旺水庫、潭子灣水庫等一批重點骨干水源工程，著力解決工程性缺水。二是加快小城鎮建設步伐。圍繞產業發展、旅游服務等小城鎮功能特點，著力推進縣城經楊柳塘至火車站、縣城至白垛一體化發展；抓住牛大場鎮作為省州示范小城鎮和中藥材專業交易市場建設的機遇，用三年時間將牛大場鎮建成一個集商貿、旅游服務為一體的特色小城鎮。大力實施扶貧生態移民、產業帶動等工程，積極引導農村居民向城鎮轉移，確保到2018年完成1.5萬人的生態移民任務。同時加快撤鄉建鎮并村工作。三是集中精力包裝“四景一城”，精心打造“三日兩夜觀光體驗休閑旅游精品線”，凸顯旅游整體開發效應，力爭把施秉打造成為西南地區的休閑度假體驗重要旅游目的地。

（三）打造好“西南藥城”，實施農業穩縣戰略，加快農業產業化步伐。一是做大做強特色優勢產業。集中發展中藥材、烤煙、精品水果等特色產業，重點實施好“112工程”，即：按照“以煙養煙”的思路，大力發展烤煙新區，到2015年全縣烤煙種植面積達10萬畝以上；以抓好甘溪望城精品水果示范帶為重點，帶動全縣精品水果種植面積達10萬畝以上：圍繞縣城至牛大場公路沿線中藥材產業示范帶建設，輻射帶動全縣中藥材種植面積達20萬畝以上。二是加快推進農業示范園建設。以示范園帶動傳統農業轉型升級和產業結構調整，重點打造1個10億元級中藥材農業高新技術產業示范園、1個億元級現代化立體高效農業綜合示范園、1個億元級現代煙草農業示范園、1個億元級生態畜牧養殖示范園。到2018年，培育1個以上國家級農業產業化龍頭企業，5個以上省級農業產業化龍頭企業，10個以上州級農業產業化龍頭企業，50個以上農業產業化微型企業。三是加快新農村建設步伐。在抓好甘溪鄉望城村何家壩，白垛鄉白垛村黑沖，城關鎮云臺村排樓沖、白塘村聶家堰等9個新農村示范點建設基礎上，力爭用3至5年的時間，重點實施縣境內二級公路、施秉至余慶、縣城至白垛等主要出境通道沿線村莊新農村建設。通過以點連線，以線帶面，全面推進全縣新農村建設，使農村面貌和農村居民生產生活條件得到明顯改善。四是全力以赴打好扶貧攻堅總體戰。進一步做好滇桂黔石漠化片區施秉區域發展及扶貧攻堅和扶貧生態移民工作，大力實施一批基礎設施、產業培育民生工程，切實改善群眾生產生活條件，拓展群眾增收渠道，到2018年全縣凈減貧困人口3萬人以上。

二、推動“三化”同步。實現經濟良性發展

十八大報告強調要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。就施秉來說，打造好“中國硅城”、“中國漂城”、“西南藥城”三張品牌，進而推動全縣工業經濟、城鎮建設、旅游開發、農村經濟以及社會建設等方面實現科學發展、跨越發展、和諧發展，就是促進工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步發展。施秉要實現奮力趕超、同步小康，大力推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”，是解決主要矛盾的最佳路徑。實現“三化”同步發展，工業化是動力，城鎮化是載體，農業現代化是基礎。通過工業化提升全縣經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉的能力：通過城鎮化孕育更多產業，吸納更多農村人口在城鎮就業生活，縮小城鄉差別，推進施秉的轉型升級：通過農業現代化增加農民收入，支撐工業化和城鎮化的發展。通過打造好“三城”，實現“三化同步”，以“三化”興“三農”、以調整促轉型、以開放促開發、以民生帶發展，不斷增加城鄉居民收入，分享工業化、城鎮化帶來的紅利，共享改革發展的成果，盡快建成全面小康社會。

三、堅定信心，攻堅克難。確保2018年建成全面小康社會

根據全國、全省同步建成小康社會的總體部署，我們自加壓力，提出施秉建成全面小康社會的主要目標是：到2018年，人均生產總值、城鄉居民收入等主要經濟指標達到全面小康指標要求，全縣全面建成小康社會指標達到國家標準要求。2018年，全縣人均GDP達到3萬元以上，年均增速24.30%；城鎮居民可支配收入達到2萬元以上，年均增速10%以上；農民人均純收入達到8000元以上，年均增速15%以上；城鎮化率達到60%以上，年均增加4個百分點；文化產業增加值占GDP比重達5%以上；單位GDP能耗全部達到全面建成小康社會的指標要求以內。同時，根據我縣各鄉鎮各村（社區）經濟社會發展的實際情況，我們考慮將全縣8個鄉鎮和74個村（社區）按照“兩個層面、三個批次”的實施路徑，全面推進小康社會進程，確保2018年建成全面小康社會。以鄉（鎮）、村（社區）為大、小單元創建小康社會，以“城鎮居民可支配收入（20000元）”和“農民人均純收入（8000元）”為核心指標考核鄉（鎮）、村（社區）兩個層面的全面小康，其他指標同步配套考核，其中社區主要考核城鎮居民可支配收入，建制村主要考核農民人均純收入。與此同時，以村（社區）為小單元創建小康村（社區），分三個批次建成小康社會，共同創建小康村（社區）活動。從2013年開始，每個鄉鎮創建一個“小康示范村（社區）”，明確牛大場鎮為縣級創建小康社會示范鄉鎮。

要確保2018年建成全面小康社會，必須大力弘揚“實干興邦”的優良作風，在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，提振施秉各級黨員干部加快發展、同步小康的精氣神。我們要大力弘揚“敢為人先、追求卓越”的施秉時代精神，敢試、敢闖、敢干，追求更新、更高、更優，要做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，走一步、看兩步、想三步，善于在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰中抓住機遇。要解放思想，敢想敢干、敢爭敢賽，少說多干，不爭論、抓執行。在其中謀，不在旁邊站；在其中干，不在旁邊看。通過在全縣上下組織開展解放思想大討論活動，真正做到“十破十立”，著重解決好敢不敢想、敢不敢干、會不會干、能不能為的問題，勇于變革、勇于創新，不斷突破認識局限、克服思維定勢，面對工作中遇到的風險和壓力，要有一往無前的精神、一抓到底的勁頭。我們要在全縣上下點燃激情，增強信心，樹立發展理念、奏響發展旋律，弘揚發展精神、加快發展速度，團結帶領施秉各族干部群眾志存高遠、不甘平庸、戰勝困難、不斷前行，走一條堅持科學發展、體現施秉特色、符合時代要求、惠及人民群眾的后發趕超之路。

責任編輯：龍菲