城鎮化進程中河北省高校參與社區教育的對策

謝輝

摘要：城鎮化發展是“新四化”的關鍵一環，在城鎮化快速發展的背景下，結合河北省新市民社區教育的實際情況，探討高校參與社區教育的途徑與對策，從而為解決新市民的教育問題提供一個切實可行的方案。

關鍵詞：城鎮化；高校；社區教育

十八大報告中重點提出了發展具有中國特色的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的道路。城鎮化也稱“鄉村城鎮化”，是鄉村社區逐漸發展為城鎮社區的一種多方面的綜合的社會活動，是鄉村人口變為城鎮人口，鄉村固有特點消失和城鎮特點增長的過程。

河北省自2008年起實行“三年大變樣”工程。三年間，河北完成城市基礎設施投資7131億元人民幣，城鎮化率提高5%，吸納人口300多萬。但河北省的城鎮化水平同先進地區相比還有不小的差距。城鎮化率提高了，但人口的軟實力并未得到根本的提升。

一、城鎮化進程中新市民的特點

新市民主要由三類人員組成：一是進城務工人員（包括來自農村或經濟不發達地區的“農民工”或“流動人口”）；二是拆遷安置居民和“城中村”居民，被動轉移的城市郊區的“失地農民”；三是通過其他方式轉移至城市區域的人口。

1.新市民的文化水平偏低。從新市民的組成來看，新市民的文化普遍偏低，據調查反映，有的地區社區居民中還有部分人員為文盲，小學、初中人員占據多數。

2.新市民再就業困難，收入偏低。因為文化水平低，很多居民苦于沒有一技之長，只能依靠四處打工生活，更有部分人員處于失業狀態，尤其是失地農民，再就業能力差。

3.新市民整體素質偏低，追求精神文明積極性不高。有的地區因為拆遷，居民得到拆遷款后沒有精神依靠，肆意揮霍，錢花光后，又去找政府鬧事，甚至有人走上了犯罪的道路。

二、社區教育的現狀

1.社區教育發展規劃欠明確。隨著我國城鎮化進程的明顯加快，社區教育正在不斷發展并逐步走向成熟。一方面，社區居民逐漸認識到社區教育的價值，產生了一定的參與要求。另一方面，城市在發展過程中出現了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農村剩余勞動力不斷涌入城市，形成流動人口浪潮；21世紀，中國大部分城市將進入老齡化社會，人口老化日益嚴重；不合理的城市布局與窘迫的生存環境；人際關系的隔閡與淡化等等。對此僅僅依賴以協調管理為特性的社區組織形式以及學校教育來解決上述社會問題是遠遠不夠的。國際國內社區教育實踐經驗已清楚地表明，只有實施面向社區成員，以促進人的發展為原則的各種各樣的社區教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。凡是社區教育做得好、發展快的地方，都有一個共同之處：政府充分認識到社區教育發展的重要性，并且付諸行動把社區教育納入地方經濟建設和社會發展規劃、工作計劃中來。

2.高校沒有參與到社區教育活動中去。河北省的社區教育在全國屬初步階段，教育部2009年調整公布的國家級102個社區教育實驗區中，河北省只有兩個，而河北省的高校有35所，高職院校有58所，獨立學院18所。說明河北省并沒有將高校作為社區教育陣地。我省的社區學院數量少，無法滿足大眾學習的需求。但河北省有這么多所高校，本身已具備豐富的教育資源，一旦與政府、社區整合使用，可以減少重復投入，提高社區教育的效果，從而減輕政府和社會的負擔。

3.社區教育未形成制度。從發達國家社區教育的發展模式可以看出，從最初良好運轉，以至迅速發展都離不開政府的支持和推動。由政府出面并直接參與建立省、市、縣、社區教育工作委員會；利用現有高校資源，成立河北省高校社區教育中心，統籌高校、社區、街道資源。為確保社區教育的正常開展，可按人均5-10元標準作為學習型社區專項經費。采取“政府出資，高校培訓、校企合作”由高校為企業培養人才等方式推進社區教育。

三、高校參與社區教育的舉措

1.開創“高校進入社區，社區走進高?！钡牧己镁置妗Ｕ细咝炔抠Y源，依托校內現有的成教學院或職教中心，與社區資源進行統籌分配，根據實際情況建立校內或校外社區學院。上海市在構建終身教育體系、推進學習型城市建設中非常注重發揮社區學院的作用，成立了19個社區學院。天津市社區學院在發展社區教育、建設學習型社區中發揮了重要作用，對市民時時、處處、終身學習中起到了很好的效果。北京市朝陽社區做的也很有特色，特別是課程設置，按照“貼近專業、貼近市場、貼近學生”的原則，不斷開設和調整專業及課程設置，培養“用得上”的人才。由此，河北省也可以高校為依托，根據各市發展的特點和人才需求的標準，制定相應的培訓計劃。

2.建立“以需求為導向”的課程設置機制。根據實際需求建立職業培訓與非職業培訓的課程體系，滿足新市民實現就業、豐富知識、提高文化素養、追求精神層次的滿足等多方面的需求。社區教育形式要靈活多樣，照顧到各類社區居民的實際需要。教育形式要因人而異、因地制宜，以業余學習為主，時間上不與居民的工作和日常生活相沖突，可以是講座、也可以是專題；可以是具體到廣場的活動，也可以發揮高校辦學特色，開展有特色的社區活動。要以居民為中心，提供靈活多樣的個性化的學習方式，保證社區居民可以根據個人的實際情況選擇學習的時間、地點和方式。

3.充分利用社區內現有各類教育科技、文化等資源，橫向聯合，縱向溝通，努力拓寬教育渠道，推動社區教育資源的共建共享。社區也可為高校大學生提供社會實踐平臺，高校大學生可到社區做義工，以及入社會前的準備，學會與人溝通，學會團隊合作，從而加強高校大學生的職業素養。

四、構建“終身教育”體系

1.啟動新市民課堂。社區教育機構可以利用“新市民課堂”這一教育平臺，提高自身的職業技能、城市文化修養以及提升自己生活質量。通過“新市民課堂”對市民進行豐富多彩的社區教育活動，拓寬宣傳渠道，可以通過掛條幅、發放宣傳單、開辦主題網站等將相關的教育信息發布給社區居民，讓其及時了解教育信息。在高校、社區內安排一些具有專業素質的志愿者，從不同的角度、不同的層面開辦主題講座，讓新市民對價值觀、生活方式、生活品質有更高層次的認識，從而提升自身的綜合文化素質。

2.開展職業技能培訓。傳統的學歷教育早已不能滿足社區居民的需求，隨著人事制度的改革和人才市場的進一步開放，一次就業定終身的觀念已過時，使市場競爭和雙向選擇的就業方式成為現實。在社區教育中，根據不同區域，開展職業技能培訓，從而體現“職業與生計”的功能，注重應用性。高校要發展，就要打破常規，根據社會、企業需求，建立適應當地經濟發展需要的人才培養模式：第一，高校要突出專業設置的實用性；第二，校企合作確立以職業能力為中心的教學改革新思路；第三，校企合作，促進高校教學方式向“以學為主”的轉變。突出職業培養的特色，從而實現高校、社區、居民多贏的效果。

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