改進作風的思考

張紹華

黨的十八大后，中央政治局關于改進工作作風提出了“八項規定”及實施細則，其主要目的就是為了杜絕工作上的形式主義，確保民生在基層一線得到很好的維護，黨和政府的形象在群眾中的影響不減弱，黨群干群進一步密切，為全面建成小康社會做出相應的保障。

如何使改進工作作風的號令長期堅持下去，使我們黨和國家的各項事業健康快速地發展，筆者從相關社會現象就如何提高行政效能提出如下建議。

一、社會現象透視

1.干成了省略號

“干的不如看的，看的不如挨著領導的。”網絡上這句話目前比較盛行，主要反映的是領導在處理職工的利益分配、工作安排、提職晉級上的一個施政問題，讓干的沒有騰出時間回應百姓關注的政務，看的沒有時間加強學習，或者是在單位的時間少，導致政務不能及時處理。

2.職業倦怠嚴重困擾

職業倦怠癥又稱“職業枯竭癥”，指單調機械的高壓工作引發身心俱疲、能量耗盡的心理枯竭現象。工作在基層一線的干部，多數來自于農村，誠實肯干，執著敬業，卻往往不具備周旋于錯綜復雜的人際關系的能力。特別是從事辦公室材料寫作的工作人員，長期處于高壓狀態。工作缺乏新意和創造性，個人發展空間狹窄，干部晉升渠道不暢，工作激情受挫，自我價值缺失等，輕則導致個人身心亞健康狀態，重則導致心理崩潰。

二、對策及措施

1.建立干部意向動態檔案

基層干部中，想調換鄉鎮的可達到45%左右，想調換崗位的可達到35%左右，這是一個不小的信號，也是干部在工作中存在怨言的主要原因之一。

為了提升這類干部的工作激情，當地政府應建立一個具有干部的工作時間、文化程度、有什么特長和愛好、出生地址、家庭成員、所從事的工作取得的成績（受到縣（區）委、政府、所在地黨委政府表彰或獎勵，并提供相應的證件，也可以是書記的推薦意見）等情況的檔案，對想調換崗位的干部，政府領導應做出相應的反映，將此類檔案上交給縣委組織部或者是人事勞動局，以便為合理進行干部交流提供參考。

2.建立政策激勵機制

針對新形勢下干部的心理需求和發展需要，制定好一系列的政策和保護措施是對干部的一種尊重和一種潛能的激發素。

對抓發展型的干部，我們應推行層面型的考核。對工作任務完成較好，年齡在40-55歲的，其工作經費和交通經費應得到準時的保證，上級下發的獎金不扣留；年齡在30-40歲以下的，除享受上述待遇外，還可以根據工作需要，調整到鄉鎮的股級干部的崗位上來，更新此類干部的發展理念，使他們的信心在工作中能夠得到更好發揮：年齡在30歲以下成績特別突出的除享受上述待遇外，應列入鄉鎮班子考核的培養對象，鄉鎮領導應積極地向縣委、政府提供交流和重用的參考意見。

對原則、理論強的干部，應做出合理的安排和調整。此類干部多為辦公室的工作人員，是領導第二時間政令的發布者，他們要通過協調、制定措施，確保發展和穩定取得實效，通過材料向上級反映工作動態，確保信息暢通和接收指令，此類干部我們要積極地為他們創造條件，根據其業績做出合理的安排和調整：年齡在45歲以上的根據其需要做出工作崗位調整；年齡在35-45歲以上工作成績突出，其業務工作年度受到國家、省、地、市（地）、縣表彰的應交流到對應崗位（事業進事業、行政調整到行政）的股級崗位；理論創新、思想創新、工作創新的35歲年輕干部，采取談話的方式，根據其在工作業務上做出的優秀業績，除享受上述一切待遇外，還應根據其個人意向，交流到縣城相關單位辦公室，為縣級領導選賢用人提供參考。

對結構“老化型”干部，應加以關心和愛護。他們的年齡大多在50歲以上，在征求他們意見的基礎上，可以根據他們的特長和愛好，安排在維護社會穩定、辦公室事務接待、道路交通管理的工作崗位上，充分發揮他們的工作資歷、涉世閱歷在工作中的突出作用，并為此類工作配備一定數量的年輕干部，使年輕干部能夠得到更好鍛煉，在良好的環境中健康成長。

縱然，鄉鎮也存在著少數難以管理的干部，我們要以工作任務和制度來進行規范管理。通過談心的方式適時對其工作崗位進行調整，以更加和諧的強音團結好各類干部，讓干的干部有抬頭的機會，讓有成就的干部實現自己的理想和目標，從而推動工作的整體效能。

（作者單位：中共思南縣委黨史研究室）