全面提高黨的建設科學化水平

王士龍　趙緒生

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會審議并通過的黨章修正案，對黨的指導思想、中國特色社會主義事業(yè)、黨的建設等六大方面內容進行了充實、修改和完善，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望，實現(xiàn)了黨章的又一次與時俱進。新的黨章修正案，集中反映了十七大以來黨的重大理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果，對于新時期推動黨的偉大事業(yè)和黨的建設不斷前進提供了科學指南。認真學習、切實領會、深入貫徹黨章，是學習貫徹黨的十八大精神的重要內容，是全面推進黨的建設新的偉大工程、提高黨的建設科學化水平的重要舉措。

學習貫徹黨章的重要意義

黨章是立黨之本、興黨之基。中國共產(chǎn)黨黨章是黨為保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動上的統(tǒng)一所制定的章程。作為黨的最高的行為規(guī)范，黨章是黨內政治生活和黨內關系的基本準則，是黨的根本大法。只有更加自覺主動地認真學習黨章、深入貫徹黨章，才能增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，才能永葆黨的先進性和純潔性，使我們黨永遠立于不敗之地。

黨章是黨領導中國特色社會主義事業(yè)的根本指南。黨的十八大黨章修正案對中國特色社會主義制度的內容進行了增寫，將中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度在黨章中做了完整表述，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。新黨章增加生態(tài)文明的內容，明確部署了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，進一步回答了什么是中國特色社會主義、怎樣建設中國特色社會主義等重大問題。只有更加自覺主動地認真學習黨章、深入貫徹黨章，才能真正使全黨和全國人民增強道路自信、理論自信、制度自信；才能高舉旗幟不放松、堅定路線不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。

黨章是全面提高黨的建設科學化水平的根本依據(jù)。黨章對黨的性質和宗旨，黨的指導思想和路線、綱領、政策，黨內生活的基本政治和組織原則，黨的一系列組織建構和基本制度等都做了明確規(guī)定。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。只有更加自覺主動地認真學習黨章、深入貫徹黨章，才能使廣大黨員干部牢記宗旨、加強黨性、嚴守紀律，才能以最新的科學理論和實踐經(jīng)驗、以最高標準的行為規(guī)范和基本準則指引黨的建設，才能切實加強黨要管黨、從嚴治黨，全面提高黨的建設科學化水平。

堅持以科學發(fā)展觀為指導。全面加強黨的建設

黨的十八大黨章修正案把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道，確立為我們黨的行動指南，明確了科學發(fā)展觀的內容和地位，實現(xiàn)了我們黨指導思想的與時俱進。科學發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，必須把科學發(fā)展觀貫徹到黨的建設各方面和全過程。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視思想理論建設，把思想建設放在首位是馬克思主義政黨的一個根本原則。

新時期，全面提高黨的建設科學化水平，必須堅持以馬克思主義中國化的最新成果——科學發(fā)展觀為指導，全面學習領會科學發(fā)展觀的深刻內涵，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的各項要求。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，順應時代發(fā)展要求，始終把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到各項工作中，在推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新上不斷取得新成效。要用科學發(fā)展觀武裝全黨、教育人民、指導實踐，打牢推動科學發(fā)展的思想基礎，使科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的理論指南、實際能力和自覺行動。全黨要深入學習實踐科學發(fā)展觀，掌握精神實質、帶頭模范踐行、提高實際能力，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力增強黨員干部推動科學發(fā)展的本領和貫徹落實科學發(fā)展觀的實效。

以黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。突出黨的純潔性建設

黨的十八大黨章修正案突出強調以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，增加了“純潔性建設”的新要求，對黨的建設主線進行了新的概括。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，必須要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。

執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設在黨的建設中的主線地位不是主觀賦予的，而是執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設自身的價值、作用和重要性所決定的。

新時期，全面提高黨的建設科學化水平，要突出黨的純潔性建設。保持黨的純潔性是由黨的性質和宗旨決定的，是保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的前提和礎。當前，在少數(shù)黨員、干部和少數(shù)黨的組織中，存在理想信念不堅定、作風不純、原則性不強、為政不廉等，嚴重損害黨的純潔和形象，嚴重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。我們要從保證黨永不變色、保證國家長治久安的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，深刻把握加強黨的純潔性建設基本要求，不斷增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持黨的純潔性，要大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，加強監(jiān)督、嚴明紀律，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的純潔性不是靜止的，也不是一勞永逸的，其內容和要求是隨著時代前進和事業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展的，是一篇永無止境、常做常新的大文章。因此，必須切實做好保持黨的純潔性各項工作，永葆黨的政治本色，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機活力，從而更好地肩負起黨的偉大事業(yè)歷史使命。

整體推進黨的“五大建設”。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨

黨的十八大黨章修正案指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。學習貫徹十八大黨章，必須遵循“五大建設”內容和“三型”政黨的目標，全面提高黨的建設科學化水平。

黨的建設理論內容是一個不斷豐富的過程，黨的十八大明確提出思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設“五位一體”的黨建總體布局，并正式載入黨章。黨的“五大建設”是一個相互聯(lián)系、相互支撐、不可分割的有機統(tǒng)一體：思想建設是黨的根本建設，理論指引行動，為黨的其他各項建設提供思想基礎和理論依據(jù)；組織建設是黨的建設的基礎和保證，是我們黨一切活動的組織基礎，決定黨的生機活力；作風建設、反腐倡廉建設關系黨的形象和肌體健康，關系人心向背和生死存亡，為黨的建設提供作風和紀律保障，是黨必須始終抓好的重大政治任務；制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須貫穿黨的各項建設，提供運行機制和制度保障。學習貫徹十八大黨章，必須按照這一黨建總體格局，整體推進、統(tǒng)籌安排黨的各方面建設，增強黨的建設綜合性、協(xié)調性和系統(tǒng)性。

新時期，全面提高黨的建設科學化水平，必須努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。“三型”執(zhí)政黨的提出，是我們黨面對世情、國情和黨情的風云變幻，審時度勢做出的正確判斷和科學定位，與建設學習型社會、服務型政府、創(chuàng)新型國家相對應，具有豐富的時代內涵和重大的時代意義。建設學習型政黨，必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，不斷提高全黨的學習能力和學習水平。當前首要的學習任務就是全面準確深入地學習貫徹黨的十八大精神，把思想認識真正統(tǒng)一到黨的十八大精神上來。建設服務型政黨，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，努力提高黨做好新形勢下群眾工作的能力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉。建設創(chuàng)新型政黨，必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷推進黨的建設理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，堅決破除一切落后觀念和體制機制弊端，永不停滯、永不僵化、永不懈怠，進一步增強黨的創(chuàng)新活力和勃勃生機。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨，是一個有機統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)性工程。其中，學習是基礎，服務是核心，創(chuàng)新是關鍵。三者要互相聯(lián)系、相輔相成，共同融入黨的建設，內化為黨的建設科學化的本質要求和重要內容，從而推動我們黨始終與發(fā)展同向、與人民同心、與時代同步。

進一步加強黨員和干部隊伍建設。增強基層黨組織戰(zhàn)斗力

黨的十八大黨章修正案對黨員、黨的干部、黨的基層組織提出了一些新要求，對黨員義務做適當修改，充實了黨的基層組織的基本任務，增寫了干部選拔監(jiān)督的內容等。黨章修正案的這些豐富和充實，是對黨的十七大以來黨員、干部隊伍建設和基層組織建設方面實踐經(jīng)驗的總結，是增強黨組織和黨員干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力的客觀需要和現(xiàn)實要求。

新時期，全面提高黨的建設科學化水平，必須按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢，建設高素質執(zhí)政骨干隊伍。把干部的德放在首要位置，是堅持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才又要看德，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。同時，要求重視干部教育和監(jiān)督。要引導干部講黨性、重品行、做表率，更加注重思想道德修養(yǎng)，堅持公道正派的用人作風、提高選人用人公信度，強化干部監(jiān)督，促進干部健康成長，建設高素質干部隊伍。

新時期，全面提高黨的建設科學化水平，必須創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。十八大黨章修正案增寫了關于基層黨組織積極開展創(chuàng)新爭優(yōu)的相關內容，有利于推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；有利于激發(fā)廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題，提高基層黨組織貫徹落實科學發(fā)展觀的主動性和積極性，推動本地區(qū)、本部門、本單位科學發(fā)展的深度和廣度。在創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化過程中，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以群眾滿意為導向，加強基層服務型黨組織建設，使廣大黨員干部牢記宗旨、心系群眾，夯實黨的執(zhí)政基礎。

參考文獻：

[1]《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，載《人民日報》2012-11-18

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[4]《執(zhí)政黨建設若干問題研究》，中共中央黨校出版社，2004年

[5]沈躍躍，《認真學習和深入貫徹黨章》，載《人民日報》2012-12-05

（作者單位：中共中央黨校）