解放思想實現新發展新跨越

封毅

十八大主題的核心內容之一是解放思想。解放思想就是要不斷解放和發展社會生產力，實現符合時代實踐的新發展、新跨越。正如十八大指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。”解放思想不僅是能源城市產生創新動力、進取行為、爭創新業績的思想行為源泉；而且是能源城市為新發展、新跨越找準著力點、選準切入點、瞄準重點的首要前提；更是具有科學性、創新性、可行性、前瞻性的新謀劃和新實踐。六盤水市面臨的新形勢、新任務呼喚著新一輪思想解放，迫切需要正確把握思想解放的五個維度，實踐發展的新路徑，實現新發展、新跨越。

立足高度——從新的發展戰略高度開闊視野、拓展思路

以黨的十八大精神為指針，從國家“支持六盤水開展循環經濟示范城市建設”、“支持六盤水開展統籌城鄉綜合配套改革試點”、“建設六盤水喀斯特山區特色農業示范區”、“建設六盤水物流節點城市”、“培育‘涼都六盤水旅游休閑度假勝地”的發展戰略高度，切實解放思想、拓展思路、抓住機遇、振奮精神，大力發展以生態為導向的工業園區、物流園區、農業園區、旅游景區、城市新區等，加速推進“涼都”新型工業化、城鎮化、農業現代化和現代服務業發展，明晰做特做優做大三次產業的思路——做特做優一產，以特色農副產品產業化為突破口、特色農業為重點，壯大山區生態特色立體農業；做長做特二產，以能源產業鏈為突破口、輕工業為重點，壯大循環經濟總量；做特做大現代服務業，以旅游休閑度假和樞紐物流商貿為突破口、打造服務載體為重點，加速提升服務業比重，從而形成創建系列品牌、提升品牌質量效益的發展新格局，實現歷史性新發展、新跨越。

把握角度——從新的發展角度轉變觀念、加速實踐

從建設發展“實力、魅力、活力、文明、幸福”五位一體六盤水的全局解放思想，加快特色城市建設步伐，把解放思想與“加速發展、加快轉型、推動跨越”的理念融入這五位一體的建設發展之中，把生態文明理念融入三次產業發展創新和城鎮化建設之中，實施改革開放、優勢領先的帶動策略，樹立“開拓創新是動力、搭建平臺是載體、營造環境是抓手、重點突破是引擎、產業發展是關鍵”的實踐理念，以國有企業和民營企業為主體，打造三次產業“循環型、生態型、科技型”經濟載體，充分發揮國有大企業、民營經濟、民間資本的巨大活力作用；以開放合作、引資招商為抓手，營造大環境，創建新機制；以產業新發展、新跨越為突破口，加速能源循環產業、新興輕工業、山區綠色立體農業、休閑旅游業、物流商貿業和城鎮化實現新發展、新跨越。

著眼速度——用新的速率搶機遇、抓速度

解放思想、審時度勢，快速搶占發展機遇和創新制高點，變“速度”為“效益”、變“時間差”為效益差”、變“速率”為“效率”，雷厲風行地執行和落實好中央、省和市關于六盤水發展的戰略決策，把速度、質量和效果統一起來，把思想解放、凝聚力量、激發積極性、創造性都聚集于“干”字上、聚集于“實踐”中，聚焦優勢和特色，加速“布局建設煤矸石綜合利用電廠”，加速“推進頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源的勘探、開發和綜合利用”，加速“建設六盤水煤制烯烴項目”，加速做精做強做大“煤電鋁、煤電鋼、煤電化、煤電材四個一體化”循環經濟品牌、產業鏈品牌，加速開發利用水能、風能、生物質能來完善能源結構，加速具有六盤水特點的裝備制造業和輕工業來完善工業結構，加速發展喀斯特山區特色農業產業化來完善農業結構，加速城鎮化和開發建設“涼都”避暑旅游、休閑度假、觀光購物項目來完善服務業結構，以新的發展速率把六盤水創建為國家新型工業化產業示范基地、喀斯特山區特色農業示范區和旅游休閑度假勝地。

拓寬廣度——以管理創新、科技創新開拓發展新空間、新領域

解放思想、與時俱進、創新發展空間，一方面，通過管理創新拓寬發展思路、拓展開放合作的新空間、新領域，堅決實施開放合作戰略，完善開放合作機制，擴大區域合作、加強次區域合作、促進泛區域合作、積極參與國際區域合作，尤其要強化與“珠三角”、東盟和“港澳臺”的開放合作，成渝經濟區和“長三角”的開放合作，“畢水興”和“攀西一六盤水”區域的開放合作，充分發揮煤電能源、通道樞紐和“涼都品牌”的功能優勢，更好地利用區域內外的資源和市場，更好地拓寬發展新空間、新領域。現代市場經濟既是競爭發展的經濟，更是合作開放的經濟，要以“雙贏共勝”的開放胸懷、合作氣度、思維方式、操作辦法開創新局面，實現新發展、新跨越。同時，在另一方面高度重視以科技創新和新科技利用突破資源環境瓶頸的制約，拓展科技利用和創新在三次產業發展中的新領域、新空間，構建以企業為主體的科技創新體系、以技術聯盟為紐帶的企業創新聯盟、產業創新聯盟、產學研創新聯盟，此其一；通過加強自主創新能力建設，構建優勢產業和特色產業創新發展的“高低杠”運行機制——“科技含量高、附加值高、能耗低、污染低”的新機制，展示出六盤水產業發展的競爭力、持續力，此其二；其三，科技創新和利用凸顯三個重點：重工業科技創新和利用重點向“煤一電一化”、“煤-氣-化”、“煤-鋼-化”、“煤-電-鋁”、“煤-電-材”、“煤電裝備制造”等煤電循環經濟產業鏈發展，輕工業科技創新和利用重點向“特色農產品加工”、“化工產品加工”、“零部件加工”、“裝飾材料加工”等方面發展，農業科技創新和利用的重點是發展壯大“十大產業”、構建喀斯特山區生態特色立體農業體系，從而提升科技進步對“涼都”重工業、輕工業、農業發展的貢獻率，使科技的巨大功能成為新發展、新跨越的新引擎。

強化力度——以凸顯特色創局面、創新機制抓落實來推動新發展、加速新跨越

解放思想就是要實事求是地創造性開展工作，干出特色，干出激情，干出績效。特色與激情、績效就是競爭力，就是吸引力。六盤水是典型的資源型城市，在解放思想中如何實現新發展、新跨越，是當下面臨的重大任務。為此，應凸顯“三個著力”：一是著力打造城市經濟的核心競爭力。六盤水作為區域中心城市、樞紐城市、能源城市、避暑城市，打造獨具特色的支柱產業集群，是發展城市經濟核心競爭力的必由之路，當務之急是把資源稟賦優勢及時轉化為科技利用優勢，堅定不移地走新型工業化道路，打造“煤電鋁、煤電鋼、煤電化、煤電材四個一體化”循環經濟產業集群，帶動傳統工業升級轉型：堅定不移地走符合喀斯特山區特點的現代特色農業發展道路，打造特色農業產業化集群，帶動傳統農業全面升級轉型；堅定不移地走新型城鎮化和現代服務業發展道路，打造以“涼都品牌”為龍頭、旅游休閑度假勝地為重點的現代服務業集群，帶動生產生活服務業全面升級轉型。二是著力提升城市功能的拓展力。在能源功能方面，全面拓展能源產業鏈，發展循環經濟，把六盤水建設成為祖國喀斯特山區重要的“新型工業化示范之都”，展現出新型工業化發展的美好前景。在科技功能方面，為著科技利用和創新，實施科技利用和創新團隊培育工程，將科技利用和創新融入三次產業發展之中，把六盤水建設成為具有喀斯特山區特點的“科研利用創新之都”，展現出科學發展的魅力無窮。在生態功能方面，大力爭取中央和省生態補償政策、項目和資金支持，大力增強珠江三角洲與六盤水“發展同命脈、同生共繁榮”的血脈生成關系，加速建立實施珠江三角洲與六盤水“共生繁榮、共謀發展、共建生態”的實踐機制，將生態文明理念融入城鄉現代三大產業發展，把六盤水建設成為“兩江”上游生態良好、生機盎然的“生態安全屏障之都”，展現出可持續發展新態勢。在服務功能方面，開創城市文化與旅游融合發展的新路子，將六盤水獨具特色的喀斯特地質地貌生態資源、人文社會資源等旅游資源作為加速開發的富礦、處女地，大力開發旅游項目，發展壯大旅游企業，繁榮旅游市場，按照“鞏固老企業、引進新企業、培育大企業”的策略，制定旅游企業發展的優惠政策：按照“發展互補、資源融通、合作共贏、繁榮市場”的策略，創建旅游景點景區、旅游線路，創建省內外旅游企業合作發展新機制：按照“品牌營銷、市場導向、資源整合、傳媒推介、節慶帶動”的策略，完善旅游市場促銷機制，凸顯特色旅游、張揚個性旅游、打造文化旅游、豐富旅游產品、構建旅游網線，吸引和滿足不同旅客的需要，把六盤水建設成為喀斯特山區里國內外世界知名的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺，展現出“涼都”旅游創新發展的勃勃生機。在樞紐功能方面，充分利用六盤水這一區域戰略性交通樞紐的經濟功能和顯著優勢，加速樞紐功能的基礎設施建設和完善，完善區域戰略性立交橋的高鐵、高速公路、機場航空通道，暢通內陸向印度洋、太平洋出海的市場經濟交通網，把六盤水建設成為祖國西南面向東盟、南亞和印度洋、太平洋開放發展的、欣欣向榮的“戰略性交通樞紐之都”，展現出“立交橋”的生機活力。在物流商貿功能方面，充分發揮區域戰略性交通樞紐的物流人流資金流功能，加速建設一批功能和特點鮮明的現代物流園區、商貿新區，加速引進和培育一批戰略性骨干物流企業、商貿企業和倉儲發展企業，盡快把六盤水建設成為特色鮮明的“區域性新興物流商貿之都”，展現出物流商貿的繁榮昌盛。在以城帶鄉功能方面，積極開展統籌城鄉綜合配套改革，積極爭取國家和省統籌城鄉三大產業發展領域的項目、資金、政策支持，創新城鄉一體化發展新機制、新格局，創造城鄉統籌發展新經驗、新方式，走“統籌發展城鄉三大產業、統籌增強城鄉產業發展融合度、統籌城鄉投入和資源配置、統籌城鄉公共產品服務、統籌大中小和小城鎮發展”的路子，把六盤水建設成為喀斯特山區“統籌城鄉試點示范城市”，展現出喀斯特山區統籌城鄉發展的魅力。在扶貧開發功能方面，在加快六枝、盤縣、水城扶貧攻堅步伐的同時，積極推動“畢、水、興”新經濟帶、新增長極建設，充分利用烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區等區域發展與扶貧攻堅規劃，充分發揮上級財政專項扶貧資金的投入作用，積極對接爭取中央和省財政專項扶貧資金和扶貧項目的支持，創新扶貧開發機制、開發工作，把六盤水建設成為喀斯特山區“扶貧開發示范之都”，展現出致富奔小康新局面。三是著力挖掘城市文化的升值力。文化是城市發展的思想靈魂、精神支撐、基本動力、重要產業。從紅軍長征、三線建設、改革開放和區域民俗看，六盤水有著光輝的革命傳統文化、厚重的歷史文化、優秀的民俗文化，在革命、建設和改革時期發揮了重要作用，是當下城鎮化進程中打造特色城市的重要資源。為此，要增強“涼都·六盤水”城市文化建設的自覺自信，凸顯城市發展的文化特色，用城市化先進理念保護、開發、利用“涼都”城市文化，發展文化產業、創造文化產品、打造文化品牌、增加物質財富；大力發展“涼都”精神生產力，高擎六盤水人文精神的旗幟，弘揚“團結奮進、艱苦創業”的精神，踐行“崇尚文明、追求幸福”的理想，彰顯“改革創新、開拓前進”的氣度，激發“虛懷若谷、積極進取”的情懷，體現“文明開放、蓬勃發展”的魅力，展示“加速發展、加快轉型、推動跨越”的形象；大力塑造“涼都”城市文化形象，重視城市形象設計與建設，優化城市功能性質定位的文化形象，彰顯和完善具有“涼都”文化底蘊、特征的符號、元素、標志。落實上述“三個著力”，既要改革完善用人制度，堅持為發展事業選干部、配班子，大力選拔配備“有激情、想干事、能干事、敢干事、干成事”的優秀干部；又要創新工作機制，堅持通過綜合運用責任定位法、營造氛圍法、一線工作法、績效考核法、民主評議法等，促進發展目標和各方面工作的落實。

總之，解放思想的本質是實現符合時代實踐的新發展、新跨越，核心是發展為要、民生為本，關鍵是積極實踐、激情創業。

（作者單位：六盤水行政學院）