著力壯大縣域經濟 全面建設小康臺江

戚詠梅

加快工業發展 實現經濟總量新跨越

不斷創新招商方式，加大招商引資力度，切實優化投資環境，堅定不移地走新型工業化道路，促進了工業經濟健康快速發展。一是著力建好發展平臺。按照“一區五園”（中心服務區；森工產業園、礦業建材工業園、裝備制造工業園、食品醫藥工業園、新型能源工業園）規劃建設貴州臺江經濟開發區，加快“七通一平”建設力度，加緊建設一期10萬平方米、二期15萬平方米標準廠房，進一步完善配套設施，促進產業聚集。同時，加快輕工業產業園區建設，為引進返鄉刨業人員、中小微企業進駐發展提供強大平臺。二是著力抓好招商引資。通過持續開展“招商引資百日競賽”活動，突出“小分隊招商”、“以商招商”、“產業招商”、“駐點招商”，主動出擊長三角、珠三角、京津冀等招商核心區，積極策應世界500強搶灘布點、大型國企戰略重組、東部產業梯度轉移、行業龍頭資本擴張的發展大勢，主攻央企國企，緊盯龍頭企業，招引了國機重工集團（西南）、大唐貴州新能源、貴州華勝電源、宏業水泥、博宇投資等一批國內500強和大型龍頭企業落戶臺江，帶動了縣域經濟健康快速發展。三是著力抓好項目建設。堅持項目統領經濟發展，牢固樹立“抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展”的理念，按照“大抓項目、抓大項目”的思路，深挖機遇謀項目，千方百計爭項目，千辛萬苦引項目，精心管理建項目。重點抓好貴州國機重工年產3000套大型挖機、壓路機整機生產項目建設力度，著力抓好貴州華勝公司年產3000萬套汽車動力電池擴能建設。

著力城鎮建設 促進城鄉統籌新發展

臺江縣以縣城建設為中心、以建設特色小城鎮為重點、以培育小城鎮主導產業為抓手、以促進城鄉統籌發展為目標，堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理，堅持工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步發展。一是完善城鎮規劃體系。以新一輪州域空間布局調整為契機，以規劃為引領，以功能培育為基礎，以產業發展為支撐，按照與大凱里同城共建的理念，加快凱里——臺江城市一體化規劃建設，促進凱臺一體化發展。堅持“超前規劃、產城互動、城鄉統籌、合理布局、彰顯特色”的原則，進一步整合資源，拉大城鎮框架，完善城鎮功能，集聚城鎮人口，擴張城鎮經濟總量，構建互為依托、相互促進和獨具苗族特色的現代化城鎮規劃體系。二是加大城鎮建設力度。圍繞打造“苗疆文化生態旅游城”的目標，加快縣城南延北擴，著力舊城改造，突出抓好梅影城市綜合體、翁你河“一路一堤五橋”、秀眉大道改造、張家寨舊城改造、南市塘溫泉小鎮等重點市政工程建設，著力實施硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，積極完善配套設施，改善人居環境，提升城市品位。在小城鎮建設上，堅持走聚資建鎮、產業興鎮、經濟強鎮之路，堅持產城互動，加快臺盤、革一新型工業城鎮建設力度，促進臺盤、革一產城一體化發展。著力把南宮、排羊、方召、老屯打造成旅游商貿型小城鎮，重點突出施洞省級示范小城鎮建設，力爭把施洞打造成功能齊全、特色鮮明、產業突出、全省一流的示范小城鎮。三是加快城鎮人口聚集。緊緊圍繞“人的城鎮化”這一新型城鎮化核心，積極打破戶籍、子女上學、農村醫保、居民養老保險等各項政策限制，創造寬松條件，鼓勵和吸引農村人口不斷向城鎮集中，企業不斷向工業園區集中，商戶不斷向商貿小區集中，加快農村人口城鎮化、縣城區域擴大化、生產力發展非農化和人民生活文明化進程，聚集人流、物流、資金流，繁榮城鄉經濟，實現統籌協調發展。

做強旅游產業 打造文化旅游新高地

充分利用豐富的旅游資源、濃厚的民族文化，大力發展苗族文化體驗游。一是彰顯民族文化特色。圍繞“天下苗族第一縣”的總體定位，在“苗族文化游”上做好文章。從支柱產業的戰略高度積極打造“苗族風情世界、山水生態畫廊”旅游品牌，力爭建成“到多彩貴州必到魅力臺江”的最佳旅游目的地。積極辦好“苗族姊妹節、獨木龍舟節、舞龍噓花節”等苗族文化節日品牌，進一步提高苗族節日文化旅游知名度。積極塑造“看苗族必來臺江看苗族”、“來了臺江不想走”的旅游共識。加快銀飾、苗繡民族旅游商品產業化發展步伐，在施洞規劃建設中國苗繡、銀飾旅游商品生產和研發基地，著力打響“中國苗繡銀飾之都”品牌。二是加快景區建設步伐。加快建設施洞文化旅游綜合體、南市塘溫泉小鎮、南宮國家森林公園、苗嶺國家地質公園（臺江區）、翁密河漂流、紅陽萬畝草場等重點景區景點，進一步提高景區接待能力。規劃建設苗族風情園，積極展示“天天姊妹節、處處木鼓舞”的臺江旅游新形象；重點打造具有苗族特色的施洞國家級歷史文化名鎮，實現與西江差異化發展，力爭建成貴州東部主要旅游目的地。著力構建“三縱三橫”公路主骨架，進一步改善景區景點通達能力。加快建設吉陽三星級、河濱四星級酒店，進一步提升旅游接待能力。瞄準西歐、東南亞等高端市場，積極推動觀光游向休閑度假游、科考探險游、文化體驗游和戶外運動游轉型。全方位配套設施，加速旅游文化產業集聚壯大，推進文化旅游融合發展。三是加強旅游商品體系建設。有選擇地扶持施洞、塘壩等一批旅游商品生產專業鎮和專業村。結合施洞文化旅游綜合體建設項目，有重點地規劃建設一批苗繡銀飾旅游商品設計研發基地，申請注冊一批完全具有自主知識產權的旅游產品，著力提升旅游商品生產加工水平，擴大銀飾刺繡加工規模，申報國家地理標志保護產品，拓寬旅游商品產業基地。加大旅游投入力度，2013年財政預算500萬元資金建立旅游發展基金，助推旅游產業加速發展。夯實農業基礎取得三農發展新成就

農業穩，則根基牢。按照“發展現代農業、強化農業基礎”的要求，進一步推進農業結構調整，著力發展特色農業，力促農戶增收，全力推動農民向全面小康邁進。一是調優農業結構。因地制宜發展一鄉一品，著力推進供凱蔬菜、黑毛豬、朝天辣、稻田養魚等特色農業發展。按照高市場競爭力、高價格、高收益的發展要求，進一步擴建金秋梨、金銀花、枇杷等傳統優勢農業基地。加快省100個現代高效農業示范園——臺江現代高效農業示范園區建設力度，新建藍莓、山蒼子、核桃等發展潛力好的精品農業基地，進一步調優農業結構。加大農業產業招商，成功引進上海巴萊有限公司投資5億元建設魔芋產業基地，以龍頭企業帶動魔芋特色產業發展。二是扶持龍頭企業。按照工業化的理念謀發展，實行農業企業重點引進、定點培植。以市場引導生產，以流通帶動生產，不斷規范、培育和壯大龍頭企業、專業合作經濟組織、行業協會、專業大戶、農村經紀人、專業市場等市場主體，逐步向多模式、網絡化、區域化發展。重點推進巴萊魔芋、潤豐農科、臺灣騰博、貴州竟然等12家農業重點龍頭企業發展。三是加快“美麗鄉村”建設。以“美麗鄉村”建設為抓手，對“美麗鄉村”建設嚴格規劃、按圖施工。積極實施“五通、三改、四建”工程，推進村莊整治擴面提質，完善農村公共服務體系。積極實施偏寨、南冬、塘壩、九擺、交宮等一批“美麗鄉村”項目試點建設。著力開展小村撤并，促進人口內聚外遷和產業聚集。積極發展觀光農業，實現旅游景點、農家樂、生態農業區串點連線，打造產業特色鮮明的精品鄉村旅游目的地。穩步推進貧困農村扶貧攻堅工程，大力實施整村推進，因勢利導地把生態移民與“美麗鄉村”結合起來，著力引導農民向中心村鎮、縣城和開發區集中。

構建和諧臺江 譜寫民生事業新篇章

民安則社會穩，社會穩則經濟強。臺江縣從直接惠及百姓的大事、實事、好事抓起抓到位，重點做到“五個有”（勞有所得、貧有所濟、老有頤養、住有安居、食有放心），切實提高社會保障和公共服務能力。一是建立完善社會保障體系。堅持把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，全面落實小額貼息貸款、3個15萬小微企業獎勵扶持政策，促進公民就業創業，重點對特困群體實施就業援助。擴大和規范勞務輸轉，鼓勵自主創業，千方百計增加就業。加強社會保障體系和城鄉救助體系建設，進一步擴大農村低保、城鎮居民醫療保險、農村新型合作醫療和農村養老保險的覆蓋面，扎實推進保障性住房建設。建立健全基層醫療衛生服務體系，加大醫療設施設備投入和醫務專業人才培養和引進力度，集中力量支持縣醫院創“二甲”，切實解決群眾“看病難”的問題。進一步加大人口計生工作力度，提前謀劃創建國家級計劃生育優質服務縣工作，以“雙誠信雙承諾”工作為抓手，奮力開創人口計生工作新局面。二是提高公共文化服務水平。搶抓文化事業大發展大繁榮的有利機遇，加強文化基礎設施建設，建立和完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，努力使人人享有更多、更優質的文化發展成果。深入推進文化事業單位改革，消除阻礙文化事業發展的體制性、制度性障礙。積極創新教育管理體制，著力實施“9+3”義務教育工程和三年中等職業教育免費工程。進一步優化校點布局，促進教育資源合理流通。重點推進縣民族中學省級示范性高中升檔提質工程；支持縣職業中學創建國家重點中等職業示范學校；加大幼兒園建設力度，著力解決幼兒入園難問題。切實找準苗族文化和苗族旅游工作的結合點，挖掘文化中的旅游資源，提升旅游文化內涵，構建區域特色鮮明的大文化格局。三是不斷創新社會管理。加大“和諧臺江”建設力度，不斷健全“大穩定”、“大調解”、“大防控”體系，積極引導人民群眾合法理性地表達利益訴求，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪。加大“平安臺江”建設力度，嚴格落實各項安全制度，堅決杜絕重大安全事故發生。制訂完善應急管理和重大緊急事項預警機制。積極推廣臺江“五老”（族老、寨老、離退休老干部、老黨員、老教師）人民調解模式，充分發揮老年人的余熱作用，全力促進經濟社會和諧健康發展。

（作者系中共臺江縣委書記）