對貴州旅游業發展的思考

臧顯顯

一、貴州省旅游業發展中存在的問題

（一）運作體系與經營管理體制不完善

貴州旅游業的運作體系與經營管理模式是在原有的計劃經濟體制下形成與發展的，其老套的旅游業運作體系與經營管理體制在現階段的市場經濟發展環境下顯得十分落后，這種運作體系與管理體制不僅不能促進我省旅游業的迅速發展，反而會成為經濟發展的桎梏。因此必須加快我省旅游業的市場化和信息化運作體系與管理體制建設。

（二）專業人才嚴重缺乏，旅游服務人員素質不高

旅游業在我省還是新興產業，旅游人才培養建設起步較晚，專業人才隊伍成長緩慢，導致旅游業從業人員整體素質較差。在我省眾多就業人口中，從事旅游業的人數還較少，尤其是旅游方面的專業人才。

（三）旅游資源的開發和利用嚴重不足

資源開發較為單一，忽視了結構和品種的多樣化，貴州旅游資源得天獨厚，擁有神秘壯美的自然景觀、古樸濃郁的民族風情、舒適宜人的氣候條件以及悠遠豐富的歷史文化。但可惜的是貴州在發展旅游業，塑造旅游形象過程中更多的是強調豐富的自然資源，卻忽視了深層次挖掘資源的文化性；就旅游內容而言，總體呈現出“看的多，玩的少，靜的多，動的少”。我省的旅游資源在實際開發過程中，引用于旅游活動的資源面也較為狹窄，自然和人文旅游資源的開發還欠缺，參觀點比較少，旅游產業還沒有實現文化鏈接，未能利用貴州獨特的少數民族文化、屯堡文化、風俗文化、生態旅游文化、飲食文化對旅游景區、旅游產品進行獨一無二的包裝。如貴州鎮遠的青龍洞是全國難得一見的集儒、佛、道文化為一體的旅游景點，這樣豐富深厚的文化底蘊可以促進旅游景區的開發及相關旅游商品的出售，但遺憾的是當地政府把青龍洞僅僅視為一個觀賞景區，忽視了文化內涵的挖掘，未能作為一個品牌來建設和營銷。

（四）旅游形象定位不明、促銷力度不夠

所謂旅游形象，就是指旅游產品及服務等在人們心目中形成的整體印象。許多著名的旅游國家或地區成功之處就在于其鮮明的旅游形象定位。在全國各旅游省份、城鎮紛紛展開如火如荼的旅游促銷大戰中，貴州目前的旅游促銷顯然還火力不足，許多景點還處在“養在深閨人未識”階段。

在國內有關部門所排的《中國各省市旅游需求潛力表》中，貴州省的旅游需求水平居全國31個省市中倒數第8位，這表明人們在選擇旅游地點的時候，對我省的了解還是十分陌生的。

（五）酒店業的發展不能適應旅游需要

從貴州酒店業現狀看，酒店數量少，檔次結構和地域結構不合理，接待條件和服務質量差。貴州現有星級涉外酒店60余家，而這些酒店又主要集中在貴陽。現有酒店的結構和數量總體偏少，盡管目前貴陽市擁有以貴州飯店為代表的7家四星級飯店，盡在市中心的繁華地段，但貴陽市作為全省政治、經濟、文化和旅游的中心的集散地，接待能力依然不足。據有關資料統計，全國只有三個省份沒有五星級酒店，貴州算是其一。同時，我省的酒店接待設施還存在普遍老化（由于很多是政府接待型）和落后的現象，酒店的內部設施不太完善，功能設計不合理，外部環境差，文化品位低，酒店的服務質量得不到保障等等。

二、貴州旅游業發展的思路、策略探討

（一）整合貴州優勢旅游資源

要以包容性整合實現包容式發展，作為公司發展戰略的取向。包容性整合就是以現有酒店會議會展為中心，向省內其他酒店、旅游業擴張，在不侵害參與資源整合各方存量資源帶來利益的基礎上，通過資源整合擴張帶來資源增量的收益，包容式發展就是使參與整合的各方都合理地分享發展的成果。

（二）完善旅游業公共服務體系

1.確保對旅游的資金投入

第一，要把旅游公共服務納入政府財政預算，設立旅游公共服務發展專項資金。該基金必須專款專用，其使用要納入各級政府的年度考核目標。第二要出臺促進非政府主體參與旅游公共服務體系投資的政策措施。探索旅游投融資新機制，充分利用資本市場，通過項目融資等方式，以資源換資金，積極吸引民間資金和社會資金投入。可以考慮發行旅游重點項目債券，還可以通過免征或減征企業所得稅等優惠政策，鼓勵民營企業投身于旅游開發項目中。再次是相關職能部門要大力支持公共服務體系的建設。

2.完善旅游產品系列

重點突出地方特色和民族特色，開發有市場前景、生命力持久和競爭力強的旅游產品，建立比較完善的旅游產品系列。首先，繼續抓好觀光產品開發，同時加快開發休閑旅游、度假旅游、商務旅游等非觀光型旅游產品，完善和提升觀光、度假、專項旅游三大產品系列。其次。大力開發現代旅游產品，可以突出紅色旅游、生態旅游等現代旅游產品的設計開發，形成新型的旅游產品系列。最后，加強對旅游工藝產品生產的扶持，促進旅游商品的生產和銷售。旅游商品作為地方文化的重要載體，它的開發設計和制作生產對于完善旅游產品系列意義重大。貴州各地方政府和相關職能部門，應切實加強對旅游商品開發、定位、生產、銷售的指導，以黔繡、煙、酒、茶、藥等傳統旅游商品為基礎，大力開發一批特色鮮明的，寓地方性、民族性、文化性、紀念性于一體的旅游商品。

3.規范旅游消費市場

應積極推進并完善旅游法規、制度及標準體系。一是加強行業標準化建設。針對具體的旅游產品和服務制定不同的旅游服務質量標準，以標準建設促進旅游產業整體素質提高。二是進一步完善旅游法律法規體系，使各級主管部門的管理有法可依。三是完善景區規劃管理工作。將旅游基礎設施和重點建設項目納入國民經濟發展規劃，加強對旅游景區特別是世界自然遺產、國家重點風景名勝區及自然保護區的合理保護與發展。四是創新旅游質量監督管理機制。五是推動省域旅游誠信網絡平臺建設，建立旅游企業、旅游從業人員的基本信息庫，對旅游企業和旅游從業人員的誠信經營情況進行記錄和通報，以促進旅游企業和從業人員改善服務質量。

4.完善旅游人才的培養機制

旅游業的跨越式發展離不開高素質專業旅游人才。在旅游業發展的新時期，要以《貴州省旅游業“十二五”人才發展規劃》為指導，圍繞建設旅游強省目標，以復合型人才和急需人才為重點，加快旅游人才隊伍建設，推動旅游院校適應新業態新趨勢發展的需要。一是要加強旅游專業人才培養。二是要加強政府、旅游企業和旅游院校的互動。三是要加強特殊人才的培育，促進民族文化傳承。貴州擁有絢爛的民族文化，這些文化的繼承和傳播都需要大量的人才。可以嘗試開展民族工藝、民族文化的普查和民族工藝、民族文化傳承的登記制度，不斷加大財政資金投入力度，制定專項資金管理辦法，探索建立績效考評機制，以加強民族文化傳承人的培育。四是要提高景區居民對旅游公共服務的認識，引導居民積極投入到地區旅游公共服務體系的建設工作中去。

（三）選擇恰當的市場定位

2012年，貴州省以“建設世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地”作為戰略目標，所以貴州各旅游資源投資開發公司皆應順勢以“爭做國內著名景區，世界馳名景區”作為自己的市場定位。并根據這一市場定位制定以“塑造旗幟鮮明的旅游形象。努力做到‘硬件。和‘軟件一起抓；打造以現代化基礎設施為載體，以鬼斧神工之奇觀、萬物蘇醒之氣候、如癡如醉之美酒、獨樹一幟之民族文化為特色的旅游勝地”為中心思想的營銷方針。

（四）提升服務體系標準

旅游業的核心就是為游客提供完善的吃、住、行、游、購、娛服務條件，所以服務條件的檔次結構往往能決定游客的去向。當前的貴州酒店數量少，檔次結構和地域結構不合理，接待條件和服務質量差是一個較為突出的大問題；因此應重視整合酒店、旅游景點、景區特色賣場等，使所有資源形成一條龍的服務體系，又可根據不同游客分為不同的檔次結構，建立服務體系。

（五）敢于突破、創新思維，建立現代化管理發展體系

敢于突破主要應體現在突破貴州旅游業的一些瓶頸環節上。例如：應敢于在交通基礎設施建設上有所突破，當前即是借助國發二號文件的春風，爭取把黔粵高速直接建成國內第一條全程封閉、70%直線、雙向12車道（單6道）的不限速高速公路。此高速公路建成后，黔粵之間若以300公里時速行車只需4小時即可到達。同時以高速公路為航標建成黔粵高速直升機旅行航線，讓全國的名車一簇和私家直升機都進入貴州的懷抱。那樣一來，貴州原有的一些劣勢立刻就會轉換成優勢。

創新思維主要體現在不要安于現狀，保留原有的管理發展精髓，接受或創新管理發展模式，從而建立最為先進的現代化管理發展體系。例如：可創新管理思維，建設貴州旅游資源投資衛星賬戶網絡管理體系。這樣，對外可實現游客一上網即可完成旅行所需的一切服務預選與交易，對內可實現對員工及下屬單位的垂直管理與即時跟蹤，同時實現游客、員工、社會人才等相關數據統計調查，為旅游業的發展提供源源不斷的新動力，從而達到“提高旅游服務質量，規范行業管理”的目標。

參考文獻：

[1]《貴州年鑒》2000—2010年

[2]《貴州統計年鑒》2000—2010年

[3]《貴州經濟社會發展60年研究1949—2009》.主編：龔曉寬