試論高校學生黨組織設置創新的依據、模式與路徑——基于“自我教育”的理論視角

封福霖

自我教育是一種哲學觀和方法論。自我教育循著青年大學生身心發展的一般規律，發揮青年大學生的主動性、自覺性、自律性，實現“自我教育、自我管理、自我服務”，是教育達到高級階段的一種現實體現。而“社會外部教育只是提高人的思想政治素質的外因，個體自我教育才是提高思想政治素質的內因，思想政治教育最終還是要通過受教育者自身的思想矛盾運動來實現。”自我教育觀期冀通過青年大學生的認知、思辨、踐行，達到教育的預期成效。著名教育家蘇霍姆林斯基提出了“真正的教育是自我教育”。另一位教育家馬卡連柯提出集體主義教育理論，強調教育的前提是尊重和信任，旨在讓學生成為教育的主體。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。大學生黨員、入黨積極分子和其他廣大黨建對象作為自我教育的主體，高校黨建工作者必須充分發揮他們的自覺性、自主性，通過黨建對象的自我教育完成高校學生黨建工作重要使命。本文立足“自我教育”的視角，創新高校學生黨組織設置模式，將有利于學生黨建對象“自我教育”的實現。

一、基于“自我教育”的學生黨組織設置創新的依據

基層黨組織是發揮黨組織戰斗堡壘作用的主體。創新高校學生黨組織的設置模式，是適應新時期高校黨建工作的必然要求，是有效做好大學生黨員培養、教育和管理的重要途徑。對學生黨組織設置模式的研究與實踐，是貫徹落實黨的十八大加強高校黨建的理論自覺與實踐自覺。

(一)提高大學生黨建科學化水平的應然需求

加強黨自身建設是中國共產黨的優良傳統。在2007年召開的“十七大”上，胡錦濤強調指出:“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”因此，高校要積極優化基層黨組織設置、擴大覆蓋和創新方式，更加科學合理地設置基層學生黨組織，提高黨建科學化水平。

(二)增強大學生思政教育實效性的內在要求

作為新時期高校大學生思想政治工作的“綱領”，《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》在行文中強調，要“堅持教育與自我教育相結合。既要充分發揮學校教師、黨團組織的教育引導作用，又要充分調動大學生的積極性和主動性，引導他們自我教育、自我管理、自我服務。”因此，高等學校的黨建思政工作者要根據黨建工作科學化的一般規律，積極探索大學生自我教育的工作機制，鼓勵和引導廣大黨建對象進行自我教育。

(三)破解高校學生黨建現實困境的迫切需要

近年來，高校大學生黨建工作有了很大發展和創新。同時，大學生黨建工作的對象、環境也發生了很大變化，泛濫的網絡信息沖擊、生活園區社會化、行政班級作用弱化、學生社團活動增多、學生行為取向多元化等，導致傳統的黨建工作機制在一定程度上已不能有效適應當前形勢。尤其是學生黨組織設置依舊單一，導致學生黨建的隊伍建設、陣地建設、活動建設滯后，出現“管不到”、“管不了”、“管不好”的新問題。亟需通過黨建對象的自我教育和黨組織設置的創新，推動新形勢下整個學生黨建工作的加強和改進。

二、基于“自我教育”的學生黨組織設置創新的模式

幾何原理顯示，重心位置低的物體容易穩定;重心所在點的垂線落在結構底面范圍內容易穩定。基于此，穩定的學生黨組織結構其重心不應該是學校層面的組織部門和學工部門，而應該將中心下移到學生黨建對象中間，設“點”、理“線”、構“面”，將單一的縱向一維或縱橫向交叉的平面二維升級為黨的管理機關、黨的服務機構、黨建對象自我教育的“自治”組織并存，“點”、“線”、“面”交錯結力，構成穩定的網狀立體式的組織架構。本文以筆者所在單位南昌工程學院為例進行圖景勾勒:

(一)“點”是實現自我教育的基礎

“點”是學生黨員、入黨積極分子的最基本單元，主要分為三類:院(系)班級的學生黨支部、學生黨小組、入黨積極分子小組 (沒有黨小組的班級);學生社區樓棟黨的工作支部、樓層黨小組;學生社團黨的工作支部、學生社團黨小組、入黨積極分子小組(沒有黨小組的學生社團)。

(二)“線”是提升自我教育的關鍵

“線”是連接各個“點”的主干。包括一條縱線:“校級(學生工作黨委、黨委組織部、黨委學生工作部)——院(系)(黨委、黨總支)——班級(年級、專業)(學生黨支部)”;兩條主橫線:“校級(學生工作黨委)——學生社區(黨工委)——樓棟(黨的工作支部)”;“校級(學生工作黨委)——學生社團(黨的工作總支部)——各學生社團(黨的工作支部)”。同時建立一條輔助線“校級(學生黨建事務中心)——院(系)(學生黨建事務分中心)——學生黨支部”。

(三)“面”是擴大自我教育的保障

按照“六個有利于”的原則安排各“點”的工作職責，劃分各“線”的職能，構成整個學生黨建工作的面。通過建立相關機制和措施，如實行組織發展對象經社區黨組織把關審核、院(系)委托樓棟黨支部培養入黨積極分子、學生黨員和入黨積極分子掛職聯系學生社團、學生黨員雙重組織生活等，實現縱橫線的有機結合。特別是發揮黨的管理機關、黨的服務機構之外的黨建對象自我教育的“自治”組織——學生黨建事務中心及其分支機構的學生黨員、入黨積極分子“自我教育”、“自我管理”、“自我服務”作用，溝通上下“面”和聯系縱橫“線”。

黨的管理機關、黨的服務機構、黨建對象自我教育的“自治”組織及其“點”、“線”、“面”構成了多個相互包涵和交叉的穩定的三角形，為廣大學生黨建對象的自我教育提供陣地和平臺。如下圖所示:

備注:1各高校情況不一，有專設學工黨委的或者組織部、學工部主管的;2指校學生黨建事務中心;3指院(系)學生黨建事務分中心。

三、基于“自我教育”的學生黨組織設置創新的路徑

通過組織設置模式的創新，為大學生黨建工作奠定基礎，提高黨建工作的科學化水平，促進人才培養、發揮黨組織的作用、擴大黨的工作的覆蓋面、發揮學生黨員和青年學生的積極性創造性，強化學生入黨積極分子的培養和黨員發展工作。

(一)全面設“點”，落實學生黨建對象的自我教育

“點”是實現學生黨建對象自我教育的基本陣地和主要單元。在縱向方面，由院(系)按專業或班級(或跨專業、班級)建立學生黨支部，在符合條件的班級中建立學生黨小組，在沒有學生黨小組的班級中建立入黨積極分子小組。依《黨章》基層組織設置的有關原則，以15000—20000人中等規模的高校為例，將建有學生黨支部60多個，學生黨小組200個，學生入黨積極分子小組數百個;橫向方面，由學生社區黨工委建立樓棟黨的工作支部，在樓層建立黨小組。以上述中等規模的高校為例，將建立數十個樓棟黨的工作支部、百余個樓層黨小組;同時，設立學生社團黨的工作總支部，在條件成熟、規模較大的學生社團中中初步建立若干學生社團黨組織，并在沒有黨員的學生社團建立入黨積極分子小組。數百個“點”的普遍建立，讓成百上千的學生黨員、成千上萬的入黨積極分子就近、就熟、就便地開展學習、交流、實踐活動。

（二 ）大力布 線 ，推動學生黨建對象的自我教育

“線”是推動學生黨建對象自我教育的組織保障，是監督、指導、規范學生黨建對象自我教育的主要力量。以筆者所在學校為例。2006年，學校黨委制定了《南昌工程學院學生工作管理體制改革方案》，明確建立“校、院(系)、班”的縱向管理和“校、社區、樓棟”的橫向服務兩條線;2011年6月，成立南昌工程學院學生社團工作黨總支，建立了“校級(學生工作黨委)——學生社團(黨的工作總支部)——各學生社團(黨的工作支部)”橫向服務體系;2011年9月，建立一條輔助線“校級(學生黨建事務中心)——院(系)(學生黨建事務分中心)——學生黨支部——學生黨小組、入黨積極分子小組”。各條線按照分工側重點的不同，在學習、教育、服務、監督、實踐等方面，規范有序地推動學生黨建對象的各項自我教育。

(三)精心拓“面”，保障學生黨建對象的自我教育

在設“點”、布“線”的基礎上，積極充實“點”、“線”內容，深化大學生黨建“面”的內涵建設。將院(系)和學生社區兩條線的黨組織的聯系溝通制度化，如建立院(系)黨總支對口分管一個樓棟的工作機制、院 (系)和樓棟共建學生黨員活動室;將兩條線的黨組織在學生黨建方面的工作規范化，如制定發展對象經社區黨組織把關審核、樓棟黨支部培養入黨積極分子、學生操行雙向量化等，實現兩條線的協調、配合;明確學生社團工作黨總支工作職責，在學生工作黨委的領導下，圍繞學生社團工作，做好學生社團中大學生的黨建思想政治工作;充分發揮學生黨建事務中心承上啟下、連橫系縱，發揮學生(黨員、入黨積極分子)組織的優勢，組建黨員助學團隊、黨員志愿者服務團隊、黨員幫扶團隊等三大團隊;深入大學生中開展黨建主題宣教和調研活動，通過校學生黨建事務中心與院(系)學生黨建事務分中心、學生黨支部，與學生社區黨工委、樓棟黨的工作支部，與學生社團黨的工作總支部、學生社團黨的工作支部充滿活力的互動補充，實現“讓大學生聯系大學生黨建對象，請大學生評價大學生黨建工作，邀大學生參與大學生黨建事務，由大學生策劃大學生黨建活動”的目標，填補幾何點線面、幾何縱橫交錯形成的空白。另外，針對高年級理工科專業學生校外實踐(實習)時間較長的特點，適時成立臨時學生黨支部。

在自我教育理論的指導下，黨的管理機關、黨的服務機構、黨建對象自我教育的“自治”組織并存，“點”、“線”、“面”交錯結力的網狀立體式的組織架構給高校學生黨建帶來新圖景，進而帶動整個學生黨建工作。一是拓展學生黨建覆蓋面。在該組織設置模式下，學生黨組織的觸角延伸到大學生的學習、生活和活動的全部空間。覆蓋了第一課堂、第二課堂、第三課堂等學習、活動、生活的全部陣地;二是健全學生黨建工作隊伍。通過設“點”、布“線”，培養了一批“點”、“線”上的專兼職學生黨建工作人員;通過學生黨建事務中心的建立，培養了一支協助從事學生黨建的學生骨干隊伍;三是豐富學生黨建工作內容。傳統黨建項目和抓手得到不斷創新，新的工作平臺、教育渠道得到拓展和開辟，如建立了網上黨校、黨員之家QQ群、黨員博客(圈子)、黨員網上學習沙龍等，在學生集中的網上論壇、貼吧和QQ群里建立網絡信息員隊伍，積極占領網絡黨建思想政治教育陣地;四是提升學生黨建工作成效。發展、培養和管理制度更加完善，活動平臺和教育培訓體系更加健全，“三會一課”、創評考核和設崗定責等更加規范，學生黨員在專業學習和文化活動以及考研、就業中的先鋒模范作用更加突出，數百專兼職學生黨建的學生骨干投身學生黨建活動，成千上萬的入黨積極分子和建黨對象參與學生黨建活動，在自我教育中，實現學生黨建工作成效的提高。

列寧曾說，“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要”。當前，大學生黨員教育管理力量明顯不足，傳統的“被動式”、“統一化”的學生黨員教育模式缺乏實效性，已經無法適應人數日益增多、自主意識和個性化風格日益顯著的新時代大學生黨員的教育要求。學生基層黨組織的設置是一個不斷科學化的過程。作為社會主義現代化的建設者和接班人，大學生黨建對象自我教育影響其自身的思想政治素養，影響著高校黨建思政教育的實效性。亟需高校通過創新組織設置、完善規章制度，建立有利于學生黨建對象自我教育的支持系統，引導廣大學生黨建對象樹立自我教育理念、培養自我教育能力、加強自我教育引導、提高自我教育成效。

[1]孫明，朱洵.探索大學生自我教育的有效途徑[J].中國特色社會主義研究，2005，(1).

[2]鄭寒芳.自主化與個性化:新時代大學生黨員繼續教育的模式選擇[J].佳木斯教育學院學報，2012，(3).