職業教育在新型城鎮化建設中大有可為

在全國“兩會”中，來自職教界的代表委員數量一直不多，但這并不意味著，為職業教育呼吁的聲音微弱。眾多代表委員從未停止過為職業教育鼓與呼，他們從國家經濟社會發展的戰略高度看待職業教育的價值和作用，并為職業教育發展奔走呼吁。其中，發揮職業教育在新型城鎮化建設中的作用、盡快制訂職業院校生均經費撥款標準……成為今年全國“兩會”上代表委員關注的職教熱題。

黨的十八大報告明確提出“城鎮化質量明顯提高”的新要求。今年全國“兩會”閉幕時，國家主席習近平、國務院總理李克強對城鎮化提出了一系列新理念和新要求。他們強調，要實現工業化和城鎮化的良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調發展的局面。

應該說，城鎮化是擴大內需的“最大潛力”所在，但這是一個系統工程，絕非簡單引導農村人口進入城市，新型城鎮化的核心是人的現代化，實現“人的城鎮化”是挖潛的核心所在。因此，能否改變我國農村轉移勞動力素質低下的狀況成為決定我國城鎮化建設成敗的關鍵。

“近年來，盡管我國城鎮化已取得了舉世矚目的成績，但同時也出現了新移居城鎮居民不能合理分享城鎮化成果、收入分配差距拉大等一系列深層次問題。”全國政協委員、四川現代教育集團董事長蘇華說，究其原因，關鍵在于我國新移居城鎮居民的市民化程度嚴重滯后，制約了城鎮化質量的提高。

目前，我國新生代農民工已經達一億人，他們渴望融入城市，實現身份轉變。全國政協委員、華東師范大學教授章義和說，近年來一系列的群體性事件表明，新生代農民工的言行已經關系到勞動關系的和諧與社會穩定。新生代農民工是最容易城鎮化的群體，城鎮化發展戰略要給予充分考慮。

針對這一問題，全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所原所長張曉山就表示，讓新生代農民工融入城市，要在能力上給予他們培養，政府應該根據社會的需求和農民工自身的需求，采取各種各樣的培訓，使他們的能力和社會發展方向的轉變、產業升級換代的需要相符合。

所以說，只有讓新移居城鎮居民在職業能力上適應城鎮化，在職業技能上推動城鎮化；在就業上找到出路，在創業上找到門路，才能真正實現高質量的城鎮化。

全國人大代表、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻認為，迫切需要構建高效職業培訓體系，進一步完善面向農民工的職業教育和培訓，提高農民工的就業能力和就業質量，使農民工更好融入城市。

在全國人大代表、東華大學教授嚴誠忠看來，在我國目前的教育體制與架構中，職業技術教育最為貼近城鎮化發展中對應用型人才的強力需求，更為針對社會急缺人才的需求，提高勞動力的職業技術素質，我國高等教育結構不合理，通過共建、分流、合作等方式或可在城鎮化的實踐中得到優化。

全國人大代表譚之平是新生代農民工的典型代表。她16歲輟學務農，19歲到武漢打工，22歲重返校園接受職業教育。譚之平在接受媒體采訪時表示：“職業教育是改變新生代農民工命運的突破口。為更多新生代農民工提供適用的、適應城鎮化和新農村建設所需要的職業教育，是解決新生代農民工去留問題的很好途徑。”

發揮職業教育在轉移農村勞動力方面的積極作用，提升我國農村勞動力轉移的質量，就成為促進農村剩余勞動力合理有序向城鎮和非農產業轉移、解決我國城鎮化質量不高現狀的重要途徑。

全國“兩會”閉幕不久，教育部就召開了“2013年職業教育與成人教育視頻工作會議”。在這次會議上，教育部分管職業教育的副部長魯昕表示，就業和生活方式是城鎮化水平的關鍵指標，提高勞動者的技術技能是促進新生代勞動力充分就業、有質量就業、可持續就業，實現幸福生活的保障。她進一步指出，建立更加廣闊的技術技能人才成長通道和更加貼近勞動者的方式，既有良好的發展起點又有廣闊的發展空間，是城鎮化的必由之路，也是城鎮化以人為本的一個重要支撐。在這個意義上，加快發展現代職業教育既是一項民生工程，也是推進城鎮化的重要抓手。

如何更好地發揮職業教育的作用，讓職業教育在新型城鎮化建設中大有可為，代表委員紛紛建言獻策。

嚴誠忠認為，僅靠現有的理論學術型導向的高等教育，很難指望會有大批量應城鎮化之需而培養的應用型人才走向第一線和基層建設，現有高校應該在支持和幫助建立現代職業教育體系的過程中更好地整合資源，有所作為。

蘇華建議，把發展職業教育同本區域的城鎮化發展結合起來。在職業學校布局上，強調絕大多數縣（市、區）都應該辦好一所以上中等職業學校，新增教育投入著力向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜。通過職業院校合理布局，實現農民就地培訓、就地轉移、就地創業、就地致富，為本地經濟發展作貢獻。

辜勝阻建議，要積極整合現有教育資源，健全運行機制，支持職業教育通過開設遠程教育、訂單培訓、農民工夜校等形式，向農民工提供便捷、有用、價廉的職業技能教育。政府要通過購買培訓服務、招標培訓機構等方式提供對接當地勞動市場需要的職業培訓，在流動人口集中的城市建立若干社區培訓學習中心，向農民工免費提供信息技術和就業技能培訓，構建基于信息技術平臺的社會融入模式。