知識青年上山下鄉運動興起時間再考查

許珍芳 杜雪暉

摘 要：知青上山下鄉運動是新中國成立以來最曠日持久且影響深遠的一件大事。對這場運動的興起時間，目前學術界主要有兩種觀點，一是認為應興起于1950年代，另一種觀點認為應興起于1968年。這場運動應興起于1964年。

關鍵詞：知識青年上山下鄉運動；興起時間；考查

中圖分類號：D696 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）08-0184-02

知青上山下鄉運動是新中國成立以來最曠日持久的由政府組織的社會運動。這場聲勢浩大的運動不僅改變了一代青年的人生道路，而且還牽動億萬城鎮居民和為數眾多的農民的切身利益。對于這場運動興起的時間，目前學術界主要有兩種觀點：一種觀點認為興起于20世紀50年代；另一種觀點認為興起于1968年。但筆者認為這場運動萌發于20世紀50年代，而興起的時間應該是1964年。

運動，是指政治、文化、生產等各方面有組織、有目的而規模較大的群眾性活動。因此，一場運動的興起必然具有三個顯著的特征：第一，有組織、有目的；第二，規模較大；第三，廣泛的群眾性。用這三個特征去考查知青上山下鄉運動的時間，可以得出一個結論，這場運動應興起于1964年。

一、知識青年上山下鄉運動不應興起于20世紀50年代

第一，從群眾性來看，知青上山下鄉運動指的是城市知識青年到邊遠地區，到農村進行生產、生活，而不是指農村知識青年回鄉。歷年來，對知青上山下鄉人數統計都沒有把回鄉的農村知識青年計算在內。據統計，截至1958年9月，全國有200萬沒有升學的中小學畢業生到農村參加生產[1]。然而，這200萬中小學畢業生絕大多數都是家住農村的知青，而城鎮知青卻很少。因此，在這一時期，城鎮知青受影響還非常小，有的地方甚至還沒涉及城鎮青年，不具有廣泛的群眾性。

第二，從規模上來看，在1964年以前，城鎮知青下鄉人數很少，還不能稱之為一場運動，最多只能作為前奏。據統計，截至1958年上半年，全國城鎮中小學畢業生到農村安家落戶的人數約只有1.5萬余人[2]17-24。隨后是“大躍進”運動，過熱的經濟使大量勞動力流向城市，很多原來下鄉的知青又回到城鎮。所以，這時期的知青上山下鄉還是小規模的，而且是斷斷續續的。

第三，從組織上來看，20世紀60年代以前的知青上山下鄉還沒有具體的政府機構來組織，也沒有具體的政策。這一時期政府主要進行號召和實驗。1955年毛澤東同志在《在一個鄉里進行合作化規劃的經驗》的按語中發出號召，“一切可以到農村中去工作的這樣的知識分子，應當高興地到那里去。農村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的”[3]。不久，團中央進行了“組織城市知識青年下鄉的試驗”。1955年10月15日，一支由98名熱血青年組成的“上海市志愿墾荒隊”，來到了江西省德安縣九仙嶺腳下開創新生活。之后，共青團中央在全國10多個省市組織了遠征墾荒隊，動員城市青年奔赴農村?？偟膩碚f，1964年以前的知青上山下鄉還停留在部分知青響應政府號召，自覺自愿上山下鄉階段，可以說是知青上山下鄉運動的試驗期。

二、知識青年上山下鄉運動也不應興起于1968年

“文化大革命”開始后，特別是1968年12月毛澤東發出“再教育”口號之后，知青上山下鄉運動在形式上被賦予了政治意義：消滅三大差別、培養革命接班人、“反修防修”。很多學者以此為依據，認為這場運動應開始于1968年。但實質上1968年及以后的運動與1964年及以后的相比并沒有發生質的變化，是“文化大革命”前知青上山下鄉運動的繼續，只是加入了一些絢麗的政治光環。

第一，從具體的方針和政策上來看，1968年及以后實行的方針、政策與1964年相比基本相同。在知青上山下鄉方面，黨和政府在1968年以后并沒有制定或施行新的方針、政策。比如安置地點的選擇、安置經費、安置方式及物質補助等，都沿襲了1964年以來的政策和措施。

第二，從組織工作來看，相對于1964年，1968年以后的知青上山下鄉運動的組織工作趨于松散?！拔母铩北l后到1968年，全國約有1 000多萬初高中畢業生。1968年12月21日，毛澤東發出“接受貧下中農再教育”的口號，全國出現了一個上山下鄉的熱潮。但是如此龐大的知青隊伍，從中央到地方卻沒有專門的領導管理部門。比如，作為最高職能部門的中央安置辦公室，轉為軍代表控制下的國家計委勞動局下的一個小組，直到1970年初，這個安置系統的中樞部門只有3個人；各省、市、地、自治區、縣也沒有專門負責此項工作的領導小組和領導人[4]?！拔母铩北l后，直到1973年6月22日才召開第一次全國知識青年上山下鄉工作會議，研究“統籌解決”的方針政策[5]。

第三，從根本目的來看，仍然是緩解城市經濟壓力，解決就業問題。經濟原因仍然是其根本原因，當經濟過熱“高漲”時，下鄉知青就少；當經濟處于調整“緊縮”時期，運動就處于高潮。70年代初，經濟建設出現了新中國成立以來的第三次“過熱”，接踵而至的就是運動的大滑坡：1970年，全國共有106.4萬城鎮知識青年上山下鄉，僅相當于上年的39.8%；1971年減至74.8萬人，1972年再減至67.4萬人。由于盲目招工，結果造成了“三個窟窿”，國家又進行調整，經濟“緊縮”，接著又是運動的高漲：1974年下鄉人數172.48萬人，1975年高達236.86萬人[4]2。

三、知識青年上山下鄉運動應興起于1964年

第一，從組織上來看，1964年知青上山下鄉正式納入黨和國家的制度化軌道。1964年，中共中央、國務院發布了《關于動員和組織城市知青參加農村社會主義建設的決定（草案）》，這是知青上山下鄉的第一個綱領性、指導性文件。1965年，中共中央辦公廳為此發布了通知[1]250?！稕Q定》發布后，黨和政府開始在全國范圍內有組織地開展城鎮知青下鄉運動，黨中央、國務院成立了“知青下鄉指導小組”和“國務院安置辦公室”。同時，中央局、各省、市、地、自治區和有任務的專區、縣隨后相繼組成由一名主要領導負責的專門領導小組[1]28。這些部門根據各地情況制定出下放計劃與接收計劃上報中央，然后由國家計委制定出詳細的全國性安置計劃并計算出所需經費，再將動員人數及經費層層落實到各省、市、自治區及學校、街道?？梢姡嗌仙较锣l從1964年真正成為一場有組織、有目的的運動。

第二，從規模上來看，1964年以后上山下鄉知青的人數激增，規模宏大。1964年初，《關于動員和組織城市知識青年參加農村社會主義建設的決定（草案）》發布后，廣大知青熱烈響應號召，爭先恐后奔赴農村。加之黨和政府隨之出臺了一系列關于知青上山下鄉的政策和措施，使得知青上山下鄉的規模大大超過以前。據統計，僅1964年就有32萬知青上山下鄉。此后，知青的規模不斷壯大，1965年1-8月份，就有25萬知青下鄉；到1966年“文化大革命”爆發時，全國下鄉知青超過129萬人[5]；1967-1968年，有199萬城鎮知青下鄉[4]3；到70年代規模更大，1970年為106.4萬，1974年為172.48萬，1975年為236.86萬。可見，1964年后知青上山下鄉在全國鋪開，參與人數越來越大，在規模上可稱之為運動。

第三，從群眾性來看，1964年以后的知青上山下鄉具有廣泛的群眾參與性和社會影響力。1964年初，《決定（草案）》發布后，《人民日報》從2月至5月連續發表社論，對知青上山下鄉的意義、途徑、政策、措施進行系統的闡述。1965年5月5日《人民日報》發表的社論，又從政治高度肯定了知青上山下鄉的作用和意義。社論指出，知青上山下鄉“絕不是無足輕重的小事情，而是一項具有革命戰略意義的大事情。”“應當從關懷和培養革命接班人的意義上來看待城市下鄉勞動的知青。”政策的頒布和廣泛的宣傳，一方面使得參與上山下鄉的知青的人數激增，受影響的家庭越來越多；另一方面，使各行各業的群眾包括農民都知曉并了解、支持這項運動?？梢哉f，1964年后的知青上山下鄉已經成為全國各族人民廣泛參與的，婦孺皆知的社會運動。

總之，知青上山下鄉作為一項政府組織的運動，不管從運動的組織性還是從運動的規模和群眾性來看，都應該興起于1964年，主要標志是1964年初中共中央、國務院發布的《關于動員和組織城市知青參加農村社會主義建設的決定（草案）》。此前的知青上山下鄉是這一運動的試驗期，是它的前奏；此后尤其是“文革”期間的知青上山下鄉雖然加上了一些政治光環，但從運動的目的、意義和組織來看沒有質的變化，是1964年以來的繼續和發展。

參考文獻：

[1]農村是一片廣大的天地[N].光明日報.1958-09-11，1：4.

[2]劉小萌.中國知青史[M].北京：中國社會科學出版社，1998.

[3]林蓉，章志紅.知識青年上山下鄉的“三次最高指示”[J].黨史文苑，2003，（2）.

[4]國務院知青辦.全國城鎮知識青年上山下鄉統計資料[M].1981：2，3.

[5]金春明.“文化大革命”史稿[M].成都：四川人民出版社，1995：320.