搭建“四大平臺” 助推基層組織建設(shè)

文|錫林郭勒盟正鑲白旗組織部

近年來，正鑲白旗充分調(diào)動黨員、基層組織的積極性，不斷創(chuàng)新工作方式、拓展服務(wù)內(nèi)容，通過搭建“四大平臺”，有效提升了旗內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的整體水平，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力。

一是搭建黨員發(fā)揮先進性的長效平臺。結(jié)合“聯(lián)一帶三”活動，正鑲白旗全面推開“四聯(lián)三幫三培育”工作機制，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個相對后進嘎查村，培育1個產(chǎn)業(yè)典型；旗直部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個嘎查村，幫扶1個貧困戶，培育1個示范戶；蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個嘎查村，幫扶1個貧困戶，培育1個示范戶；嘎查村級干部聯(lián)系1名入黨積極分子，幫扶1個貧困戶，幫助理清發(fā)展思路，落實項目資金，促進增收致富,進而形成廣大黨員干部在實踐中增強先進性的長效機制。80個旗直單位，109名領(lǐng)導(dǎo)干部，幫扶貧困家庭217個，典型培育戶85戶，轉(zhuǎn)移扶持戶85戶，籌集并投入各類社會幫扶資金160余萬元，為聯(lián)系對象脫貧致富提供了有力的外部支持。

二是搭建科學(xué)、規(guī)范、實用的制度鏈規(guī)范化平臺。正鑲白旗注重把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中對黨員教育培訓(xùn)的一些成功經(jīng)驗做法制度化，構(gòu)建了集中培訓(xùn)、雙向互動、巡回宣講、訂單培訓(xùn)和參觀互訪“五位一體”培訓(xùn)機制，形成了一整套督學(xué)、導(dǎo)學(xué)、考學(xué)、評學(xué)機制；制定了《基層黨組織重點工作督查、分析、通報制度》，全面落實旗委督查、組織部日常監(jiān)控和蘇木鎮(zhèn)黨委自查的逐級督查責(zé)任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局；注重借鑒創(chuàng)先爭優(yōu)活動中“一會雙講”、民主評議、反饋通報及公布整改情況等有效辦法向農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)轉(zhuǎn)化，建立健全了一系列嘎查村務(wù)公開、民主管理及議事決策等制度，形成了黨員民主參與、群眾民主監(jiān)督、上下整體聯(lián)動、共同促進工作的機制。

三是充分搭建促民增收平臺。正鑲白旗把縣處級、旗直部門、蘇木鎮(zhèn)及嘎查村四個層面領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶與蘇木鎮(zhèn)、旗直聯(lián)系單位分別向嘎查村、嘎查村向群眾、黨員向嘎查村黨支部“四向”公開承諾有機結(jié)合，實行“四諾五評”工作機制，明確了各級黨組織推動農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、加快農(nóng)牧民增收步伐的工作重心和任務(wù)。為上下聯(lián)動完成承諾事項，各嘎查村積極爭取上級“一事一議”籌資籌勞財政獎補項目、農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化及整村推進項目資金上千萬元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組建各類協(xié)會，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收。明安圖鎮(zhèn)烏寧巴圖嘎查借助農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，2011年籌建了“友誼畜牧業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社”，帶動牧民走上“支部+基地（協(xié)會）+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，實現(xiàn)了牧民增收與基層組織建設(shè)的良性互動，在全盟精神文明現(xiàn)場會上受到了廣泛好評。

四是搭建輻射引路平臺。按照貼近實際、貼近群眾、貼近旗委政府工作思路的原則，正鑲白旗把典型選樹與示范群體創(chuàng)建活動結(jié)合起來，從2009年開始連續(xù)三年開展了“星級嘎查村黨組織”創(chuàng)建活動，重點從優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強班子合力、強化“四議兩公開”、壯大集體經(jīng)濟及提升陣地利用率五個方面，有針對性地設(shè)置“團結(jié)協(xié)作星、推動發(fā)展星、民主建設(shè)星、集體經(jīng)濟壯大星和農(nóng)牧民之家星”五顆星，定期考核驗收，定星評檔，動態(tài)管理，分級分層命名表彰。通過推行嘎查村星級管理模式，嚴(yán)格嘎查村申報、蘇木鎮(zhèn)初審、組織部審核、旗委常委會研究確定等篩選程序，樹立培育了陶海胡都嘎查產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、巴音淖嘎查風(fēng)干牛肉加工廠、北山村文化活動中心（民營企業(yè)家互建發(fā)展）、造林灣村標(biāo)準(zhǔn)化活動陣地、鹽淖嘎查牛羊育肥合作社等帶動力強、有特色的“五星級”嘎查村，實現(xiàn)了典型常樹、典型常新、典型常起示范帶動作用的目的。采取典型嘎查村到后進嘎查村宣講、后進嘎查村黨組織負(fù)責(zé)人到典型嘎查村觀摩學(xué)習(xí)及舉辦典型嘎查村帶后進嘎查村現(xiàn)場座談會等多種形式，在嘎查村之間開展了“學(xué)典型、看典型、比典型”系列活動，通過典型嘎查村與后進嘎查村經(jīng)常性交流互動，使全旗16個相對后進基層黨組織全部實現(xiàn)了整頓提高，整頓轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。