圍繞新思路 細化新舉措 探索新實踐——我區西部盟市學習貫徹“8337”發展思路綜述

文|本刊記者 康紅波

2013年3月19日，自治區黨委書記王君在自治區學習傳達全國兩會精神干部大會上，就深入學習貫徹黨的十八大精神、全國兩會精神和習近平總書記等中央領導同志的重要講話精神，扎實做好內蒙古各項工作，進一步完善發展思路，提出了自治區新的發展定位，明確了發展路徑，其主要內容包括“八個定位、三個著力、三個更加注重和七項重點工作”，簡稱“8337”發展思路。

新的發展思路是內蒙古自治區黨委、政府立足于內蒙古堅持科學發展、推進富民強區的愿景，著眼于全面建成小康社會的宏偉目標，根據形勢任務的發展變化，與區情實際進一步接軌，進行分析、研判后提出的。新的發展思路找準了內蒙古推動科學發展的突破口和著力點，具有很強的針對性和指導性，是當前和今后一個時期內蒙古發展的目標方向和重要遵循。

發展思路關乎行動，行動關乎前途與命運。思路必須落實到行動上才能保證目標、愿景的實現。沿著這一凝聚著科學發展智慧的“8337”發展思路，內蒙古自治區各地認真貫徹落實會議精神，因地制宜，找準本地區的發展定位和發展路徑，出臺具體措施和工作部署，各地呈現出千帆競發、百舸爭流的令人振奮的科學發展態勢。本期介紹我區西部七盟市學習貫徹內蒙古“8337”發展思路的實踐探索。

呼和浩特市：做足產業、城市、民生、生態文章，提升首府首位度

呼和浩特市黨政主要領導深入旗縣、農村、企業等基層，就城鎮建設、生態建設、工業項目、新農村建設等情況進行調研，按照自治區的發展定位，進一步完善和明確了呼和浩特市的發展思路和發展路徑。形成了牢固樹立首府意識，充分發揮首府優勢，把產業做大做優做強，城市做大做靚做美，發展動力活力做足做深做好，民生保障做實做細做全，提升首府的首位度的共識。今年，呼和浩特市以投資拉動項目為總抓手，抓好實體經濟特別是工業經濟。按照“布局合理、重點突出、特色鮮明、集中集約”的要求，全力打造托清工業園區、沙爾沁新區盛樂園區、金橋開發區、金川金山裕隆工業園區4個千億級重點園區和一個國家級高新區。通過延伸鏈條打造重化工業、食品加工業、非資源型產業和云計算產業4個千億級的特色支柱產業。通過集聚效應打造乳業、云計算、光伏、高鋁粉煤灰綜合利用4個在全國具有較大影響的產業集群。

推進城鄉發展一體化上，呼和浩特市堅持因地制宜、分類指導，將全市964個行政村分為周邊融入型、就地城鎮化型、轉移遷出型3個層次推進城鄉一體化。全力推進設施農業、規模化養殖、休閑觀光農業、現代草產業基地和新農村建設5項重點工作。創新扶貧開發理念、模式，實施整村推進項目扶貧、移民轉移扶貧和素質扶貧。同時，按照“大呼和浩特”理念對城市空間布局進行調整，把周邊“4個100平方公里”納入總體規劃，建立生態和煤炭物流等4個園區，改造提升中心城區，規劃建設東部新區，打造北部生態觀光帶，建設南部現代產業園，同時按照“小而美、小而特、小而強”要求打造旗縣小城鎮。

包頭市：發揮優勢，在貫徹落實自治區“8337”發展思路中當好主力軍

包頭市委、政府認為自治區的發展定位和發展路徑與包頭市各項工作的關聯度很高，包頭市產業基礎雄厚，要發揮優勢，在貫徹落實自治區“8337”發展思路中當好主力軍，為全區下一步的發展、實現“八個方面”的定位作出貢獻。貫徹落實自治區新的發展思路要結合實際做好全局與局部相結合、繼承與創新相銜接、深化和細化完善發展思路三篇文章。要著眼于全國、西部地區和自治區發展大局，在三個層面上找準包頭市的發展定位。在國家層面，建設我國重要的稀土新材料生產加工和核電燃料元件生產新能源基地；在我國西部地區層面，建設以鋼鐵和有色金屬生產加工為主的冶金產業基地和現代裝備制造基地；在自治區層面，建設高新技術產業基地、新型煤化工基地、清潔能源輸出基地、綠色農畜產品生產加工基地、草原生態保護示范區和向北開放的重要支點。要把握推動科學發展的著力點，在實施“六項工程”中突出抓好重點領域和重點環節工作。將產業結構轉型升級、生態宜居城市建設、城鄉統籌一體化發展、科教興市人才強市、實施環境綜合整治和生態保護、保障和改善民生工程“六項工程”融入自治區發展定位和發展路徑，在實施推進中更加突出產業結構調整、縣域經濟發展、化解城市二元結構、文化旅游融合、草原生態保護、保障和改善民生等工作重點。包頭市各旗縣區也大力貫徹落實自治區新的發展思路。青山區確立了未來一個時期要努力實現三大目標：打造全國中西部地區裝備制造業基地、打造自治區科學發展示范區、打造包頭市生態宜居城區。

鄂爾多斯市：找準發展路徑，抓好六項工作，切實把自治區“8337”發展思路貫徹落實到推動科學發展、實現富民強市的實際行動中

鄂爾多斯市市委、政府經過分析認為鄂爾多斯市的發展戰略舉措與自治區提出的發展定位是一致的。鄂爾多斯市要從資源稟賦、產業現狀、社會建設、生態環境實際出發，找準發展路徑，堅持不懈地走好資源轉化的路子、城鄉統籌的路子、改革開放的路子、可持續發展的路子、和諧發展的路子。當前，重點要抓好六項工作：一是突出抓好項目和投資。存量企業項目要轉型升級，在確保正常生產情況下，加快技術改造，推進提檔升級；增量企業項目要緊盯不放，抓緊推進，爭取早開工、早建成、早投產；后續企業項目要做好儲備工作，完善手續，加快報批進度。二是著力壯大縣域經濟。把產業發展作為壯大縣域經濟的主攻方向，在每個旗區形成2至3個特色明顯、優勢突出、支撐有力的主導產業集群。把工業園區作為發展縣域經濟的主要抓手，旗區和開發區合力共建，做大做強園區。繼續推進達拉特旗縣域經濟發展示范區建設。三是大力發展非公有制經濟。放寬市場準入，引導民間資本重點投向實體經濟，參與鐵路、金融、市政、能源等領域建設。用好中小微企業發展基金和財政補貼獎勵專項資金，充分發揮鄂爾多斯市民間資本投資服務中心及小額貸款公司的積極作用，解決好民營企業資金短缺問題。四是切實保障和改善民生。把促進就業創業作為解決民生問題的首要任務，統籌解決好高校畢業生、農村牧區轉移勞動力和退役軍人的就業問題。以杭錦旗扶貧開發示范區建設為重點，扎實推進扶貧攻堅工程。全面落實9個方面、26項惠民實事，繼續傾力改善民生，提升居民幸福指數。五是深入推進平安鄂爾多斯建設。繼續推進全國社會管理創新綜合試點建設。認真解決好經濟運行中的熱點難點問題，扎實推進政府債務化解工作，保持民間借貸、房地產領域持續穩定。六是提升能力，轉變作風。推進干部素質提升工程，切實提高推動科學發展的能力。

我區西部地區其他各盟市立足實際，找準定位，強化措施，競相發展

烏蘭察布市確立了“五個區”戰略，找準六個突破口，逆勢而上，彎道超車。著力建設內蒙古發展定位中“五個基地”的核心區，建設內蒙古發展定位中“兩個屏障”的示范區，建設內蒙古“沿邊經濟帶”的創新區，建設現代物流、承接產業轉移的先行區，建設氟化工、電石化工、石墨化工的領先區。要始終與自治區同步發展，與自治區一道率先在西部全面建成小康社會。把農牧業、現代畜牧業、工業經濟、現代物流業、城鎮化建設、提高城鄉居民收入作為六大突破口，確保實現戰略定位。

巴彥淖爾市要做好“水、綠、文化”3篇文章，打造新型煤化工和氯堿化工循環經濟、綠色農畜產品精深加工、有色和黑色金屬生產加工、清潔能源生產輸出和境外資源深加工5個基地。同時，全力實施“9大工程”:縣域經濟發展工程、項目推進工程、就業創業工程、扶貧攻堅工程、生態治理工程、惠民利民工程、文化引領工程、平安創建工程、素質提升工程。

烏海市提出在自治區發展定位中找準位置，努力實現“三個率先”，即在自治區率先實現GDP、城鄉居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成小康社會，率先實現城鄉一體化。當前，將加快推進新型工業化，加快發展縣域經濟和非公經濟，努力在清潔能源基地、現代煤化工生產示范基地、現代裝備制造等新型產業基地等方面作出重要貢獻。

阿拉善盟牢牢把握科學發展、富民強盟、和諧幸福這一主題，進一步加大生態保護和維護穩定工作力度，加快構筑生態安全、邊疆安全兩道屏障。加大重點基礎設施項目建設力度，傾力破解“水困行難”兩大瓶頸。把打好綠色、沿邊、旅游“三張牌”作為調整經濟結構、壯大縣域經濟、促進群眾增收的重要抓手，統籌推進一、二、三產業健康發展，著力提高經濟增長的質量和效益。