生命不息 奉獻不已——記鄂爾多斯市“五一勞動獎章獲得者”鄂托克旗安全生產監督管理局局長高廣增

文|蘇曉林

鄂托克旗作為自治區西部“小三角”的一極，是我區重化工產業主要聚集區之一。曾經，當地眾多不符合環保要求的小企業不僅對珍貴的礦山資源造成極大的浪費，而且一度形成“村村點火、戶戶冒煙”的局面，使得“小三角”地區因此戴上了“黑三角”的帽子，鄂托克旗也被國家環保部門列入了環境嚴重污染的黑名單。為此，鄂托克旗旗委、政府痛下決心，一定要改變這種局面。2004年，成立了鄂托克旗安全生產監督管理局，高廣增被推上了“治亂”前沿，肩負起安監局局長的重任。

擔起安全監督的重任，他兢兢業業、勇于創新

高廣增出生于鄂托克旗公其日嘎鄉，1979年高中畢業，先后從事過農業生產、煤炭開采、鐵礦石采掘、石灰石開采、白灰煅燒、鹽堿采挖、燒堿生產、煤炭計量質量管理、安全生產監督管理等工作。多年的實踐鍛煉，為他積累了豐富的生產和安全管理經驗。高廣增上任以后，首先展開摸底調查，查清千里溝一帶絕大多數煤礦缺乏應有的安全設施，少數配備了安全設施的煤礦，也因設施滯后老化而形同虛設，不具備安全性能。高廣增還發現，造成礦難事故高發的原因除了安全設施不健全之外；另一個最關鍵的因素，就是礦主們安全意識淡薄。為此，他開出了一劑治理安全事故的猛藥——停產整頓、培訓。凡非法開采、不具備安全生產條件的煤礦一律關閉。這一關就關了39家煤礦，剩余的54家煤礦礦長由他親自帶領，全部到包頭煤校接受培訓教育一個月。與此同時，要求各煤礦一律更換存在安全隱患的設施，并深入井下進行跟蹤督查。高廣增還根據礦區全部靠柴油機發電、進礦道路崎嶇難行極易導致意外傷亡事故的實際，多方籌措資金，為礦區架設高壓線30公里，鋪設油路64公里，從根本上改變了礦區的交通狀況和缺電現象，從而減少了意外事故的發生。

他還大膽探索，在全區首創實施非煤礦山“管理一體化、稅費一票制”“專家會診、部門監管、企業整改”等管理機制。經過大刀闊斧的整改、技改，煤礦的安全隱患得到了有效遏制，安全事故明顯下降，事故高發的千里溝煨炭礦首次出現了零死亡，并連續五年未發生任何安全事故，為煤礦生產筑起了安全堡壘。鄂托克旗安監局因此被評為“全國安全生產監管監察先進單位”“自治區隱患排查治理先進集體”，并連續五年被鄂爾多斯市和鄂托克旗評為實績考核突出單位。高廣增自己先后被授予“全國安全生產監管、煤礦安全監察先進個人”“全國安全生產監管監察先進工作者”，多次榮獲全市“優秀共產黨員”“五一勞動獎章”等榮譽。

面對企業的刁難，他曉之以情、動之以理

安全監管工作最大的難點是企業的不理解甚至刁難。對于企業來說，贏利是其最大的目標。企業為了獲取最大利益，往往忽視安全問題，有的甚至對安監部門的管理措施陽奉陰違。高廣增采取不間斷地巡查和專項檢查，及時發現問題，及時整改。對于安監巡查來說，烈日炙烤，風雪侵襲，只是工作中的小插曲，跋山涉水餐風飲露，也只是家常飯而已。而最令安監人員苦惱的是企業的態度，冷言冷語算是客氣，肢體沖突甚至劍拔弩張也是常有的事。

2006年秋，高廣增帶領安監人員巡查過程中，發現某企業對其存在的安全生產違法行為拒不整改，于是，依法對其作出處罰。該企業負責人拒不接受，還振振有詞地說：“我們對鄂托克旗經濟貢獻這么大，還沒有哪個部門罰過我。”高廣增義正辭嚴地說：“發展企業我們堅決支持，但存在違法行為必須依法處罰。”該企業負責人仍不服氣，找來一大幫人說情。高廣增認住一條死理：“絕不能用生命換效益”。最終，該企業負責人只得接受了處罰，并將企業中存在的安全隱患一一整改。

伴隨著蘇里格氣田的開發，一個全新的行業進入了鄂托克旗非煤礦山安全監管領域。天然氣的開采及使用是一個非常系統復雜的過程，需經過物探、鉆前、開鉆、完鉆、洗井、試氣、管輸、處理、凈化等多個環節，每個環節中都存在可以引發重大事故的安全隱患。高廣增在查閱多種關于天然氣開采方面的書籍，了解掌握該行業安全生產的關鍵性知識后，帶領工作人員奔赴開采現場進行安全檢查。然而，很多天然氣開采企業屬于中石油集團等國有大型企業，強烈的官本位意識和國有大企業的背景，使得這些企業拒絕接受當地安監部門的監督管理，惡語相加不說，甚至出現暴力抗法傾向，局面一度十分緊張。高廣增意識到強行執法必然會導致事態進一步惡化，不利于今后的工作開展，決定隱忍離開，驅車直奔設于烏審旗的蘇里格氣田總部。高廣增開門見山地說明了此行的目的。該負責人聽完高廣增的講述后，深受感動，當場表示要召開緊急會議，要求所有天然氣開采企業必須接受當地安監部門的監督檢查。很快，經過安監局與天然氣辦公室等部門相互協調，終于將天然氣開采企業開采前的審批備案制度落到了實處。

隨著鄂托克旗經濟社會的快速發展，工業企業生產技術更新速度加快，越來越多的危化產品被廣泛地運用到了工業生產之中，這給安全監管工作帶來了新的挑戰。針對這種狀況，高廣增積極開拓，大膽創新，為改進安全生產監管方式，提高安全生產監管水平，他開創性地提出了“專家會診、部門監管、企業整改”的工作思路，率先實行“專家查隱患”制度，并在全區范圍內聘請了12名高級工程技術人員，成立了鄂托克旗安全生產專家咨詢委員會，后又組建成立了化工專家庫，完善專家巡查制度，逐步形成了“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監管，企業抓落實”的隱患排查工作機制。此項措施實施以后，極大地消除了潛在的安全隱患，還為企業挽回損失近億元。他的這一創新做法，不僅取得了良好的社會效益，還被當作范本在鄂爾多斯市推廣，并且受到了自治區的好評。

帶病堅守崗位，他始終嚴把“安全關”

2007年是鄂托克旗成立安監局的第四個年頭，四年來，高廣增憑借“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”和“一個標準、一把尺子、一視同仁”的工作作風，把原本無序競爭、濫采濫挖的非煤礦山企業整頓得秩序井然，而且四年未發生一起較大以上安全生產事故。就在高廣增躊躇滿志準備以科技手段規范和完善企業安全生產的時候，突然感到自己身體極度不適，原以為工作勞累所致，也沒太在意。9月26日，高廣增在妻子的百般勸說下去北京做了體檢，體檢完之后，當天返回了工作崗位。10月3日院方通知高廣增體檢結果出來了，帶上家屬領取體檢單。接到通知，高廣增預感到了病情的嚴重性，但他還是決定勇敢面對現實。10月4日，院方如實告訴高廣增，他患的是食道癌，而且必須盡快做切除手術。當時，正值安全生產大檢查的關鍵時期，高廣增明白，癌癥是一種極易擴散的疾病，早一天治療早一分安全。但高廣增更清楚，安全生產重于泰山，稍有疏忽，就會造成意想不到的嚴重后果。出于高度的社會責任感和職業道德，他毅然決定先回去部署安監工作，不能因為自己的病情而讓剛剛建立起來的良好的安全生產秩序出現紕漏。10月6日，高廣增自京返回，連夜起草擬定了歲末年尾安監工作的一些具體工作措施，并組織召開安監工作會議，將工作措施全部落實到位到人之后，這才赴京進行手術治療。

手術后，高廣增的病情得到了很好的控制，但虛弱的身體需要長時間調理和休養。醫生叮囑他好好休息，不能勞累，否則極易導致復發；家人及親戚朋友出于他的健康考慮，多次勸他找組織調整工作或干脆病休。然而，高廣增僅僅休息了一個多月后，就義無反顧地投入到了工作當中，用一名共產黨員堅韌不拔的意志，執著地履行著安全衛士的神圣職責。

如今，鄂托克旗非煤礦山安全生產秩序有條不紊，連續9年未發生重大安全生產事故。非煤礦山企業每年都為地方創造近億元的經濟效益。鄂托克旗安監局許多制度已為全區所借鑒和參考。高廣增重病之后，盡管身體虛弱，但他依然堅守崗位，勤勤懇懇忘我工作。在他身上，體現了一名普通共產黨員熱愛黨、熱愛人民，甘于奉獻、永葆忠誠本色的時代精神，展示了堅守職業道德、堅持職業原則的工作作風。

生命不息，奉獻不已！