徐樂江：解決鋼鐵產能過剩要尊重市場規律

中國鋼鐵新聞網訊（記者王德義）“產能過剩是個行業性的問題，單個企業的力量是無法化解的。我覺得過去我國鋼鐵產能的過快增長有相當大的行政因素摻合在其中，因此中國鋼鐵業去產能化必須擯棄行政手段，以市場化為原則。”中國鋼鐵工業協會會長徐樂江在2013年8月3日召開的中國鋼鐵工業協會四屆六次常務理事（擴大）會議上談到產能過剩話題時如是表示。

徐樂江在講話中指出，要想解決鋼鐵產能過剩問題，需要重點從以下幾個方面著手：

放開鋼鐵行業準入的行政審批限制

徐樂江表示：“有人肯定會說既然產能已經過剩，再放開行業準入的行政審批限制不是有更多的資本涌入鋼鐵行業？果真如此嗎？我認為資本都是理性的，產業的準入限制造成了人為的“稀缺”假象，大量民營資本就會反向思維不惜任何手段違軌進入這個行業，而現實中行政審批中的權力尋租與緩慢低效大大降低了合規資本進入鋼鐵行業的效率。”因此，他認為一旦放開行業準入限制，投資者進入反而會更加謹慎，資本的效率也會大大提高。

政府要制定嚴密的“游戲規則”，并按規則辦事

徐樂江指出，允許資本自由進入鋼鐵行業并不意味沒有任何的進入臺階，政府的責任是制定嚴格的準入標準。對新建企業要有嚴格的能耗、排放、質量等標準，對存量產能要有限期改造符合新標準的期限。通過嚴格的環保監管，促進鋼鐵工業加快結構調整，轉型升級。

“要充分利用現有法律、法規，對嚴重違反產品質量等法律、法規的生產企業，嚴刑竣法，堅決打擊假冒偽劣鋼材生產。”徐樂江認為，執法不嚴或選擇性執法是目前淘汰落后的最大障礙。

建立并完善鋼鐵資本退出的交易平臺

在講話中，徐樂江表示，資本的自由進入必須要有資本的自由退出相對應。解決產能過剩問題還需要有產業資本自由退出的交易平臺和機制。

徐樂江提到，當前我國鋼鐵產業國有資本占據半壁江山，國有鋼鐵企業多為巨無霸型的龐然大物，資本的流動性差，又有諸多的政策限制。我國的資本市場目前很不完善，證券市場的長期低迷使得鋼鐵股票換手率很低，亟待建立適合大宗交易的第三方平臺進行鋼鐵產權交易，方便鋼鐵資本退出鋼鐵行業。

鼓勵市場化的減量并購重組

“我們傳統并購重組的目的是為了在規模上實現1+1>2的效果。我國鋼鐵行業的并購重組始于上世紀末，直到現在鋼鐵行業的并購重組多是在行政主導下實現的，并且以近親式的行政區域內的重組為主。這種兼并重組絕大多數是增量重組，謀求規模的進一步擴大，即使是重組過程中淘汰了部分落后產能也會被更多的新增產能所覆蓋。”徐樂江說道。因此，國家應該出臺政策，鼓勵鋼鐵企業進行市場化的減量重組，對鋼鐵企業在兼并重組過剩中削減淘汰的落后產能可按噸位給予企業一定的補貼或給予一定年限內的稅收減免。

學習和借鑒歐美日鋼鐵去產能化的經驗，增強企業自律

“日、歐、美鋼鐵行業均擁有相對較長的發展歷史，都曾面對過產能過剩的行業發展難題，鋼鐵行業去產能化也都經歷了一個長期摸索的過程，但由于不同國家的體制基礎和行業情況的差異性，其治理的基本思路和采取的政策措施各有所異。”徐樂江認為，盡管中國鋼鐵產業的發展模式以及市場境遇發生了很大的變化，但從嚴重產能過剩中走過來的歐洲、美國和日本鋼鐵產業或許能給我們一些啟示和值得借鑒的經驗。

“我個人感覺最值得我們中國同行學習的地方就是企業的自律精神。中國的企業就像中國人給世界的印象一樣，無序而爭先恐后，在削減產量和產能的自律上做的很差，結果是‘多敗俱傷'。”徐樂江最后指出。