高速公路橋梁監理存在的問題與對策

趙 榮

（衡水市公路勘測設計所，河北 衡水 053000）

0 引言

高速公路橋梁因其機動靈活、方便迅速而成為獨立的運輸體系在當前國內交通運輸中起著至關重要的作用，尤其是近年來大的運輸量導致公路得到了前所未有的發展，因而在公路施工中監理制度也應運而生，其對公路施工質量起著舉足輕重的作用，但由于國內監理制度執行時間較短等方面因素導致公路建設中仍存在諸多隱患，監理未能起到應有的作用，因而探討公路橋梁監理中存在的問題并制定相關措施對提高橋梁施工質量，提高投資效益具有重要意義。

1 高速公路橋梁監理的意義和任務

1.1 橋梁監理的意義[1]

高速公路橋梁施工監理是指監理方受建設方委托，在監理合同約定范圍內依據法律、法規及相關合同等對工程施工進行監督，隨著社會主義市場經濟的逐步深化，橋梁工程全過程監理已成大勢所趨，監理內容也涵蓋設計、施工進度、投資、安全、文施以及配套事宜全部內容，因而橋梁監理對保證橋梁施工質量具有以下意義。

1.1.1 監理利于保證質量

當前國內橋梁施工質量是導致事故的主要原因，其可真實反映建成的橋梁能否達到設計要求，其安全性是否有保障等息息相關，因此在監理過程中應從專業技術與標準的角度對橋梁施工進行監控，監理方在進行質量監督的同時可提出技術方面的意見和建議以供參考，從而最大限度的保證工程效益。

1.1.2 易于實現全面管理

橋梁建設本身是一個復雜的過程，隨著人們對橋梁施工質量和技術要求的不斷提高，監理方的工作任務也隨之變化，要求其實施質量控制的同時對進度、投資和環保等方面進行全面控制，監理方在施工中所承擔的責任也越來越重，而監理方要實現全面管理則應在建設過程中實施全過程、全方位控制。

1.1.3 可保證施工順利進行

橋梁監理工作要求監理方對橋梁施工的每個階段、每個進度實施監管，同時對施工中的突發問題進行管理，并應統一安排施工涉及的人力、物力和財力，并應對質量和安全實施重點審核，因而建立制度的實施利于橋梁施工的順利進行。

1.2 橋梁監理的任務

施工階段橋梁監理方應對施工方及人員資質進行審核，并對設計圖紙進行確認、驗收，避免圖紙出現差錯而影響橋梁建設，同時應注重對施工區域內地質和水文等環境進行勘察，以免對工程質量帶來隱患；并對橋梁結構進行質量監管，對具體部位進行精密測量，同時應控制橋梁外觀情況，此外應充分重視土方回填等工作并加強對回填土體的檢查；應加強對橋梁施工中特殊工藝進行嚴格的技術監控，對易損部位嚴格要求其按章施工等。

2 橋梁監理工作存在問題

2.1 局限于施工階段

當前由于種種原因在橋梁工程實施階段建設方避免監理方參與工程設計和招投標階段，因而嚴重影響監理人員職能的發揮，制約了監理方了解項目具體情況程度以及中標方的具體情況，也縱容了建設方對部分情況保密的現實，致使可能導致施工能力較低的承包方承包到建設項目而增加了施工過程中出現問題的可能性。

2.2 取費費率低

當前國內行業監理費用取費費率較低導致監理單位只能維持低水平運行，同時招投標過程中低價搶標等不良競爭現象導致監理企業難以積累且發展后勁不足，最終形成大多是監理企業在多個項目苦心經營后仍有很少積累；同時監理費用低嚴重束縛了監理行業發展，同時嚴重制約了監理行業同國際接軌的進程[2]。

2.3 監理人員待遇低

監理費用低也直接導致了監理人員的待遇偏低，因而監理行業難以吸引高素質人才，最終影響了監理行業成為真正的高智能、知識密集型企業。

2.4 權利受限

橋梁監理工程師的主要工作任務即實施施工進度、質量和費用的控制，而在三者控制中又以質量控制為主，但由于種種因素導致建設方常剝奪部分監理工程師的部分權利，尤其是進度和費用方面的控制，導致監理方在實施監理過程中無法發揮自己職能，最終嚴重影響了監理人員的工作熱情，甚至存在不負責任的情況。

2.5 服務不到位

監理方因受資金和權限的限制導致其無能力購置相應的現代化技術裝備，也影響了監理人員的工作效率，而監理過程中為控制監理成本而影響了服務工作的質量，并影響了監理隊伍的素質提高和工作質量。

3 應對措施

3.1 保證取費水平

橋梁工程監理方要得到長期生存和發展則必須以一定的經濟基礎為前提，在當前國內建筑工程項目不斷增加的情況下相應監理費用也應增加，因而必須適當增加工程監理費用方可保證監理工作質量，充分實現監理工作的意義。

3.2 加強監理企業自身建設[3]

3.2.1 科技創新

現代監理行業應為智能性管理行業，因而在實施監理活動時延續傳統陳舊的檢查方式是行不通的，而必須運用現代化設備和手段，并從科技創新為入口提高監理的服務水平和質量。

3.2.2 以人為本

未來企業競爭即為人才競爭，而要建設高素質的監理隊伍則應提高監理人員業務素質、職業道德及人員待遇，要求監理人員既應具備相應的專業知識還要具有良好的職業道德，同時應懂得管理和經濟，企業內應逐步提高監理人員待遇以保證其能夠全身心的投入工作，最終增強企業競爭力。

3.2.3 強化廉潔自律

監理行業的行為準則主要包括守法、誠信、公正和科學，因而監理方在提高監理人員業務素質的同時尚應提高其政治素養，強化其廉潔自律能力，從而實現監理人員可公正、獨立的開展工作。

3.3 推進組織結構調整

產業組織結構合理程度是監理行業能否健康發展的根本前提，而監理行業組織結構調整的關鍵則為解決綜合類大型和專業化小型企業兩極化發展的趨勢，即實現既有代表行業水平和實力的大型企業集團的存在，實現其具備能與國際咨詢公司抗衡的實力，同時應采取多樣化資產組織形式和管理體制的小型監理單位的生存空間，以形成充滿生機和活力的小型監理企業，實現監理企業通過內部組織結構調整并優化資源配置而逐步發展為工程三大目標的專業類監理企業。

3.4 正確處理業主同監理的關系

當前國內監理行業相關法律法規尚不健全的現實以及政府相關部門對監理工作重視程度不足等現狀，導致監理同業主及施工方間矛盾頻出，嚴重影響了監理工作質量，因而在今后管理中應正確處理監理同業主間關系以保證監理方能夠在應有的職責范圍內實施監理，從而利于工程預定目標的實現。

3.5 強化信息管理

在今后監理方管理中應將資質管理納入信息化管理渠道，充分利用現代化網絡等手段來受理及審查相應監理企業、監理人員的資質情況，并應對企業及個人的信譽等不良行為進行記錄以便于提高社會監督的范圍和力度，同時應提高資質管理的透明度和工作效率，力爭將政府相關部門對監理市場監督管理提升到一個新的水平。

3.6 實施全過程監理

當前國內監理行業實施多年來仍徘徊在工程施工階段，其形成原因主要是對監理行業的定位有失偏頗，而要切實實現監理方對建設項目實施全方位、全過程控制，方便利于監理方能夠從各個階段對建設項目各目標的實現進行控制，促進目標的實現。

4 結語

高速公路橋梁建設中監理對實現其預期目標具有不可替代的作用，但當前國內橋梁監理工作中因諸多因素導致存在系列問題，嚴重制約著監理方職能的發揮，因而在今后監理工作中應不斷健全相關規范，并在項目全過程、全方位實施監理，方可確保監理作用的發揮，確保預期目標的實現。

[1]胡耀輝.市政橋梁工程的監理體會[J].建設監理，2005，（5）：54-55.

[2]邱建峰，廖世川.淺析橋梁施工監理要點[J].中國建設信息，2009，（12）：84-85.

[3]聶新躍.淺析公路工程施工監理[J].交通世界，2006，（8）：63-64.