法式中非公路項目建設特點

李 軍 文 芳

（中交第二公路勘察設計研究院有限公司 武漢 430052）

1 項目背景

剛果（布）位于非洲中西部，其國家1號公路黑角－（布）拉柴維爾公路整治及瀝青鋪設項目是連接剛果（布）首都（布）拉柴（Brazaville）與第二大城市黑角（Pointe－noire）之間的一條重要交通設施。本項目技術標準、設計、施工流程幾乎遵循法國模式。是剛果（布）政府計劃利用剛果和中國政府之間的經濟商務框架協議貸款資金修建的3條公路之一，也是落實中、非論壇會議精神的組成部分。

該項目的基本特點是：①設計、施工采用歐洲標準；②設計施工法律語言為法語；③業主管理人員多數有留法背景；④聘請的設計、施工階段監理為法國咨詢公司，直接代表業主利益。

鑒于以上原因，本項目技術標準、設計、施工流程幾乎遵循法國模式，設計采用歐洲標準體系。

2 建設的特點

2.1 設計模式

法式中非公路的設計通常對應著若干個階段，歐洲標準中大體上可以分為如下幾個工程實施階段［1］。

（1）APS階段。類似于國內標準中的工程可行性研究，但比工可階段的研究深度要深，主要是以文字性報告為主進行方案總體的研究、論證和說明。

（2）APD階段。類似于國內標準的初步設計，但比初步設計深度要深。

（3）APA階段。這不是一個完全獨立的階段，若EXE階段的設計任務由非APD階段設計單位來承擔，則需要進行APA階段的設計，即對APD文件進行吻合性設計，是EXE階段的組成部分。主要內容是對APD文件的復讀與檢查，同時提出自己對APD方案的認識和所存在問題的解決對策，應配以必要的圖表進行綜合論述。

（4）EXE階段。即施工圖設計階段，但這與國內通常意義上的施工圖設計的性質有所區別，由于工程總承包的原因，這里的EXE階段與施工現場結合得更加緊密，屬動態設計，設計的內容往往比國內標準要多、更細一些。

2.2 歐洲規范體系的特點

本項目所采用的標準、規范主要來自法國和歐洲，通過項目實施過程中與法國咨詢公司的交流得知，所謂“歐洲標準”在現階段只是一個廣義的概念，部分已經確定、部分尚待修編或尚不明確引用何國標準，歐共體所轄國眾多，各國在土木建筑方面均有各自的標準體系，統一的歐洲標準將在2010年后正式頒布。法國在歐盟國家中的主導地位，使其許多標準直接被納入歐洲標準體系中［2］。法國規范體系存在如下特點：

（1）時間跨度大。由于歐洲基礎設施已經度過了基礎建設的高峰期，公路規范大多是20世紀90年代之前編制的且更新較慢，并根據研究成果出版了很多單行本和通知等，新出版的規范往往僅在原規范基礎上進行補充，老規范繼續保留，造成規范整體系統不強。由于出版時間跨度大，規范往往收集不全，比較零碎。

這一特點給初次采用歐洲標準的工程師帶來諸多困惑，即使是歐洲工程師也未必能全部了解到某一規范某些條款已經于某年以通告的方式進行了修編。只有長期連續從事某一行業的工程師，才能熟練掌握和使用這些標準、規范。另外從歐標看，其系列偏重于理論、原理和概念，缺少設計所需的具體公式和參數，而土木工程很多經驗性總結的公式或者經驗參數絕對不會體現，因此采用歐標設計必須有深厚的計算功底。

（2）體系較健全。基本上按照規范—指南—手冊的體系進行編排，從規范到手冊其約束力逐步降低，靈活性逐步提高，便于工程師根據不同的情況選用不同的標準。

（3）通用性較強。我國各個行業均有自己的規范體系，各有重復且不完全兼容；而法國規范基本按照專業編寫，重復少，通用性較強。如建筑結構、橋梁結構等結構專業均采用歐洲標準化CEN（歐洲標準化委員會）發（布）的歐洲建筑設計和土木工程（BC／CEN／03／89）規范。

（4）規范條款執行標準不一致。由于法國規范體系的通用性及靈活性，造成設計人員及審查人員根據各自的理解不同，而對標準規范的具體執行存在差異。

（5）規范標準的條文偏重理論。法國規范、標準的條文規定偏重理論，必須與指南、信息、通知等配合使用。

2.3 設計方與總承包商之間的關系

本項目總承包商是中國建筑工程總公司，設計方是承包商的一部分，設計方與承包商的關系與國內截然不同，設計方必須站在承包商的角度考慮工程方案，并盡最大可能滿足承包商的要求，有時甚至是違反原則和規范的要求。每一個工程方案的確定都直接影響著承包商的利益，設計時必須在承包商、業主（大工委）、法國監理顧問團三者之中尋求最佳的平衡點，這就必然會帶來工程方案的反復比選，多次論證，反復重復設計。

同時，設計方還必須與承擔具體實施的施工單位密切合作，實施全過程的動態設計，依據施工單位的施工組織計劃、人員設備投入、施工材料選擇確定合理的設計組織流程及工程方案，以確保施工進度利益最大化。

2.4 業主的管理

本項目的建設規模在剛果（布）是空前的，而剛果（布）政府在土木工程建設方面的經驗、管理、技術人才嚴重缺乏，造成了業主的管理存在一定程度的混亂，具體表現為：

（1）提供的基礎資料缺失和存在錯誤。

（2）對所應采用的規范、標準不明晰。

（3）缺乏對于重大技術方案的決策能力。

4 由于缺乏管理、技術能力而過度依賴外國技術顧問團，造成技術顧問團意見與業主意向相背離。

（5）由于缺乏管理、技術人才而造成工作效率極度低下。

3 存在的不利因素

道路建設和非洲道路建設市場，概括起來有這樣4個特點：①公路建設市場容量大，前景可觀；②在這個市場中，政府無力獨自承擔公路建設費用，因而會歡迎外來投資；③公路建設所需資金數量大，而公路本身是公共設施，普通公路無法直接回收投資，即使采用收費還貸的方式，資金的回收期也比較長；④非洲和中國在文化上存在差異以及戰亂。鑒于以上特點，非洲公路建設項目存在較多的不利因素［3］：

（1）安全問題。國內人員在非洲熱帶地區往往都有水土、氣候不適應的問題，特別是衛生條件差、蚊蟲多且非常厲害、習慣不同等，特別容易生病，而且中國人對這些病毒的抵抗能力差，經常有同志“打擺子”，在外晾曬的衣物也會受到能鉆入皮膚內生存 “芒果蠅”的污染。

項目所在地政局動蕩，人身安全問題面臨嚴重挑戰，該國民族矛盾依然尖銳，常發生恐怖襲擊事件，這給員工生命及財產造成了極大威脅。游擊區的存在也是施工安全的一大威脅。面對搶劫的情況，只能是舍財免災，以免生命受到威脅。報案的結果是警察會索要報案費，政府辦事效率低下，等待破案基本上是遙遙無期。

（2）語言、溝通問題。由于專業設計人員存在語言困難，翻譯人員存在專業困難，加之與業主、業主顧問團存在文化背景差異，造成設計人員在項目設計過程中的溝通與交流成為本項目順利實施的最大障礙。

由于中西方構圖及思維方式不一致，設計文件表達方式需要迎合法國人思維方式，報批文件送出后需要與法國專家當面交流解釋，不然會造成很多誤解。

部分專業詞匯翻譯不準確或根本無法翻譯，造成法國監理在圖紙會審中有很多誤解，在審查過程中需要作大量的解釋工作。

（3）專業設置問題。歐美高等教育本科學科劃分較粗，與我國規范體系、院校建設、專業設置有較大區別，土木工程專業之下沒有詳細分出公路、鐵路、機場等，土木工程咨詢及施工公司的業務大多數覆蓋了所有土建工程。因此，通用的標準、規范體系科學、合理，使用方便。工程師在本科教育的基礎上，借助于這些工具性的標準、規范，能夠適應各類土建工程的設計和施工。歐洲工程師的知識面廣、適應性強正是得益于這種大土木的教學、研究、設計和施工體制。

（4）法國規范執行問題。國內所使用的成熟的通用圖在國外基本無法使用，需要重新按法國規范要求重新進行繪制，增加了設計過程中的工作量，凡是涉及到結構土建專業，他們均要求出示計算書或要求講清設計原理，比如收費站土建形式需按法國習慣及其外部形式進行重新設計等。

（5）外部監督問題。業主聘請了法國咨詢公司作為獨立的第三方擔任設計外部監督，設計監督負責設計圖紙的內部審查后上報業主，設計監督對本項目的順利實施起到了一定的積極意義，帶來了歐洲設計理念及嚴謹作風。但法國人休假頻繁，每個專業由不同人員審查，由此造成審查意見不集中，沒有延續性，且沒有工期概念，同時部分專業配置不全，部分圖紙需寄回巴黎咨詢公司總部進行審查，周期較長。由于一味地按法國習慣做法要求本項目，在設計進度方面帶來了很大的負面影響。

另外，由于外部監督人員缺乏總體思維，設計圖紙出版和會審并不像國內那樣系統，在本項目中一個專業的圖紙往往要分多段，分多項按工點進行上報和審批。由于審批過程緩慢和無序，造成本項目在一段時期處于邊施工、邊設計、邊修改的“三邊”工程狀態。

（6）信任度問題。從我公司目前介入的海外項目情況來看，我們從國內走向國外的過程中，對當地原有市場造成了沖擊。當地的勘察設計企業，特別是歐美一些傳統占領當地市場的企業，對我們相當仇視。不僅不相信我們的設計實力，而且通過既有的關系對我們進行封鎖，增加人為障礙。我國公路勘測手段、方法、設計技術及相關軟件的研發與國際同比亦無差距，甚至領先于一些發達國家，但由于交流、宣傳少，沒有得到認可。所以中國規范一般不允許使用，成熟的設計軟件不認可，甚至連勘察工具都必須符合當地規范，等等［4］。

在結構設計計算中，如橋梁結構和房建結構、標志結構等內容不允許使用國內的計算軟件，除非經過大量的解釋和論證使其對國內軟件產生可信度，否則必須采用國際通用的MIDAS、ANSYS結構軟件或法國本土開發的ARME軟件進行計算和復核，必要時需按歐洲土木工程規范提供計算書。

4 幾點體會

（1）由于存在文化、語言、習慣、標準、規范等方面的差異，國際化對中國勘察設計企業來說，將是一個漫長的過程，不可避免會遇到很多挫折，走很多彎路，需要一步一個腳印，不斷地學習和積累，更要有耐心和毅力。

（2）海外項目由于地域、政治等環境影響，存在較大的政治風險、安全風險和經濟風險，其執行難度是國內項目難以體現的。

（3）海外項目需要一大批復合型人才作為支撐，對設計人員提出了全新的要求，不僅需要設計人員真正掌握國際工程標準、并能掌握多個專業獨擋一面，同時還需要掌握商務、禮儀、外語和談判技巧的復合型人才、綜合性人才。

5 結語

隨著國際交往的不斷加深，國際工程項目的不斷增多，本文結合在剛果（布）1號公路的工作經驗和體會，對法式中非公路體系階段劃分、標準的采用、管理體制有初步的了解，面對國內公路市場的日漸萎縮和國際市場的良好機遇，公路設計走向海外是我們的必然選擇，希望能為法語體系公路勘察設計項目提供有益的借鑒。

［1］ 陳智俊，李 立，張晟斌.非洲地區公路項目設計模式研究［J］.鐵道工程學報，2010（1）：104－108.

［2］ 丁小軍.歐洲（法國）公路設計標準、規范體系的特點及構成［J］.公路，2008（9）：1－4.

［3］ 汪 恒，石 京.非洲公路現狀及公路建設市場參與前景分析［J］.鐵道工程學報，2008（3）：97－101.

［4］ 丁小軍.我國公路設計咨詢企業海外發展對策和措施［J］.公路交通技術，2009（2）：146－150.