建筑起重機械安全管理現狀及對策

李 輝，夏 琴

（蕪湖市建筑工程管理處，蕪湖241000）

近年來，隨著城市化進程不斷加快，高層和超高層建筑不斷增加，建筑起重機械的使用頻率和難度不斷加大，給建筑起重機械安全管理帶來很大難度。根據住房城鄉建設部安全事故數據統計，2013年前三季度，全國共發生房屋市政工程生產安全事故384起，起重機械事故31起，占總事故起數的8.07%；前三季度共發生較大事故18起，起重機械事故7起，死亡28人，占較大事故總數的38.89%。由于建筑起重機械發生事故時，極易造成群死群傷，因此，如何有效加強建筑起重機械安全管理，是降低和控制安全事故的關鍵。該文分析了當前建筑起重機械安全管理現狀，提出解決全過程安全監管的有效對策。

1 建筑起重機械安全管理現狀及存在的弊端

1.1 租賃單位現狀及弊端

隨著建筑行業專業化程度不斷提高，分工不斷細化，在建筑起重機械全過程管理當中涉及租賃單位（產權單位）、安拆單位、使用單位、監理單位、檢測單位和行業主管部門。建筑起重租賃單位（產權單位）有3種模式：第一種是專門的建筑起重機械租賃公司；第二種是個人自購設備；第三種是大型施工企業內部的建筑機械部門。其中第一種租賃單位發展比較快［1］。

由于現階段各地設備產權備案均要求由專業租賃單位統一實施，為了滿足要求，一些個人自購的機械往往掛靠在租賃單位名下，而一些租賃單位為了追求利益最大化，一是盡量周轉使用已有設備，甚至超期設備；二是經營和管理能力薄弱，缺少專業維修人員；三是維修保養不到位，在二次使用前沒有檢修和保養。

1.2 安拆單位現狀及弊端

建筑起重機械在安拆過程中，要求由專業有資質的單位進行安拆，安拆單位的方案、人員、技術交底等要準備充分，并將相關資料報送行業主管部門備案后，方可安拆。而目前安拆單位在安拆過程中存在的弊端包括：一是對建筑起重機械及現場施工條件檢查不到位，安裝的設備（如塔吊）往往與周邊建筑物有干涉或是機械機構本身存在問題時仍然進行安裝；二是安拆單位掛靠嚴重，安拆人員無證上崗；三是先安拆、后告知。

1.3 使用單位現狀及弊端

使用單位在建筑起重機械安裝、檢測合格之后，要求30日內將安裝驗收資料、安全管理制度、特種作業人員名單等報送行業主管部門辦理使用登記。使用單位在使用過程中存在的弊端包括：一是安裝好之后，未檢測前即使用；二是沒有專門的維保單位，或是雖有維保單位，但沒有進行實質性的維保；三是違規操作現象嚴重，人為破壞設備保險裝置；四是使用單位沒有專門的設備管理人員和管理機構。

1.4 監理單位現狀及弊端

監理單位在建筑起重機械安全管理過程中應該對設備相關證件、安拆單位資質和人員資格進行把關，安拆和使用過程中進行監督，發現問題及時上報。目前，監理單位在監理過程中存在的主要弊端包括：一是相關審查流于形式，把關不嚴；二是旁站監理不到位；三是對設備安全技術知識掌握不足，不能及時有效發現存在的隱患。

1.5 檢測單位現狀及弊端

檢測單位在接受檢測任務之后，及時出具檢測報告，對檢查報告的真實性負責。目前檢測單位的資質有兩種性質，一種是質量技術監督管理部門頒發的，一種是行業協會頒發的。對于行業協會頒發的資質，實際上是一種無效資質。在檢測過程中檢測單位主要問題是檢測質量不高，真實性不強。由于檢測單位只對首次安裝檢測負責，之后的頂升、加節不需要檢測，往往認為隱患是后期使用過程中導致，檢測責任很難追究。

1.6 行業主管部門現狀及弊端

由于建筑起重機械發生事故時易導致群死群傷，因此各地行業主管部門對建筑起重機械監督管理比較嚴格，嚴格設備管理程序，強化現場安全檢查，但也存在一定不足，包括：專門設備管理機構和機械專業人員配備不足；現場檢查存在一定的盲區（如檢查塔吊需要登高作業時，要求檢查人員應經過專門培訓，持特種作業證或登高作業證），檢查不全面；隱患整改跟蹤及行政處罰落實不到位。

2 建筑起重機械安全管理對策

2.1 嚴格建筑起重機械安全管理程序

對于每臺機械設備嚴格執行產權備案、安拆告知、檢查、使用登記等程序。在安裝當天，安全監督員要到現場抽查，重點是安裝單位資質是否有效、安拆人員是否持證、機械設備機構本身是否完好、周邊環境是否滿足要求等。通過安裝抽查，把好設備的質量關，從源頭上進行有效控制。

2.2 強化建筑起重機械維修保養

據了解，維修保養業務一般包含在安拆或租賃業務之內，安拆單位一般不愿意接受單獨的維修保養業務，主要原因是維保價格便宜、風險大、責任大，而且使用單位還壓低價格。建議行業主管部門對使用單位加強管理，要求使用單位定期報送維保資料進行備案，監理單位進行旁站，安拆單位、使用單位和監理單位簽字蓋章，主管部門及時現場跟蹤抽查，這樣就可以有效控制各方參與維保的真實性。

2.3 加強檢測單位監督管理

行業主管部門與檢測單位建立信息互通渠道，及時掌握檢測情況。對檢測合格的機械設備，可以立即安排專業人員進行跟蹤復查，督促檢測單位保證檢測質量，提高安全意識。

3 結 語

總之，建筑起重機械安全管理是一項系統性工程，又是一種動態的安全管理，涉及很多單位，其安全性是施工現場安全生產最重要的因素之一。文中從建筑起重機械安全管理現狀實際分析，提出了解決問題的幾點對策，關鍵是行業主管部門要有一種“懸劍”制度，促進各個單位履行各自安全職責。

［1］ 王煒濱，李于晨.淺析建筑起重機械使用和管理現狀探討［J］.福建建筑，2013（5）.