公路工程項目施工管理措施探討

王 磊，周加俊

（江西省路橋工程集團有限公司，江西 南昌 330038）

0 引言

施工管理是公路工程項目管理的重要組成部分，在公路工程建設中，應認真做好公路工程的施工管理工作，以保證工程質量，最終取得良好的經濟、社會效益，促進我國交通事業的發展。

1 公路工程管理概況

近幾年，我國經濟進入高速發展階段，與此同時，我國的公路建設也得到了蓬勃發展，規模日益擴大，并在國民經濟中占據重要地位。公路工程管理包括許多方面的內容，如安全管理、進度管理、施工管理等。

2 我國公路工程項目施工管理存在的不足

當前，我國公路工程的管理模式都是采用項目管理模式，該管理模式經過長時間的發展，已日漸完善。盡管該項管理模式取得了較好的成績，但仍存在一些不足，嚴重影響了公路工程建設的發展。

2.1 缺乏健全的管理制度

許多企業未能形成健全的管理制度，進而未能采用合適的管理制度進行施工管理，結果出現了許多問題，主要包括以下方面：

a）部門間的權利未能得到清晰分配，責任落實不到位；

b）人員結構不合理，未能形成健全的人才激勵機制；

c）決策機制管理力度不強；

d）企業工作效率不高、內部損耗增大、工作成效較差等[1]。

2.2 管理不集中，損失與浪費資源現象嚴重

許多在建的公路工程中，都存在施工管理與生產要素組合間的矛盾，例如：項目需求和資源動態調控體系不相符；生產要素的搭配不當等，結果使資源出現了較嚴重的損失與浪費，嚴重影響工程的總體進度。

2.3 缺乏合理的用人制度

近年來，許多公路施工企業盡管進行了改革，但其用人制度仍然較陳舊，始終未能完成對現代化企業文化管理體系的構建。沒有健全的人才激勵機制，福利待遇、晉升等鼓勵作用將很難得到發揮，員工的潛質也將得不到激發；沒有先進的培訓機制，員工對新知識、新技術等需求將得不到滿足，最終嚴重影響員工潛質的挖掘程度；沒有先進的管理理念，企業在發展中將會遇到較大阻力，甚至陷入惡性循環[2]。

2.4 缺乏有效的生產成本核算方法

在許多公路的日常維修或大中型的公路工程建設中，未能對生產成本進行正確的核算，如所用的核算時間過長、核算方法不正確；生產材料所占的比例較大等。這些問題嚴重影響了工程項目的施工管理及公路建設。

2.5 缺乏先進的工程信息化管理

現階段，我國公路施工企業所進行的管理仍然以傳統常規管理為主，然而落后的管理手段已無法滿足當前的管理需要?，F如今，需要的是與先進的信息技術相適應的工程管理手段，但當前許多企業在管理中未能使用先進的工具進行管理，如計算機，只是采用了較簡單的管理方式，結果導致信息資源未能得到充分利用，環境未能實現協調管理等。

3 公路工程項目施工管理措施

3.1 做好公路工程項目的安全管理

施工單位要重視安全生產管理體系，并不斷完善安全生產管理制度，將安全生產意識及其措施落實到具體的操作工序，還要加強巡視安全隱患較高的施工段，并制定相應的應急工作機制，以防出現安全事故。作為工程項目的主要負責人，項目主管應成立一個安全領導小組，并定期進行安全教育與培訓，使其明確國家的各項安全法律法規，并嚴格依法行事；同時，對員工進行安全意識考核，只有合格者方能上崗；此外，還要在施工過程中加大力度對影響安全的因素進行檢查。

3.2 做好公路工程項目的進度管理

施工單位應根據所建工程的施工合同中關于施工進度的規定，采取一些先進的管理方法對工程進度進行管理及控制，如網絡計劃技術；與此同時，還應根據公路工程的特征建立相應的進度管理制度與決策制度，使每位員工明確自身職責，從而有利于組織協調工作的進行，而且還要有較強的預見能力，以便能預見施工中的各種矛盾，并盡快采取解決措施，防止出現延誤工期的現象，對于承包方出現的施工進度偏差，施工單位也要做出公平、合理的處理；此外，施工單位還應在保證工程質量的條件下，結合各種因素進行綜合考慮，以對工期及投資控制計劃做出適當調整，最終實現工程總目標[3]。

保護文化遺產而采取的措施被認定為征收行為之后，賠償標準的確定卻沒有統一的適用標準，在目前的主導模式下，與文化遺產有關的投資爭議大都由ICSID裁決，本質上是在國際投資法的領域里解決文化遺產法的問題，并沒有充分考慮到文化遺產的特殊性，因此仲裁結果有可能會加重東道國的經濟負擔，不利于東道國對文化遺產進行全面充分的保護。

3.3 做好公路工程項目的質量管理

公路工程項目的質量管理在公路的建設中具有舉足輕重的地位，施工單位應充分認識到這一點，對公路工程的質量通病進行重點治理，并加大對公路質量的監督管理，同時，加強對所有職工的質量意識培養及現場追蹤檢查等，以保證工程質量，具體應做到以下幾個方面。

3.3.1 樹立良好的質量意識

施工單位應注重對施工人員及管理人員進行質量宣傳教育，以使其樹立良好的質量意識。由于員工的受教育程度不同，其質量意識也會不同，所以，在對員工進行質量意識的培養時，應根據員工的具體特點進行，并做到循序漸進、持之以恒，才能有效實現提高員工質量意識的目的。

3.3.2 加大自我監督與約束力度

加大自我監督與約束力度主要應做好以下方面工作：

a）把高質量作為終極目標，做好各種把關工作，如認真驗收路基路線線型，對不合格路段進行補修等；

b）要結合多種要求對工程質量進行嚴格管理，如結合路寬與感官；

c）認真做好橋梁路基的連接工作，為了使橋梁的承載力得到有效提高或防止橋頭出現跳車情況，要適當增加一些橋頭搭板設施。只有不斷完善公路工程的監督管理體制，提高施工人員與監督人員的綜合素質，才能有效提高我國的公路工程質量管理水平[4]。

3.4 做好公路工程項目的施工管理

3.4.1 方案系統內容

該系統以制定施工方案為主要任務，其主要內容是選出最合適的施工方案。

3.4.2 施工管理系統內容

該系統以制定工程的施工進度表為主要任務，制定工程的施工計劃圖是其主要內容，確保工程如期完成、保證工程質量是其目標。

3.4.3 造價管理系統的內容

該系統以投標報價、簽訂合同、控制工程成本及保證工程效益等內容為主要任務，策劃投標報價方案、檢查合同是否執行、負責工程的驗收及工程款的結算等是其主要內容[5]。在公路工程項目的施工管理中，其對象包括項目壽命周期每個階段的工作，項目壽命周期一般有5個階段，具體內容如下：

a）投標簽約階段 在該階段中，先是業主單位對要建設的工程項目進行設計，待招標條件充足后，則進行投標直到中標簽約；

b）施工準備階段 在該階段中，施工單位已和業主單位簽訂了工程項目的承包合同，簽訂合同后，施工單位成立相應的項目經理部，然后進行施工前的各種準備；

c）施工階段 該階段是工程建設的重要階段，包括從開工到竣工的整個過程，在此階段中，應完成的工作主要有：做好施工計劃安排、對施工現場進行管理及完成記錄協調分析的相關工作等；

d）工程的驗收、結算階段 在該階段中，要完成的工作主要有：工程的收尾、試運轉、辦理工程的交付手續等；

e）工程的用后服務階段 在該階段中，要完成的工作主要有：對工程的沉陷抗震性能進行觀察及適時對工程進行檢查、檢修。

4 結語

公路建設在我國經濟發展中占有重要地位，其耗資大、影響深遠，因此，在公路工程的建設中，做好公路工程項目的管理工作十分重要，尤其是工程項目中的施工管理。本文對公路工程項目施工中的不足進行了相關研究，并提出了相應的解決措施，以期為同行做好公路工程項目的管理提供參考。

[1]謝志滿，蔣俊偉.淺析公路工程項目施工管理[J].科技信息，2011，（8）：334.

[2]汪琳.論公路工程項目施工管理[J].淮北職業技術學院學報，2010，9（5）：108-109.

[3]趙郁.公路工程項目管理的現狀及解決措施[J].交通世界：運輸·車輛，2012，（11）：224-225.

[4]唐明春.芻議公路工程項目施工管理[J].中小企業管理與科技：下旬刊，2009，（5）：13-14.

[5]鄧飛.淺談公路工程項目施工管理[J].科學咨詢：科技管理，2010，（8）：78-79.