以高校學科優勢助推地方玻璃產業戰略發展的案例研究

石春祥，趙恒平，申祖武

（武漢理工大學，武漢 430070）

自黨的十六大提出“壯大縣域經濟”以來，縣域逐漸成為黨和國家戰略發展的重點。武漢理工大學積極響應這一戰略號召，以自身的學科、人才、科研優勢，與河北省沙河市共同組建了全國第一家、也是目前唯一由縣級政府出資、服務于縣域特色產業的科研機構——沙河玻璃技術研究院。沙河玻璃技術研究院的建立和富有成效的運作，對于推動沙河玻璃產業上檔升級、促進沙河經濟快速發展發揮了積極的作用，其經驗和做法值得借鑒和總結。

1 沙河玻璃技術研究院：推動縣域經濟發展的成功實踐者

沙河市素有“中國玻璃城”之稱，玻璃產業在沙河國民經濟中占有重要地位，然而隨著沙河玻璃產業的迅猛發展，許多制約玻璃產業可持續發展的問題顯露出來，如：品種單一，產業結構不合理；成本偏高，產品質量不穩定；產業鏈短，產品深加工程度低；廢氣污染，環境負面影響大；缺乏技術平臺，自主創新能力不足等［1］。針對沙河市玻璃特色產業面臨轉型升級的迫切需求，以及該市經濟主要以中小企業、民營企業為主且普遍存在的技術人才缺乏、創新能力不足、無法獨立承擔重大科研開發項目等問題，武漢理工大學充分發揮其材料學科的人才、科技特色與優勢，于2005年與沙河市共建了武漢理工大學沙河玻璃技術研發中心，積極推動沙河玻璃產業的轉型與升級。2010年，在武漢理工大學沙河玻璃技術研發中心的基礎上，校地雙方成立了高水平的玻璃技術研究院。

作為武漢理工大學與河北省沙河市共建的實體機構，沙河玻璃技術研究院由政府主導出資，依托學校，企業加盟，面向縣域經濟發展主戰場，服務縣域特色產業與企業，政府、大學、企業、研究院四者之間結成了緊密型利益聯合體，形成了政產學研協同創新的合作新模式。在沙河玻璃技術研究院的推動下，2010年沙河市玻璃產業上交稅金近5億元，比2005年增長約20倍；2011年一季度全市玻璃行業納稅9 137萬元，同比增長52%［2］。2011年，沙河市被科技部授予“全國科技進步先進縣（市）”稱號。2012年，沙河玻璃制造及深加工基地被工信部批準為第三批國家新型工業化產業示范基地。時任河北省省委書記、省人大常委會主任的張慶黎于2012年5月在考察沙河玻璃技術研究院之后深有感觸地說：“沙河玻璃不光在中國占有非常重要的地位，而且在全世界都很有影響。這既得益于這里的區位、資源和市場優勢，更重要的是，這里闖出了一條‘政校企、產學研’一體化的新路子。靠科技創新的引領和帶動，加快產業改造升級，推動玻璃產業從低端邁向高端。這不僅對沙河玻璃產業科學發展起到積極的促進作用，也對全省工業企業的轉型升級起到重要的示范效應。”［3］

2 沙河玻璃技術研究院推動縣域經濟發展的經驗和做法

2.1 確立服務縣域經濟和產業集群創新發展的目標與定位

沙河玻璃技術研究院的組建，源于沙河市對自身發展基礎、機遇與挑戰、市場發展趨勢和市場需求預測進行全面審視后做出的科學抉擇：建立產業公共服務平臺，為技術創新提供強大穩固的體制機制保證，以此推進產業升級。武漢理工大學是教育部直屬的行業特色高等學校，擔負著為建材工業提供人才和科技支撐的重要任務，其在綠色建材及其先進制造技術領域建設了具有國際先進水平的科研基地，匯聚了大批優秀人才，已成為建材行業科技創新體系的重要組成部分。校地共建沙河玻璃技術研究院，對其功能定位非常明確：以玻璃應用基礎研究與技術轉化為主導方向，立足玻璃材料科學前沿，通過自主創新，使研究院成為科學研究、學術交流和人才培養基地，通過強化服務功能，支撐縣域經濟和玻璃產業集群發展。

在沙河市的主導下，沙河玻璃技術研究院以學校為依托，建立了市場化運作、社會化服務的模式。沙河市出資5 000多萬元用于購買科研設備，保障研究院基礎建設及科研、運行經費，并將研究院納入全額財政事業機構進行管理，同時出臺了土地、資金、人才引進、裝備、項目等方面的優惠政策，為研究院持續健康發展提供保障。武漢理工大學幫助沙河市制定玻璃產業發展規劃，遵循由低端普通玻璃為主向高端高檔玻璃升級轉變、由玻璃原片為主向深加工轉變、由建筑玻璃為主向電子光學和新能源玻璃升級轉變的升級路線圖，全力推進沙河的玻璃產業向專業化、差異化、功能化、循環型發展，助力沙河市把玻璃產業打造成年產值1 000億的主導產業。在政府的主導與學校的推動下，研究院與玻璃企業組建了技術合作聯盟，研究院以設備、技術、研發和人才方面的優勢，通過技術服務、技術入股、科研成果轉讓等合作形式，與企業結成緊密的利益聯合體，在服務企業和產業的同時，研究院不斷發展壯大。待研究院具備自主造血功能后，政府將逐步退出，研究院將實現完全的市場化運作。

事實上，沙河玻璃技術研究院以其優勢與特色，為沙河玻璃產業提檔升級發揮了積極的促進作用。研究院建立了完善的新技術與新品種研究開發、工業設計、產品檢測、成果轉化和模擬仿真等平臺，為玻璃企業提供技術咨詢、成果轉讓、缺陷診斷、人才培養等服務。自2005年以來，沙河玻璃技術研究院已研制開發了高鋁超薄浮法玻璃、高強度保溫泡沫玻璃、高性能濾光玻璃等高端產品，引進開發了low－E鍍膜浮法玻璃、光電玻璃、高硼硅玻璃、薄膜太陽能電池玻璃等多條高科技玻璃生產線，實現了玻璃產業持續上檔升級，該產業一躍成為沙河市第二大納稅產業；為企業提供技術咨詢服務800余次、解決技術難題500余件，為企業節約資金1億多元，使30多家玻璃企業產品質量得到明顯提高。2012年8月，沙河玻璃技術研究院的玻璃及深加工新品種新工藝研發及檢測平臺項目被工信部批復為國家工業轉型升級公共服務平臺項目，這將進一步提高沙河玻璃技術研究院為企業提供共性和專業化服務的能力，加快玻璃產業轉型升級，極大提升沙河玻璃產業的核心競爭力和持續發展能力。

2.2 構建推進特色產業快速發展的全方位支撐體系

特色產業的快速發展，離不開推動產業發展所需的一流技術、高端人才與先進裝備的有力支撐。沙河玻璃技術研究院以武漢理工大學為依托，積極構建了推進沙河玻璃產業發展的技術支撐體系、人才支撐體系和現代化裝備支撐體系，有力推動了沙河玻璃產業的快速發展。

一是匯聚國內外科研優勢，構建一流技術支撐體系。研究院擁有全國玻璃行業的頂尖專家、教授和較為齊全、尖端的質檢及科研設備，讓企業在家門口就享受到了世界一流的技術服務。依托專業的科技隊伍和先進的實驗裝備，研究院為企業提供原材料分析、產品質量檢測缺陷分析和玻璃熔窯運行狀況診斷等方面的技術服務與指導，促進玻璃企業產品質量大幅提升，僅2012年，共為玻璃企業提供各類檢驗、檢測2 000余次，幫助企業解決技術難題20余次。依托專業團隊優勢，研究院立足玻璃材料科學前沿，圍繞浮法玻璃生產關鍵技術、玻璃新品種、玻璃工業節能減排關鍵技術、生產過程自動化控制與計算機仿真技術等開展專題攻關。2012年，研究院相繼開展了高硼硅玻璃、高鋁玻璃、浮法建筑裝飾微晶玻璃、新型熔制技術、透明平板微晶玻璃、無氟乳濁新型電光源平板玻璃、新型玻璃鋼化技術等10多個課題的研究。其中，浮法高硼硅防火玻璃已進入工業化實施階段，預計2013年10月中旬投產；透明平板微晶玻璃、無氟乳濁新型電光源平板玻璃已完成中試，即將投入產業化實施。

二是培養和引進科研力量，構建高端人才支撐體系。借助研究院這個大服務平臺，一大批國內外建材行業的專家和專業技術人才向沙河匯聚，有效解決了企業高端人才缺乏的問題。研究院還通過為玻璃企業一線員工進行直接培訓、為企業技術骨干進行專題培訓、創辦培訓基地等多種形式為沙河玻璃行業培養了大批管理與技術人才。根據校地雙方的協議，從2011年開始的3年至5年內，武漢理工大學將選派100名青年教師到沙河市相關部門和企業掛職指導、鍛煉，面向沙河黨政部門和相關企業培養100名MBA，進一步夯實沙河特色產業發展的人才基礎。

三是引進尖端技術生產線，構建現代化裝備支撐體系。自2005年以來，研究院先后幫助迎新集團引進了2條世界先進水平的low－E在線鍍膜浮法玻璃生產線，新上了新型裝飾材料“浮法玉晶石”玻璃生產線，建設了非晶硅薄膜玻璃（即光電玻璃）生產線；為金宏陽公司投資29.5億元的320 MW 薄膜太陽能電池項目提供咨詢服務和技術支持；為馳潤公司引進了國內第一條高硼硅玻璃（即防火玻璃）生產線等。這些高科技項目的引進，使沙河玻璃生產技術制備水平得以快速提高。

2.3 推動高級生產要素的匯聚提升縣域開放水平

沙河玻璃技術研究院的有效運轉，在推動了先進生產技術、高級人才在沙河匯聚，有力提升了沙河玻璃品牌形象的同時，進一步促進了沙河的開放水平。借助武漢理工大學材料學科在國內外的影響力，研究院牽手“國字號”和世界名企，積極開展了對外交流與合作。自2007年來，研究院先后在沙河組織召開中國玻璃工業暨新產品新技術發展論壇、硅酸鹽學會玻璃分會全國科學技術大會、國際玻璃技術論壇等國際國內學術會議；牽手中國建材集團，投資60億元建設沙河“三新（新能源、新玻璃、新材料）玻璃工業園”；與擁有世界上最先進鍍膜設備的德國馮·阿登納公司、掌握世界最先進玻璃鍍膜技術的美國PPG 公司、汽車玻璃和電子玻璃生產水平最高的日本旭硝子公司等國際知名玻璃企業開展合作。研究院還與1名澳大利亞工程院院士、2名“千人計劃”人才建立合作關系，引進了11名國內外玻璃行業知名專家教授來沙河開展課題研究或擔任企業技術顧問。這些舉措，使沙河市將招商引資的范圍從單純省內外的項目、資金引進延伸至國內外技術、人才等更高級生產要素領域，不僅提高了沙河玻璃在國內外的影響力，也提升了沙河的對外開放水平和對外形象，有利于沙河經濟更加長遠的發展。

3 校地共建推進縣域經濟發展的啟示

3.1 校地共建推動縣域經濟發展找準結合點是關鍵

縣域經濟的發展，需要有特色產業作為基礎，但特色產業要引領縣域經濟的發展，還需要有強大的人才與技術支撐。沙河玻璃產業的快速發展，正是沙河的這一特色產業與武漢理工大學的強勢學科聯合結出的碩果。武漢理工大學作為教育部直屬的全國重點大學、首批列入國家“211工程”重點建設的高校，其材料科學與工程學科是國家一級重點學科，擁有“材料復合新技術”、“硅酸鹽建筑材料”兩個國家重點實驗室，在傳統材料、新材料、新能源及其裝備制造等領域取得了一系列成果；玻璃產業則是沙河市的特色產業，占全國平板玻璃總產量的20%，然而沙河玻璃“量”大“質”劣，存在著裝備水平差、能耗排放高、投入產出率低等問題，沙河玻璃產業面臨著升級則生、不升級則死的嚴峻現實。武漢理工大學的學科、科研優勢與沙河市玻璃產業技術需求有著很高的契合度，給校地合作共建推動特色產業的發展提供了巨大空間。沙河玻璃特色產業的快速發展證明了這一點：只有將高校的科研、人才資源優勢與地方特色產業的發展需求結合起來，高校的特色優勢才能發揮出更大的效益，地方的特色產業才能獲得長足的發展。

3.2 校地共建推動縣域經濟發展搭建有效平臺是基礎

產業轉型發展與優化升級的根本在創新，關鍵靠技術，只有緊緊依靠科技創新和技術進步，才能全面提升產業和行業技術水平。政府聯合高校開展科技創新服務，就是把握了產業調整的關鍵。沙河玻璃技術研究院作為玻璃產業創新服務體系，通過匯聚國內外科研優勢，培養和引進科研力量，引進尖端技術生產線等實實在在的舉措，理順了政府引導與市場機制的關系，有利于統籌協調政、產、學、研、企各方因素，營造良好的創新創業服務環境，有利于加快科技成果的產業化和商品化，有利于放大科技創新成果的市場效應和驅動作用，在推動沙河玻璃產業持續健康發展、提高沙河玻璃企業在國內乃至國際上的競爭力的過程中，實現了政、產、學、研、企的真正結合與多方共贏。由此可見，搭建產業高技術服務平臺，才能推動政、產、學、研、企由短期、松散、單項合作向長期、緊密、系統合作轉變，才能真正實現產業的優化升級，助推縣域經濟的有效發展。

3.3 校地共建推動縣域經濟發展體制機制創新是靈魂

沙河玻璃技術研究院推進沙河縣域經濟發展的成功實踐，突破了以往只有高校和企業共建產學研基地的局限，其影響已擴展至一個區域的某項特色產業乃至整個區域的產業經濟的發展；這種合作，也不同于經濟發達地區吸納高校建立的“以企業為主體、高校和科研院所參與、市場為導向、政府扶持的開放型區域創新體系”［4］，它立足于縣域經濟實際，走出了一條以地方為主導、以高校為依托、市場化運作、社會化服務的創新發展之路。沙河市從促進企業轉型升級的需求出發，在沙河玻璃技術研究院的建設過程中，先行投巨資購買先進設備、引進人才等，有效破解了縣域經濟中占主導地位的中小企業經濟實力有限、創新能力不足的問題，切實提升了產業技術層次；將研究院納入全額財政事業機構進行管理，以優厚的待遇和優良的研究條件吸引科研人才，為推進產業發展提供了智力支撐。武漢理工大學借助研究院這一平臺與全國最大的玻璃制造基地實現有效對接，出臺《武漢理工大學中青年教師實踐能力提升實施辦法》、《武漢理工大學產學研特聘教授崗位設置與管理辦法》等一批政策文件，鼓勵教師與科研人員將技術研發由“實驗室”到“生產車間”就地轉化、人才教育由“課堂”到“生產一線”進行融合，每年選派20名優秀教師到沙河市相關部門或企業掛職鍛煉，每年還輪流派出20多名博士、碩士研究生到沙河開展課題研究、參與研發工作，在一批成果、技術獲得投產轉化以及學校特色專業建設、特色人才培養水平得以進一步提高之時，沙河的產業經濟也獲得了長足的發展。

［1］歐陽一力，趙玉林.以“政產學研”合作模式全力打造沙河玻璃產業技術新平臺［J］.中國建材科技，2011（5）：40－43.

［2］尹義坤，申富國.沙河市探索“政產學研”一體化發展模式［N］.河北經濟日報，2011－06－30（1）.

［3］別志雷，蘇 勵.在轉型升級做大做強上下功夫 努力推進工業發展再上新臺階［N］.河北日報，2012－05－26（1）.

［4］單佳平.高校服務區域經濟推進校地合作的探索［J］.中國高等教育，2007（12）：54－56.