幕墻工程預算的編制、控制和管理

高 潔

（中航三鑫股份有限公司，深圳518054）

1 幕墻工程預算的編制程序

1.1 確定預算依據

以標準的施工圖為依據，計算工程量。設計人員在設計施工圖時需詳細標明所選用的材料、材質、尺寸等，以便于計算。

1.2 確定預算單價

預算單價分為材料單價和工單價兩部分。材料單價，根據材料清單進行詢價（清單中需要列明材料名稱、規格型號、計量單位），以最低價作為材料預算單價；工單價，安裝單價按公司規定的人工定額、工程的復雜程度確定。

1.3 其它各項費用和利稅匯總

根據工程造價構成規定項目、費率，分別計算直接費用、措施費、現場經費、其它不可預見費及利稅等。

1.4 編制工程施工預算書

工程施工預算書有以下部分組成。

1）情況說明書：主要說明預算的編制依據、預算單價的來源、人工費的取費標準以及將對影響預算的其它因素等進行說明，全面概括說明預算的編制過程。

2）成本匯總表：包括工程項目的材料及安裝成本、工程稅金、費用和工程的盈利情況等。

3）材料匯總表：按類別根據各子項的材料明細表填列。

4）材料明細表：按構成子項目所需要的材料列出具體明細、計算依據和方法。

5）安裝項目明細表：按項目注明該項目所在工程的位置、組成的內容、計算依據和方法。

6）現場經費明細表：按三級明細科目進行分類，估算施工現場需要發生的各種費用。

7）稅金支付明細表：按工程合同額和所在地計算稅率，根據合同額的增減進行調整。

8）管理費、財務費用預算表：資金占用費按工程預計占用資金和同期銀行貸款利率計算。

1.5 進行預算評審

評審主要包括：1）預算工程量，根據投標預算、招標文件和業主的要求檢查是否存在漏項或增項。2）預算的單價，根據現行市場、公司的歷次成交價評審單價是否合理，定額是否符合規定。3）評審預算合理性、預算的可操作性，看是否符合可控性原則。4）安裝的內容、工程量是否在合同范圍內。5）其他費用，審查其他直接費用和現場經費及間接費用的計取基礎是否符合公司規定。6）完善和補充，需要進一步修改和補充的，評審預算后及時進行修改和補充。

2 影響幕墻施工預算編制結果準確性的因素

2.1 設計修改與變更

設計不夠全面，修改與變更發生頻繁。在設計的過程中，受資料不全面，施工技術、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

2.2 材料價格變化

材料價格受國家政策或其他因素影響而發生變化影響了預算的準確性。預算是在項目施工之前編制，市場價格變化發生項目施工之后，因此也就決定預算的局限性。

2.3 特殊施工技術措施

預算中沒考慮相關技術措施性消耗部分費用。特殊施工費用因施工的環境、方法工藝手段不同產生差異，也會影響預算的準確性。

2.4 工期的延長

由于種種原因，導致工期的延長造成現場經費、安裝費、措施費等增加，從而引起費用超預算。

3 工程量清單計價在預算編制中的作用

工程量清單是表現建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。

工程量清單是指招標人向各投標人提供的擬建工程分部分項工程項目和計日工項目的名稱及相應數量的明細清單，是依據相關計算規則及技術標準計算得出的構成工程實體各分部分項工程項目和各項施工措施費項目在內的全部工程數量明細表。工程量清單是編制標底和投標報價的基礎，體現了要求投標人完成的工程及相應的工程數量，全面反應了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。

工程量清單計價符合工程量“計算規則統一化、計算方法標準化、工程造價市場化”的要求，是一種科學計價模式，在建筑工程預算的編制中具有重要作用。

4 控制預算的對策及方法

控制預算，提高效益，必須制定相應的辦法和措施。科學合理編制預算：做好預算的編制是進行有效控制成本的基礎，編制預算要重點把握以下幾個方面：

4.1 投資決策階段（項目建議書、可行性研究）應編制投資估算，這階段建設工程造價控制注意以下幾點

1）投資決策階段業主為項目能上馬，順利通過審批，往往投資估算偏小；

2）投資決策階段投資估算所選用的數據資料信息有時難以真實反映實際情況。

4.2 設計階段控制

控制工程費用應從設計抓起，通過優化設計方案，來有效控制工程造價。采用限額設計，在保證使用功能的條件下力求將工程造價和工程量控制在限額內。

1）方案階段：根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建筑安裝工程估算書。

2）初步設計階段：根據初步設計圖紙和說明書概算定額。

3）技術設計階段：根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算，誤差控制在±10%之間。

4）施工圖設計階段：根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算，誤差控制在±5%之間 。

4.3 采購控制

根據施工預算在預算范圍內進行工程主要材料的采購，大宗的材料需要進行招標采購。沒有工程施工預算和材料需求計劃一律不予采購。

4.4 施工階段工程造價的控制

幕墻工程復雜、影響因素多，工程施工階段會發生一些意想不到的費用。因此，在工程施工階段要優化流程，合理配置資源，全方位、全過程的控制造價。具體內容如下：1）嚴格審核工程施工圖預算，根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度及時核算，對于超出預算部分要詳細分析，及時調整或修正控制目標，實施動態控制。2）加強現場管理：現場管理不嚴，往往會造成工程成本大大超出預算，比如現場材料丟失等，因此要認真執行項目負責人責任制，嚴格現場管理。3）施工圖變更管理：施工圖需要變更設計，必須經該項目設計人員同意，由設計人員下達設計變更通知單、預算人員修正預算后，進行變更施工。項目經理和現場管理人一律不準私自變更施工圖，超預算申購或現場采購材料。必須充分考慮公司的利益，如變更引起的增量，必須征得業主的認可，才能進行施工。

5 預算執行情況的考核

預算的考核由公司審計部組織考核，分為過程監督考核和完工結算審計考核兩部分。

5.1 優化設計量化考核

以第一稿施工圖、投標預算、施工預算、施工圖的執行情況、設計人員配合情況以及設計資料歸檔情況為依據，對設計人員的優化設計進行量化考核。

5.2 材料價格差異量化考核

以預算單價和采購單價對比以及材料質量為依據，對采購部進行材料價格差異量化考核。

5.3 財務部進行考核

以預算的收款、付款情況及工程成本控制水平、預算執行情況為依據，對公司、地區公司財務部進行考核。

5.4 項目負責人、項目經理進行考核

以工程回款、現場經費的控制、現場材料的管理、邊余料的回收、工程的完工結算情況為依據，對項目負責人、項目經理進行考核。

5.5 預算人員進行考核

以預算的可控性、預算與實際的偏差、預算人員提出的合理化建議、預算編制的水平、完成編制預算的及時性、資料的歸檔為依據，對預算人員進行考核。

5.6 項目負責人進行綜合考核

以項目預算的完成情況，包括工程的回款、工程的實際成本、工程的目標利潤、工程發生的增量、工程項目的結算、工程的安全、質量、工程項目合同、資料的管理等情況為依據，對總公司工程部、項目負責人以及對地區公司、工程部及項目負責人進行綜合考核。

總之，工程預算的編制是項非常嚴謹復雜的工作，在編制預算的過程中，必須充分理解施工圖紙，認真分析影響預算編制準確性的因素，做到充分全面，提高預算精度，更好地發揮工程預算的編制、控制和管理對組織和協調企業的生產經營活動、控制工程造價和提高企業的經濟效益的重要作用。

［1］ 時 旸.建筑工程項目管理中的工程預算編制與控制的探討［J］.科技創新與應用，2013，25.