日美安保條約是怎么回事

《日本經濟新聞》3月20日稱，美日兩國政府將于2013年夏季圍繞釣魚島問題制定出一份共同防衛計劃——如果中國海軍軍艦在釣魚島領海內使用武力，這份防衛計劃將作為美日共同的行動指南。

這個可能的共同防衛計劃到底是怎么回事？

說到這個，就必須要搞清楚日美兩國之間的軍事同盟，也就是，美國到底憑什么能給日本撐腰。

一些媒體把日美同盟比作一段舊社會的包辦婚姻——最初的結合是被迫的，雙方既有如膠似漆之時，也有若即若離之時；雖然不時爭吵，但最終還是相互扶持。那么現在，他們在惦記著，要不要把鄰居家的一個房間也納入兩者武力的影響范圍。

當然，這個房間指的是釣魚島。

這段“關系”始于1951年。這一年的9月8日，日美兩國簽署了《日本國和美利堅合眾國之間的安全保障條約》，一般被簡稱為日美安保條約。

這個條約就是美國和日本形成軍事同盟的基礎。

1960年，兩國又在華盛頓簽訂《日美共同合作和安全條約》，這被視為是更新版的日美安保條約。跟舊的安保條約比，新條約是兩國對等的、雙方承擔義務的條約，加強了日美軍事同盟關系。

美國在軍事上充當日本的保護者，依據的就是這個條約的第5條——“共同防衛”。

“共同防衛”的具體內容是說，在“日本國施政的領域”，如果任何一方受到武力攻擊，兩國可以采取行動對付共同的危險。

這里一個關鍵的措辭是“日本國施政的領域下”。

按照中國專業人士的說法，所謂日本“施政的領域”指的應該是日本主權領土范圍，那么，釣魚島顯然不應該在此之列。

這一次，中方的態度是“對有關報道表示嚴重關切”，起碼外交部發言人洪磊是這樣說的。

但是多年以來，釣魚島是否屬于美日安保條約的適用范圍，一直存在著爭議。

清華大學當代國際關系研究院副院長劉江永在接受央視采訪時這樣介紹：“只要是日本一到美國訪問，把釣魚島適用于安保條約第5條公布一次，就意味著他（日本，編者注）下面要采取一個對華強硬的立場，這已經出現多次了。就好像美國手里牽著個小繩，拽一拽日本就蹦一蹦。日本就好像后面有一個靠墊，靠一靠腰桿就硬一硬。”

在這一點上，美國的立場自相矛盾。

美國并沒有承認日本對釣魚島的主權，2010年美國國會的一份報告顯示，美國承認的僅限于日本對釣魚島的“行政權”。但同年10月，時任美國國務卿希拉里與日本外相前原誠司在夏威夷舉行了會談，稱釣魚島“屬于日美安保條約第5條的適用對象”——也就是說，希拉里認為釣魚島屬于美日“共同防衛”的范疇。

美國聲稱，他們的依據是日本擁有行政權的范圍應該被視為“日本國施政的領域”。

對此，中方的態度非常明確：外交部曾多次強調，釣魚島及其附屬島嶼自古就是中國固有領土，日美安保條約作為雙邊安排，不應損害包括中國在內第三方的利益，任何把釣魚島納入該條約適用范圍的言行都是中國人民絕對不能接受的。

2012年，釣魚島的緊張局勢升級。美國依然試圖顯得中立——2012年9月19日，美方聲稱對有關領土爭端不持立場。

關鍵性的變故出現在2012年12月。美國參議院和眾議院先后通過了2013財年的“國防授權法案”，其中有一個增加的附加條款，明確規定日美安保條約第5條適用于釣魚島。

今年夏天，如果美日真的就釣魚島制定共同防衛計劃，將會使釣魚島問題進入新的階段。這將意味著，釣魚島的“閑事”，美國算是管定了。

深圳衛視評論員管姚評論稱：“一旦這個防御計劃談成，日本將至少會實現兩重突破，一是突破美日安保同盟的防御范圍——過去日美所謂的共同作戰計劃大多是針對朝鮮半島等周邊地區，而不是日本本土。由于日本聲稱釣魚島為本國領土，這次的共同防衛計劃將是日本針對國土特定地區的第一份作戰計劃。”

而第二個突破則是，“日本自衛隊的角色轉變——將會從以前的后勤支援轉變為武力行使者，配合美國采取共同作戰行動，日本自衛隊在功能上將變身為自衛軍。”

不過，共同防衛計劃目前還只是日本“一頭熱”——截至3月25日，與釣魚島共同防衛計劃相關的消息主要來自日本媒體。美國會不會回應，還是另外一回事。

而這一次，中方的態度是“對有關報道表示嚴重關切”，起碼外交部發言人洪磊是這么說的。