香港幼稚園教育的安全感

在羅湖和黃崗口岸，每天都會見到許多內地學童往返于深圳與香港之間。為了接受香港高質量的學前教育，孩子們每天在交通和通關方面就要花費三四個小時。在內地家長的眼中，香港幼稚園國際化程度高，英語教學好，教師素質高。香港如何保障優質的學前教育？香港學前教育又有哪些不同于內地的特點？

管理體系：完備的法例保障

香港中文大學校友會聯會張煊昌幼稚園位于馬鞍山錦英苑地下商場，課室墻上一份11月份膳食清單格外引人注目，分為半日班茶點以及全日班早餐、午餐、下午茶。每一欄下面水果、糖水、甜點、青菜、肉類等豐富多樣。潘惠平校長告訴人民網記者：“這都是根據教育局對幼稚園的膳食指引而制定的，菜單要定期交給教育局審查。”菜單旁邊是一張2012～2013學年學生食物敏感記錄表，詳細記錄了學生班級、姓名、過敏食物、過敏藥物以及過往病史，供廚房工作人員參考，對有過敏記錄的學生提供特殊膳食服務。

從另外幾家幼稚園發現這并不是偶然現象。《幼兒服務規例》及《教育規例》規定：膳食餐單須按社會福利署署長或教育局常任秘書長批準的食物種類分量表所列的標準預先編定，隨時備查。食物的搭配應多樣化，餐單亦應經常更換。

學校每次更換餐單都要給家長一份，以聽取建議。張女士對幼稚園的餐單非常滿意，她笑著說：“兒子這兩年都是在學校吃的，他吃得好不好一看就看出來，臉蛋很紅潤，身體也結實，我們家長很放心。”

不僅是膳食和營養，香港對學前教育的規范管理還體現在其他方面。從樓宇設計、家具設備、安全措施、環境健康到課程活動、教職員工、收費等方面都有明確的法律條文規定。

九龍塘約克國際幼稚園的范老師說，學校的桌子全部是圓形結構，容易發生碰撞的墻面均為海綿、皮質材料，學生跑動的時候需要老師特別看管，以防摔倒。“摔倒是很嚴重的事，小孩子既然在學校，我們就要全心全意照顧他們，小孩身體受到損傷就是我們工作的失職，嚴重的還會受到相應的懲罰。”

在香港，雖然傷害兒童的事件并未杜絕，但保護兒童已在學校、家庭和社會之間形成齊抓共管的有效體系。無縫監督和管理，這一香港兒童保護工作的重要特色，值得思考和借鑒。

學前教育是終身學習和全人發展奠定基礎的重要階段，是學生接受正規教育的起點。香港課程發展議會審定的《學前教育課程指引》明確提出，“香港學前教育的核心價值是‘以兒童為本’，對幼兒的認識和尊重是幼兒教育的重要原則。”

香港教育學院鄭佩華教授是《學前教育課程指引》的編委之一。她說：“以兒童為中心貫穿在學前教育的一點一滴，在教學方面強調‘在游戲中學習，由興趣主導。’兒童的成長是一個循序漸進的過程，所教的知識不能超過他們的能力范圍，再加上兒童的專注時間短、好奇心強，通過玩耍、做游戲是最好的學習方法。”

游戲中學習的理念體現在香港幼稚園的細枝末節中。香港基督教布道中心樂富幼稚園設有區角活動，每個區角分為不同主題，有小肌肉區、科技區、音樂區等。小朋友在活動時間可以自由選擇區角。李玉儀校長告訴記者：“區角活動充分發揮小孩的好奇心，有問題的時候可以問老師，老師會成為小朋友玩耍的同伴，適時地給予指引。”“在游戲中學習”是教育局評估幼稚園教學的一個要素。

何文田循道衛理楊震幼兒學校“美藝課”包含了貝多芬的《命運交響曲》、梵高的《向日葵》、中國山水畫等古今中外藝術欣賞課程。樊淑葵校長說，小朋友很喜歡上美藝課，放《命運交響曲》的時候，小朋友就跟著節奏揮舞手臂。香港教育局《學前教育課程指引》明確提出幼兒學習的六個范疇：體能與健康、語文、早期數學、科學與科技、個人與群體、藝術。通過六個范疇的學習，使兒童得到全面發展。“尊重兒童的興趣愛好，而不是逼他們學這學那。幼稚園階段不是大量學習知識，而在于讓兒童快樂成長。”

香港有比較完備的兒童保護法律條例

從法律規定上看，香港關于防范虐待兒童的法律大致分為三大類：懲罰性質的刑事法、補償性質的民事法及保護性質的保護條例。無論是相關的法律政策，還是具體服務都已經形成了一套卓有成效的體系。相關法例包括《保護兒童及少年條例》《證據條例》《雇傭條例》《刑事訴訟程序條例》《電視直播聯系及錄像記錄證據規則》《教育條例》《領養條例》《擄拐和管養兒童條例》《刑事罪行條例》《侵害人身罪條例》《防止兒童色情物品條例》等。

2007年，香港社會福利署頒布了《處理虐待兒童個案程序指引》，將虐待兒童的相關法律規定及其他制度、機制作了明確的規定，對評估模式、調查程序、保密原則等各方面都做了細致嚴格的說明。其中有這樣一些細節――“首要確保有關兒童的實時安全”“不應要求懷疑受虐的兒童在不必要的情況下，向不同人士或在不同場合重復描述受虐事件”，而關于如何判定父母對兒童“疏忽管理”，《指引》里從“身體物質指標”和“行為指標”兩方面規定了二十多條標準。

語言環境：兩文三語

兩文三語是香港幼稚園的一大特色。兩文即中文、英文。三語即粵語、英語和普通話。由于香港大多數兒童以粵語為母語，幼稚園以講粵語為主，每周開設一節或兩節英文和普通話課程。也有一些為非華語兒童提供服務的幼稚園，采用非華語作為主要的教學語言，如英語、日語等。一般來說，進入國際幼稚園就為以后升國際中小學、出國讀大學鋪平了道路。

香港基督教布道中心樂富幼稚園，香港本地兒童占絕大多數，也有來自內地、日本和南亞的兒童。令人驚訝的是，他們全部會講粵語。學校的普通話老師來自北京，英語老師來自英國。李玉儀校長談到語言教學時說：“兒童的學習能力很強，有的內地小朋友來半年就會講廣東話了，小孩子從小在多語言環境生活，有利于日后的語言學習。”

香港幼稚園吸引內地家長的一大原因在于高水平的英語教學。英語在香港屬于強勢語言，也體現在學前教育中：英語老師的門檻較高，英語教材難度大，英語課時長。在課外培訓機構教英語的詹老師告訴記者，香港兒童的英語水平相當于國內初中生，他教的一個三歲小朋友已經會用“should”這樣的情態動詞，對時態的把握也很準確。

評估機制：全方位評估

從2007年起，香港推出“學券制”，所有參與學券的學校必須通過政府的素質保證視學，否則會喪失參與資格。素質保證視學被稱為“外評”，教育局以《表現指標（學前機構）》的四個范疇，即管理與組織、學與教、機構文化及兒童的支持、兒童發展作為評估標準，并派人到校視察。校長與員工需共同撰寫《學校周年計劃》和《學校自評報告》。不論外評結果好壞，都會在網上向公眾發放。

何文田循道衛理楊震幼兒學校樊淑葵校長說：“學券之前，教育局也有視學檢查，但是評估結果不會公開。現在，評估結果直接影響到幼稚園的運營。如果取消兌換學券資格，有些家庭收入低的兒童就會轉學。”樊淑葵校長拿出厚厚一疊兒童學習記錄冊，每位學生每年都有一本，一方面是供教育局檢查，另一方面也是給家長一個交代，小孩畢業后所有記錄冊都送給家長。記錄冊包含了學生的基本資料、每學年的綜合評估表、每個月的詳細評估表、學生獲獎證書。值得一提的是，每個月都有一次“幼兒學習觀察記錄”，老師在某個時段仔細觀察兒童的學習活動，寫成一兩百字的觀察實錄，并對此做出分析報告，還配有兒童活動時的照片。

除了老師對幼兒學習狀況的評估外，還包括幼兒對自身的學習成長做出反饋，家長對幼兒學習狀況的評估，學前機構對管理、教學、行政的整體評估。全面的外評與自評體系，有效保障了香港學前教育整體素質。

兼收計劃：平等看待每一個兒童

何文田循道衛理楊震幼兒學校有這樣一名特殊兒童，很少跟同學交流。負責兼收計劃的朱老師介紹，這是幼稚園兼收的自閉癥兒童。該校參加了香港社會福利署“幼稚園暨幼兒中心弱能兒童兼收計劃”，該計劃旨在普通幼稚園暨幼兒中心內，為2至6歲的輕度弱能兒童提供訓練和照顧，以協助他們將來融入主流社會。孫女士的兒子今年剛從深圳轉到香港，她說：“我在內地的幼稚園沒看到過自閉癥兒童、弱能兒童。”

朱老師表示，參與這項計劃以來，不僅幫助了弱能兒童適應社會，更在潛移默化中教育了正常兒童“尊重不同的個體，照顧弱勢群體”。這名自閉癥兒童剛來學校時，基本上不說話，后來在老師和同學的關愛下，情緒平穩了很多，有時候還會跟同學聊上一兩句。朱老師告訴我們，曾經有位學生被這名兒童抓傷，家長很是心疼，自閉癥兒童的家長也非常愧疚，主動送了卡片和小禮物以表歉意。從那以后，老師也更加注意，避免同類事情發生。“沒想到被抓傷的小朋友并沒有對自閉癥兒童產生敵意，看到他幫助自閉癥兒童，我們也很欣慰。”

除了學費之外，兼收計劃并不額外收取費用。對于2至6歲的中度及嚴重弱能的兒童，特殊幼兒中心會提供專業的訓練和照顧，協助兒童發展潛能，為未來的學習和發展奠定良好基礎。

鏈接：社會組織在保護兒童方面發揮重要作用

在香港，兒童虐待防治工作主要由社會組織承擔。從服務數量看，社會組織（社會福利機構）大約提供全港五分之四的社會福利服務，而另外的五分之一由政府（社會福利署）提供。政府與社會組織除了是協同關系外，還是一種商業伙伴關系：政府通過招投標方式，擇優雇用社會組織進行項目實施。社會組織以企業模式經營，并要面對來自其他同類組織的競爭。

香港防止虐待兒童會是較有影響力的一個社會組織。1978年，10歲女孩黎淑美獨自步入香港觀塘的一間警署，當時黎淑美遍體鱗傷，頭發被人扯下，身體有多處骨折，體重不足40磅。這件事引發全港對兒童的關注，香港防止虐待兒童會由此成立。

香港防止虐待兒童會是提供高素質防范及治療性的保護兒童服務的非政府機構，其使命是為兒童的理想成長及發展，拓展潛能而創造關懷備至、無暴力的環境。防止虐待兒童會建議政府一方面從預防著手，加強援助年輕父母、單親家長、精神健康有問題家長與貧窮家庭，教導正面管教方法，同時繼續檢討和完善保護兒童的法例。

除此之外，非政府機構如社會家庭福利會、香港學生輔助會等，秉著為兒童創造關懷備至、無暴力的環境，用自己的力量支持著兒童的健康成長。這些機構常態化為兒童維權，一旦發現虐童事件，將派社工上門了解家庭背景、受虐情況，視其情節訴諸法律，繩之以法。