電力需求放緩形勢下電廠上網電價定價機制研究

摘 要：隨著電力需求放緩，深圳地方電廠經營情況日趨困難，電廠上網電價也引來了更多的爭論，我國現在經濟體制改革也在不斷地深化，電力工業也不例外地在不斷地深化。本文就主要對電力需求放緩形勢下電廠上網電價定價機制進行了淺要研究，并就目前存在的電網定價方式存在的問題進行了相應分析。

關鍵詞：電力需求放緩；電廠上網電價；定價機制

中圖分類號：F40 文獻標識碼：A

截止2012年底，深圳電網的調峰調頻電廠主要由5座110kV地方電廠組成，最大可調出力占深圳市最高供電負荷比重超過10%。深圳電力需求形勢自2010年逐年放緩，同時因氣源緊缺、成本高企因素影響，地方電廠發電量大幅減少，2012年地方電廠供電量同比下降13%。地方電廠引發的矛盾與問題越來越顯突出：一是企業生存面臨危機；二是地方電廠上網電價偏高，拉高終端銷售電量；三是地方電廠燃料成本高企，政府補貼資金已經難以為繼。這種形勢下電廠上網電價的定價機制備受關注，本文從現行的電廠上網定價電價機制進行探討。

1電廠上網電價定價的目的

1.1優化資源配置

深圳市購電結構中既含有西電東送的水電，也含本地的核電、煤電、燃機電等。電廠上網定價可以使資源的配置更加優化，也就是以成本以及節能減排為依據來制定電價，電價能保持簡單的再生產，此后再以電價為杠桿實現經濟調度、綠色調度，促使發電企業提高生產效率，改進技術水平，最大限度地減少成本。

1.2滿足擴展再生產的需求

為滿足人們對電能不斷增長的需求，同時符合國家節能減排的要求，作為發電企業，既需要大量資金又需要不斷改進生產技術，所以發電企業應該有一定的利潤基礎。這樣就可以擴展再生產的范圍，但是發電企業也不能有成壟斷形勢的利潤。

1.3體現公平、公正原則

體現公平、公正的原則，對發電企業而言就是同等機組等情況下定價一致，這樣才能促使發電企業提高管理水平與生產效率，使其以更低的成本滿足發電需求，確保企業內部效率。同時對新技術予以支持，確保資本回報，推動發電技術不斷更新發展。

1.4減少計算與計量的量

上網定價可以大大的減少計算與計量的量，因為電價是綜合性的，需要詳細核算電量的成本、電力企業的利潤、電力企業應繳的稅金等，而上網定價則減少了計算量，并且計算相對來說比較準確公平。

2電廠上網電價定價的方法

2.1會計成本的定價方法

這種模式是把電力企業在運行過程中的成本與過去所發生的資本償還結合在一起。它所反映的是在過去一段時間內建設發電廠與發電的所有成本。上網的電價是根據發電時所產生的成本、發電企業所得的利潤、發電企業應繳的稅費來計算的。而會計成本的定價方法因重點不同主要有下面幾種模式：

2.1.1固定資產回報率的模式

這種模式是規定發電企業的固定資產回報率范圍，電力企業的利潤由其固定資產投資決定，同時總的成本支出需經政府控制，每年主管部門都應嚴格審查發電企業的實際支出。這種模式可以激勵發電企業對于電力工業的投資力度，也保證發電企業自我發展，但這種模式未能考慮到電廠因燃料價格波動而影響到企業利潤。

2.1.2還本付息的模式

我國現行的上網電價定價通常使用還本付息的定價方式，就是根據發電企業的可變成本、固定成本等進行核算，優先保障發電企業能償還投資者的本息，確保在一定時期內收回成本并滿足擴展再生產的需求。發電企業還本付息周期長，建立在當期的可變成本測算結果下，難道保證可持續性，

2.2邊際成本的定價法

邊際成本指每一單位新增生產的產品（或者購買的產品）帶來到總成本的增量。上網電價定價考慮機組的平均利用小時數，實現短期或長期的邊際成本平衡，這種模式建立在發電量穩定的基礎上，在電力需求放緩的形勢下難以實現既定利潤目標。目前對于深圳市地方電廠來說，發電量的下降導致單位成本上升，突破了定價時的邊際成本，因此導致企業經營困難。

2.3兩部制的定價法

兩部制上網電價將容量電價與電量電價分開計費，在電力供應充足的情況下將調峰調頻電廠轉為備用，以較低的成本保證電廠獲得低利潤，使其在電網異常、夏季高峰期和未來電力供應緊缺的情況下繼續發揮作用。這種定價法反映發電企業固定成本比重大，變動成本比重小的成本特性，可以作為實現電力供應“低成本，高保證“的一種新方法。

3電廠上網電價的制定

要制定好上網電價定價的機制，就需要有一定的管理體制來維護電價定價的機制。從下面幾個方面來完善管理體制：

3.1確立清晰、可實施的管理體制

建立合理的管理體制，就是在實行政府定價的機制下，要讓發電企業合理、合法地經營，分擔、調節好不同地方不同時間人們對電量的需求。確保國家的資源得到充分利用，并促使達到高效利用。

3.2制定規范、合理的定價原則

電價是根據正確的、嚴密的計算制定，這就需要有規范、合理的定價原則。將原則落實，即可把價格管制做為中心，建立一些綜合性的價格管制機構，這將會對電力市場的公平、有序發展起到非常重要的積極作用。

3.3完善價格決策

在制定價格時遵循的是電價原則，為使價格更加合理，必須縮短定價周期。完善價格決策應根據燃料價格變動及企業經營情況，實現上網電價與多方因素的聯動機制，從而避免電價及政策與實際情況脫節，同時保證發電企業及終端用戶的切身利益。

結語

電廠上網電價的定價機制是一項具有很強的政策性，并且非常繁雜的系統工程。這聯系著多方面，與電力系統的各個環節及用戶都有關聯。為了保證電價的合理、真實，需要做好市場的調查，通過合理的計算，從而制定出合理的、公平的電價。本文闡述了在電力需求放緩的形勢下，電廠上網電價定價的一些方法，以及在定價時應制定的管理體制。在目前電力需求放緩的形勢下，應開展兩部制上網電價等上網電價定價的相關研究，完善定價決策，確保電網的高保證與用戶用電的低成本。

參考文獻

[1]雷雨，鄭宇，許懿.淺談兩部制上網電價[J].重慶電力高等專科學校學報，2009，14（04）：35-37.

[2]楊娟.完善峰谷電價與尖峰電價機制緩解電力供求矛盾[J].中國物價，2012（02）：23-27.