城市電網(wǎng)規(guī)劃探討

摘 要：電網(wǎng)規(guī)劃融入到城市規(guī)劃，是滿(mǎn)足城市發(fā)展的要求與電網(wǎng)供電的需要。因此協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃，保證規(guī)劃的可操作性與可持續(xù)發(fā)展性尤為重要。本文基于標(biāo)準(zhǔn)化的流程體系，分析了電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系，簡(jiǎn)單闡述了目前電網(wǎng)規(guī)劃存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出幾點(diǎn)對(duì)策，旨在對(duì)城市電網(wǎng)規(guī)劃有所幫助。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；電網(wǎng)規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)流程；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、城市電網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）明確電網(wǎng)建設(shè)的劃分區(qū)域，規(guī)范電量、布局、負(fù)荷分布及預(yù)測(cè)情況。

（二）確定電網(wǎng)規(guī)劃的地理位置、路徑，規(guī)劃好工程項(xiàng)目的分期建設(shè)。

（三）保障用電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，遵循配電網(wǎng)的改造原則。

（四）明確供電電源點(diǎn)的建設(shè)要求，進(jìn)行有功與無(wú)功的電力平衡。

（五）確定規(guī)劃符合調(diào)度、自動(dòng)化與通信的要求。

（六）詳細(xì)編寫(xiě)地理規(guī)劃的結(jié)構(gòu)圖，畫(huà)出期初期末的線(xiàn)狀連接圖，并做出可行性方案。

二、標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)規(guī)劃原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃

電網(wǎng)規(guī)劃是城市建設(shè)的一項(xiàng)巨大工程，不像小項(xiàng)目，可以一邊建設(shè)一邊規(guī)劃。電網(wǎng)規(guī)劃必須事先做好，在保證安全可靠的前提下統(tǒng)一規(guī)劃，避免“蜘蛛網(wǎng)式電網(wǎng)”的出現(xiàn)。統(tǒng)一規(guī)劃不僅能夠保證城市形象，還能保護(hù)環(huán)境，使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加規(guī)范化，有效節(jié)省人力、物力、財(cái)力。

（二）順應(yīng)發(fā)展需要

電網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)該是隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善的。各項(xiàng)用電工程的設(shè)計(jì)都必須符合電網(wǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃要求，在有能力建設(shè)電網(wǎng)的前提下合理規(guī)劃。一些地區(qū)在還沒(méi)有足夠資金的情況下，繼續(xù)改建電網(wǎng)，在施工過(guò)程中資金中斷，導(dǎo)致工程無(wú)限期延后，造成原有資金浪費(fèi)，還影響了城市總體規(guī)劃。

（三）因地制宜

電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)在滿(mǎn)足配電安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧，遵循“下級(jí)以上級(jí)為指導(dǎo)，上級(jí)以下級(jí)為基礎(chǔ)”的原則進(jìn)行規(guī)劃；兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展水平，分區(qū)規(guī)劃。

三、我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）電力負(fù)荷增多，用地規(guī)劃減少

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的不斷提高，我國(guó)用電負(fù)荷飛速增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象在一線(xiàn)城市尤為突出。縱觀全國(guó)，長(zhǎng)三角地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)用電量增長(zhǎng)率在近年內(nèi)都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。就此看來(lái)，我國(guó)電力負(fù)荷在短時(shí)間內(nèi)只會(huì)只漲不跌。

我國(guó)國(guó)土雖然遼闊，可用土地比例卻不大。況且在一線(xiàn)城市，開(kāi)發(fā)商為了盈利，會(huì)在有限的土地上盡可能多的建造商城與住宅區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市擴(kuò)張迅速，要想在原有基礎(chǔ)上重新規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)勢(shì)必會(huì)占用大量土地，費(fèi)用頗高，造成電網(wǎng)建設(shè)無(wú)地可用的尷尬局面。

為了節(jié)約土地資源，政府通常將變電站規(guī)劃到城市經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的邊緣，但邊緣地帶會(huì)導(dǎo)致供電長(zhǎng)度增加，無(wú)法保證供電質(zhì)量與穩(wěn)定性；若是將電站設(shè)在中心地帶，則要在地下選址，地下站點(diǎn)的設(shè)置會(huì)影響到城市地鐵交通的發(fā)展與管道設(shè)施的建設(shè)，且不利于維護(hù)工作，安全隱患也比較大。

（二）投資量較大

電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，需要投入的資金也比較多。在輸變電的過(guò)程中，往往需要多方投資，共同建設(shè)。由于各地投資模式的差異，商討投資方案的過(guò)程會(huì)比較辛苦，往往需要反復(fù)協(xié)商。

大中型城市的電網(wǎng)規(guī)劃往往比發(fā)展較慢的城市要困難得多，小型城市的電網(wǎng)建設(shè)若是不完善，在原有基礎(chǔ)上改動(dòng)所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力不多；但大中型城市原有的電網(wǎng)是規(guī)劃好的，在原有基礎(chǔ)上重新規(guī)劃會(huì)是一項(xiàng)極大的工程，且對(duì)城市運(yùn)作有一定的影響。

（三）前期手續(xù)繁瑣

隨著政府機(jī)關(guān)對(duì)宏觀建設(shè)方面的監(jiān)管力度增強(qiáng)，電網(wǎng)的規(guī)劃要辦理的手續(xù)也越來(lái)越多。電網(wǎng)工程需要辦理的手續(xù)主要分為兩大類(lèi)：前期規(guī)劃手續(xù)與前期工程建設(shè)手續(xù)。這些手續(xù)需要涉及到國(guó)土局、發(fā)改委、規(guī)劃局、環(huán)保局等相關(guān)單位，每個(gè)單位都需要簽字蓋章，且有一定的順序性。一套流程下來(lái)，大約需要50多個(gè)相關(guān)手續(xù)的辦理，過(guò)程復(fù)雜，時(shí)間上無(wú)法準(zhǔn)確控制，給施工造成一定困難。且若是在選址上有問(wèn)題，則時(shí)間耽擱得更長(zhǎng)，工程也無(wú)法展開(kāi)施工。

（四）城市規(guī)劃頻繁

城市的發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些非建設(shè)用地也逐漸向建設(shè)用地轉(zhuǎn)變。盡管?chē)?guó)家對(duì)城市規(guī)劃越來(lái)越重視，在宏觀調(diào)控過(guò)程中不斷修編《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但仍舊有許多不完善的地方，讓一些惡性規(guī)劃鉆了法律的空子。國(guó)家宏觀政策強(qiáng)制性不足，加上我國(guó)國(guó)土面積廣、文化差異大等諸多因素，城市規(guī)劃不斷調(diào)整，讓城市的負(fù)荷分布與負(fù)荷總量具有不確定性。電網(wǎng)規(guī)劃也不斷的隨之調(diào)整。

（五）建設(shè)成本提高

隨著人們生活水平的提高，電網(wǎng)建設(shè)在一定程度上會(huì)影響城市面貌，基于城市景觀建設(shè)及城市環(huán)境建設(shè)，一些電網(wǎng)將設(shè)施建設(shè)在地下或是半地下，無(wú)形中多了一道工序，建設(shè)成本大幅增加。

城市電網(wǎng)建設(shè)必然需要用到大量土地，拆遷費(fèi)用成為了建設(shè)過(guò)程中的一大筆支出。隨著人們自身權(quán)益意識(shí)的增長(zhǎng)，加上環(huán)保、安全等方面的問(wèn)題，拆遷人工費(fèi)用及補(bǔ)償費(fèi)用不斷上漲。

（六）社會(huì)公眾影響大

現(xiàn)如今，社會(huì)公眾輿論壓力不容小覷，在電網(wǎng)規(guī)劃中，居民會(huì)認(rèn)為電站的電磁輻射會(huì)對(duì)自己身體有影響，其實(shí)這是一種誤解，電磁輻射只對(duì)周?chē)》秶嚯x有效。由于這樣的誤解，電站周?chē)姆績(jī)r(jià)普遍低于同等級(jí)價(jià)位。在一些城市中心地區(qū)，居民購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)周邊若是要新建一個(gè)輸變電站，一定會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈不滿(mǎn)，大家會(huì)認(rèn)為自己購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)貶值了。在一些電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)鼐用竦淖钃蠈?duì)建設(shè)工程的施工影響非常大，嚴(yán)重影響工程周期。事實(shí)上，目前尚無(wú)明確證據(jù)證明輸變電站發(fā)出的電磁輻射在較遠(yuǎn)距離也會(huì)對(duì)人體健康造成影響，

四、規(guī)范城市電網(wǎng)建設(shè)的措施

（一）做好預(yù)測(cè)工作

這里的預(yù)測(cè)工作不是指總體上的規(guī)劃，而是指電力需求量以及電量負(fù)荷的預(yù)測(cè)。隨著數(shù)學(xué)科學(xué)的發(fā)展與預(yù)測(cè)手段的完善，各種預(yù)測(cè)模型越來(lái)越多，為研究電量負(fù)荷及預(yù)測(cè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。電網(wǎng)規(guī)劃主要使用的是“負(fù)荷密度指標(biāo)法”，結(jié)合專(zhuān)家分析，合理制定規(guī)劃。

通常情況下，電網(wǎng)規(guī)劃的專(zhuān)家必須有豐富的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)跟大量的調(diào)研數(shù)據(jù)，綜合考慮城市發(fā)展的速度、國(guó)家政策導(dǎo)向、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素，再結(jié)合負(fù)荷密度指標(biāo)分析負(fù)荷的分布與總量情況，對(duì)結(jié)果的準(zhǔn)確性起著重要影響。

（二）充分利用規(guī)劃軟件

城市規(guī)劃是一項(xiàng)大規(guī)模工程，不能一蹴而就。規(guī)劃過(guò)程中要考慮到的因素很多：用戶(hù)占地、交通狀況、人口負(fù)荷等各個(gè)方面與城市建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容；還應(yīng)考慮到城市的發(fā)展歷史以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。這是一個(gè)非常龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，研究者需要對(duì)這些數(shù)據(jù)做出有效的整理和分析，并對(duì)派生出來(lái)的數(shù)據(jù)分類(lèi)有效管理。這種任務(wù)量是無(wú)法想象的，傳統(tǒng)的緊靠經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃的方法也早已淘汰，于是乎，利用計(jì)算機(jī)軟件來(lái)輔助分析是規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）有效數(shù)據(jù)管理

電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)度要求很高，根據(jù)現(xiàn)有資料評(píng)估各電站的負(fù)載率、供電質(zhì)量等方面內(nèi)容，來(lái)分析現(xiàn)有變電站的供電范圍及容載率。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前電網(wǎng)建設(shè)的主要問(wèn)題，提供日后電網(wǎng)發(fā)展的主要方向。因此，有效的數(shù)據(jù)整理與日常維護(hù)能夠?yàn)殡娋W(wǎng)規(guī)劃決策提供強(qiáng)有力的支持。

（四）提高研究者自身素質(zhì)

計(jì)算機(jī)軟件發(fā)揮的只是輔助功能，人類(lèi)的地位與分析能力是無(wú)法取代的。在用軟件彌補(bǔ)人類(lèi)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面劣勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)該讓人類(lèi)的思維優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，與計(jì)算機(jī)軟件相互作用。因此，研究者需要不斷提高自身研究能力，關(guān)注國(guó)際動(dòng)向，努力與國(guó)際研究者同步發(fā)展。

（五）做好城市間規(guī)劃的銜接問(wèn)題

城市發(fā)展不是獨(dú)立存在的個(gè)體，在規(guī)劃城市電網(wǎng)時(shí)應(yīng)考慮到其他城市周邊環(huán)境，對(duì)于變電站的選址、管線(xiàn)分布、道路規(guī)劃等方面都要詳細(xì)分析描述，逐步開(kāi)展對(duì)整體城區(qū)的規(guī)劃控制，盡量細(xì)化規(guī)劃方案。這樣才能更好協(xié)調(diào)與周邊城市規(guī)劃關(guān)系，避免用地建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生。

（六）在規(guī)劃時(shí)切實(shí)考慮經(jīng)濟(jì)能力問(wèn)題

供電局雖說(shuō)是國(guó)有企業(yè)，但企業(yè)都是以盈利為目的的，除了要承擔(dān)“供電”的社會(huì)責(zé)任外，還應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)期虧損對(duì)供電局乃至城市用電的發(fā)展必有負(fù)面影響。

受當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，我國(guó)用電總量正緩步上升，電網(wǎng)規(guī)劃范圍也不斷擴(kuò)張，供電局的經(jīng)營(yíng)面臨著較大壓力。因此，統(tǒng)籌城市電網(wǎng)規(guī)劃與供電局自身效益，要求電網(wǎng)發(fā)展從“重速度、重規(guī)模”向“重質(zhì)量、重效益”轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)時(shí)，可以提出兩至三套方案，專(zhuān)家匯總進(jìn)行比較，制定出最優(yōu)方案，即費(fèi)用最小、質(zhì)量最優(yōu)的方案，在兼顧社會(huì)公眾用電的基礎(chǔ)上，達(dá)到效益最大化。

結(jié)語(yǔ)

就目前城市電網(wǎng)的發(fā)展來(lái)看，舊問(wèn)題不斷解決，新問(wèn)題也有所增加，新問(wèn)題在城市發(fā)展的趨勢(shì)下日益突出。城市電網(wǎng)的規(guī)劃要在標(biāo)準(zhǔn)化體系流程下提高可行性與可靠性，適應(yīng)城市發(fā)展帶來(lái)的新的外部環(huán)境，就必須對(duì)自然因素、社會(huì)因素與人為因素綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施，更合理的制定電網(wǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓城市電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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