電力配網(wǎng)工程的造價(jià)控制探討

摘 要：現(xiàn)代電力工程建設(shè)飛快速發(fā)展，強(qiáng)有力地推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性發(fā)展。但是，由基于多種多樣的原因，電力工程的造價(jià)成本不斷有直線上漲的趨勢(shì)。本文解析了電力工程造價(jià)中存在的各種問題，同時(shí)提出適應(yīng)的控制措施，以確保電力配網(wǎng)工程的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力配網(wǎng)工程；工程造價(jià)；控制措施

中圖分類號(hào)：TM76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、電力工程造價(jià)的控制中存在著哪些難題

1工程設(shè)計(jì)造價(jià)欠缺控制存在不足

電力工程控制工程造價(jià)的重點(diǎn)在于工程設(shè)計(jì)的階段，擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過協(xié)商決策立項(xiàng)后，工程建設(shè)的關(guān)鍵主要在于設(shè)計(jì)方面。在這個(gè)階段中，工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的相互結(jié)合上。

在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)與欠深度、設(shè)計(jì)粗糙的項(xiàng)目等情況時(shí)可能容易會(huì)出現(xiàn)，同時(shí)是由于時(shí)間過于緊迫、設(shè)計(jì)任務(wù)繁重所致，這樣會(huì)直接在有效控制工程造價(jià)中引發(fā)諸多困難。

最近幾年來，在全國(guó)各個(gè)不同的地方，由于電力工程項(xiàng)目建設(shè)相當(dāng)?shù)木o迫，人們工作與生活對(duì)電量的需求大大地得到增加，部分設(shè)計(jì)單位部門對(duì)人員的配備還未足夠，尤其是專業(yè)技術(shù)操作者與造價(jià)專業(yè)工作者有所欠缺。

除此以外，設(shè)計(jì)和勘測(cè)的脫節(jié)同時(shí)容易造成工程項(xiàng)目投資不必要的浪費(fèi)，從導(dǎo)致投資增加，造成其主要原因是勘測(cè)人員與工程設(shè)計(jì)人員未能緊密地配合。

2不斷完善體制改革

2.1在近些年來，電力配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的概算在不斷增加，調(diào)了又調(diào)，非但未能控制投資其概算，反而卻變成了要求投資繼續(xù)增加的依據(jù)；它的主要原因是與造價(jià)控制相對(duì)落后的法律與法規(guī)建設(shè)造成的。

2.2在電力建設(shè)項(xiàng)目的前期階段過程中，因?yàn)楹鲆晫?duì)造價(jià)的控制，結(jié)果事后控制已既變成了事實(shí)，也很自然投資出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)的結(jié)果，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方面也將會(huì)受到其影響，前期經(jīng)濟(jì)決策的輕視，重視先建設(shè)好后再算賬，同樣道理是輕視規(guī)劃而視重建設(shè)，輕視設(shè)計(jì)而重視施工。

3完善項(xiàng)目管理部門

在電力配網(wǎng)工程的管理建設(shè)中，在施工的時(shí)候，對(duì)工程成本進(jìn)行把握控制真的很不容易，對(duì)于投資基礎(chǔ)實(shí)行嚴(yán)格管理時(shí)需要權(quán)威部門配合工作，在實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中，允許各方都可以進(jìn)行參管，但是管理在關(guān)鍵時(shí)刻時(shí)而又缺少權(quán)威部門。

與工程造價(jià)存有著密切的關(guān)系主要是設(shè)計(jì)部門、承建單位以及業(yè)主單位，在工程造價(jià)的高與低中，對(duì)此三個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)利益直接影響的程度都是不一樣的，而在配網(wǎng)工程施工過程當(dāng)中，使他們?cè)斐蓪?duì)工程造價(jià)的高低存在著反映也有異同之處。

二、電力配網(wǎng)工程造價(jià)控制的措施須加強(qiáng)

能夠合理的確定電力配網(wǎng)工程造價(jià)，也是科學(xué)實(shí)際地做好投資估算、工程設(shè)計(jì)概算、施工圖紙預(yù)算、承包合同價(jià)格及竣工結(jié)算。有效地控制工程造價(jià)，就是業(yè)主方在工程起始不同的階段實(shí)行有科學(xué)有效率地管理，以此來對(duì)電力配網(wǎng)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

加強(qiáng)對(duì)電力配網(wǎng)工程建設(shè)的所有過程進(jìn)行控制管理，一定要如實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任管理制度，項(xiàng)目法人應(yīng)明確的權(quán)利、利益與責(zé)任，從起始期至后期要全過程對(duì)配網(wǎng)工程完善的進(jìn)行管理。

在執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任管理制的時(shí)候，首先應(yīng)組建一班效率高的項(xiàng)目管理班子，而且對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)的選擇要相當(dāng)高，從而促使有效地控制電力配網(wǎng)工程的造價(jià)。

1造價(jià)控制的設(shè)計(jì)階段

對(duì)電力工程建設(shè)影響效益十分明顯的，那就是造價(jià)控制的設(shè)計(jì)階段，電力企業(yè)不可以把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)完全地推給單位設(shè)計(jì)部門，若是如此的話，可能會(huì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)造成影響，所以電力公司應(yīng)把工程造價(jià)設(shè)計(jì)當(dāng)成主要項(xiàng)目來看待，同時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)要積極積極參與其中。

1.1設(shè)計(jì)的優(yōu)化

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，要科學(xué)、全面與正確地對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)的影響應(yīng)充分考慮變化的價(jià)格，在工程設(shè)計(jì)方案初步已完成后，需要專家團(tuán)隊(duì)人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的優(yōu)化，以此對(duì)方案的科學(xué)與合理性得到提高，設(shè)計(jì)階段還需包含不同的項(xiàng)目，以防止項(xiàng)目出現(xiàn)不必要的遺漏。

同時(shí)設(shè)計(jì)工作者要實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察好，然后制定出套用定額且要正確無誤，作為工程合同簽署、核算與造價(jià)、工程款撥付的依據(jù)主要是施工圖的預(yù)算，同時(shí)也是工程決算不可缺少的依據(jù)。

1.2投資工程目標(biāo)規(guī)劃需制定

在現(xiàn)階段投資項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)計(jì)人員往往忽視了對(duì)工程造價(jià)方面的影響，而偏偏過于對(duì)工程設(shè)計(jì)功能與質(zhì)量的注重，如設(shè)計(jì)工作者對(duì)于形式相同地質(zhì)條件與層數(shù)的情況下時(shí)，選用了各不相同的數(shù)量與材料，致使出現(xiàn)很大的區(qū)別在于工程造價(jià)中，因此電力企業(yè)應(yīng)讓設(shè)計(jì)工作者對(duì)投資目標(biāo)需要明確到位，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)應(yīng)注重功能與設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2決策階段的投資控制

2.1需充分對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)影響造價(jià)的內(nèi)外部所有原因進(jìn)行重點(diǎn)的評(píng)估，其中應(yīng)包括工程造價(jià)、土地成本、資金成本、技術(shù)服務(wù)費(fèi)及管理費(fèi)用等將會(huì)產(chǎn)發(fā)的工程項(xiàng)目過程的所有費(fèi)用。

2.2編制投資估算應(yīng)科學(xué)全面。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中，將會(huì)出現(xiàn)不同費(fèi)用的變化情況需要充分去進(jìn)行考慮，又要進(jìn)行互相比較相同時(shí)期類似的工程造價(jià)；不但適度留有余地的變化，而且要避免冒算高估出現(xiàn)，從而能夠?qū)こ探ㄔO(shè)決策提供有利的依據(jù)。

2.3編制研究報(bào)告的可行性應(yīng)客觀準(zhǔn)確。在工程地址選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等等，需要準(zhǔn)備進(jìn)行比較各種不同合理的方案，也是關(guān)系到工程建設(shè)造價(jià)的主導(dǎo)因素，這樣可以從中選擇可行與經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

3完善體制的建設(shè)

3.1建設(shè)健全法規(guī)與法律，對(duì)政府的監(jiān)管職能應(yīng)不斷強(qiáng)化。政府部門對(duì)造價(jià)管理部門與質(zhì)量監(jiān)督部門之間的工作應(yīng)相互協(xié)調(diào)好，對(duì)造價(jià)與設(shè)計(jì)法規(guī)應(yīng)該健全好，使項(xiàng)目建設(shè)在不同階段做到有法能依與有法須依。

3.2操作模式需轉(zhuǎn)變。以提高投資效益為前提條件的是項(xiàng)目設(shè)計(jì)與決策，依據(jù)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的概念實(shí)行管理與經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變其先進(jìn)操作模式大大提高了投資的效益。

3.3與國(guó)際全面進(jìn)行接軌，預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)應(yīng)要改變，同時(shí)對(duì)定額基價(jià)應(yīng)取消，統(tǒng)計(jì)測(cè)算工程資料，對(duì)工程量預(yù)算定額需編制未帶價(jià)位的，采取分離量?jī)r(jià)的操作，在招投標(biāo)的時(shí)候，以國(guó)際上采用價(jià)格綜合計(jì)價(jià)法取而代之分項(xiàng)工程單價(jià)法，而且采取統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)。

3.4對(duì)施工階段工程造價(jià)的管理進(jìn)行加強(qiáng)，項(xiàng)目經(jīng)過施工階段階才能實(shí)現(xiàn)，在這一階段，各項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)基本確定，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)影響較小，施工階段工期比較最長(zhǎng)，這時(shí)存在諸多不可見因素，因此，對(duì)施工階段的工程造價(jià)管理力度而要非常大。這期間，設(shè)計(jì)變更和簽證是重要管理，超估算和概算的主要原因可能就是出在這兩項(xiàng)費(fèi)用的增加。設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和金額要嚴(yán)格控制，施工階段的前期就是對(duì)設(shè)計(jì)階段管理進(jìn)行加強(qiáng)。施工階段的后期就是對(duì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更原因進(jìn)行分析，分析是施工失誤還是路徑改變?cè)斐桑M(jìn)行區(qū)別對(duì)待。因?yàn)楦鞣N突發(fā)事件造成的簽證，這些存在不可預(yù)測(cè)因素，產(chǎn)生的成本在投標(biāo)標(biāo)價(jià)中沒有可參考的價(jià)格，因此監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員要做到從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真嚴(yán)格審查，從而確保各種費(fèi)用合理。

三、對(duì)工程竣工階段進(jìn)行結(jié)算

工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)在對(duì)配網(wǎng)工程竣工階段的結(jié)算，在此階段可以結(jié)算出配網(wǎng)工程的實(shí)際總造價(jià)，而且也可以結(jié)算出甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。從建設(shè)單位的角度來說，要精打細(xì)算，盡可能減少工程總造價(jià)；相對(duì)施工單位來說，必然會(huì)多報(bào)結(jié)算，從而增加他們的經(jīng)濟(jì)利益。要采用工程量清單計(jì)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算配網(wǎng)工程造價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格審核結(jié)算時(shí)工程量。用合同文件中的工程量清單作為依據(jù)來進(jìn)行結(jié)算的工程量，同時(shí)，要考慮工程量變更。審查時(shí)對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則及圖紙要掌握熟悉，對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工要系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)。聘請(qǐng)有資格的中介機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行審核結(jié)算，這些都由項(xiàng)目建設(shè)單位來進(jìn)行審核把關(guān)的方法，能夠有效揭制施工單位虛報(bào)、多報(bào)結(jié)算工程量的現(xiàn)象，使整個(gè)配電工程總造價(jià)在竣工結(jié)算中能夠真實(shí)反映出來。

結(jié)語

在電力配網(wǎng)工程建設(shè)中，其投資規(guī)模大、工期長(zhǎng)，進(jìn)度及造價(jià)控制是相互緊密聯(lián)系的，又可能互相發(fā)生沖突。在正確處理好之間關(guān)系的基礎(chǔ)上想盡辦法控制好建設(shè)工程造價(jià)。采納更有效果的方式來科學(xué)管理和控制工程造價(jià)將變得十分重要，才可保證電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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