淺談農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)研究

摘 要：本文首先簡單介紹新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的基本原則，然后詳細(xì)分析農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題及相應(yīng)的有效措施，最后進(jìn)行全文總結(jié)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；農(nóng)村電網(wǎng)；主要問題；有效措施

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展應(yīng)以電力市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村電網(wǎng)。新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)在編制中應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村電網(wǎng)的新特點(diǎn)、新要求，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作提高了供電能力和供電可靠性，推動(dòng)和拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)遵循的主要原則

1.1 系統(tǒng)規(guī)劃的原則

用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃工作，超前、系統(tǒng)地研究新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃。新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃要與上級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，與地方建設(shè)規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合，以提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力和電能質(zhì)量為目的，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以取得更好的社會(huì)效益。

1.2 全局觀念的原則

新農(nóng)村電網(wǎng)是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。新農(nóng)村電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，其規(guī)劃應(yīng)與上級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃相互配合協(xié)調(diào)，以保證上級(jí)電網(wǎng)和新農(nóng)村電網(wǎng)合理銜接。要確立電網(wǎng)規(guī)劃的權(quán)威性，要以經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃來指導(dǎo)和控制電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。為了保障電力供應(yīng)，電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)電力市場(chǎng)的發(fā)展要有一定適應(yīng)能力。新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)研究其總體發(fā)展，根據(jù)需求與可能，實(shí)現(xiàn)新建與改造相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。

1.3 因地制宜的原則

由于各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，新農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)有很大差異，在進(jìn)行新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，必須采取因地制宜的原則。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)大力降低線損、網(wǎng)損，規(guī)劃要貫徹節(jié)能方針，合理配置電網(wǎng)無功和分層分區(qū)平衡，降低單位能耗水平。新農(nóng)村電網(wǎng)的差異不僅表現(xiàn)在縣與縣之間，縣城與農(nóng)村要分別對(duì)待。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的比例高，縣城和農(nóng)村對(duì)中低壓電網(wǎng)的要求有很大差別，因此新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃中必須進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。

1.4 適度超前、動(dòng)態(tài)管理的原則

新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃重點(diǎn)在縣城電網(wǎng)，配網(wǎng)規(guī)劃難點(diǎn)和熱點(diǎn)在于電源點(diǎn)建設(shè)跟不上城市建設(shè)。規(guī)劃思路和項(xiàng)目前期工作要適度超前，提出電源點(diǎn)布局、主干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及負(fù)荷的分區(qū)，要及早向政府和有關(guān)部門匯報(bào)與溝通，做好規(guī)劃期內(nèi)變電所及線路走廊的預(yù)留保護(hù)工作。電網(wǎng)項(xiàng)目的前期工作要求有前瞻性，并將前期工作做深、做細(xì)。新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的難點(diǎn)在于負(fù)荷預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)不準(zhǔn)是電網(wǎng)規(guī)劃面臨的最大難題，出現(xiàn)一定程度的偏差是必然的，所以對(duì)新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2 強(qiáng)化新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的有效措施

2.1 加強(qiáng)新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與管理工作，要避免由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃帶來的投資浪費(fèi)的情況，要保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為確保農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，還要通過對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果的評(píng)估，以保證農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的可靠性和可行性。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持，提高農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行效率，必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的控制。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中，必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理和培訓(xùn)工作，確保農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工作的正常運(yùn)行。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)完成后，定期開展相應(yīng)的檢查和維護(hù)工作，保證農(nóng)村電網(wǎng)的正常運(yùn)行，從而確保電力能源的正常供給，確保地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范性

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中，必須要控制電網(wǎng)建設(shè)的整體效果，保證良好的建設(shè)規(guī)劃，提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量，從而確保農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范性和實(shí)用性，促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的有效提升。電網(wǎng)管理人員在日常工作過程中，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路中的問題和安全隱患，加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以保證電網(wǎng)管理工作的有效開展。目前，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中，往往采用輻射性供電接線模式，且基本不能夠完全滿足設(shè)計(jì)原則，農(nóng)村電力需求開始逐漸提升，使得農(nóng)村供電負(fù)荷也逐漸提升，原有的供電模式以及供電線路將無法滿足農(nóng)村電力的實(shí)際需求，最終將導(dǎo)致供電線路可靠性的大大降低，影響到農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量。

2.3 深化新農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革

農(nóng)電管理體制改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到中央、地方、企業(yè)、客戶各方利益的調(diào)整。農(nóng)電管理體制的改革，要堅(jiān)持與電力工業(yè)整體改革統(tǒng)籌考慮、同步操作的原則，不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理模式，堅(jiān)持縣級(jí)電力企業(yè)是農(nóng)電發(fā)展主體、實(shí)施農(nóng)村電力供應(yīng)和做好服務(wù)主體的原則。電力管理體制改革要與縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革同步，行使企業(yè)經(jīng)營職能。面對(duì)長期存在的電力瓶頸制約，電網(wǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后于電源發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響，促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，以及規(guī)劃整體的不合理，電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量低下，電網(wǎng)建設(shè)工作出現(xiàn)應(yīng)付等狀況，最終影響到農(nóng)村電網(wǎng)的正常運(yùn)行，并且為農(nóng)村電網(wǎng)的維修工作帶來了非常大的阻礙。

2.4 探索適合新農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的新模式

加快農(nóng)村電力經(jīng)營體制改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民脫貧致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持因地、因網(wǎng)制宜農(nóng)電經(jīng)營體制改革既涉及體制問題，又涉及資產(chǎn)問題，由于當(dāng)前我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，不能搞一刀切。農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)營體制的改革與發(fā)展應(yīng)該既符合我國農(nóng)村的特點(diǎn)，同時(shí)改革一定要與國家電力工業(yè)的改革與發(fā)展相適應(yīng)，與規(guī)范農(nóng)村供用電秩序相結(jié)合。由于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資額大，加上國家對(duì)電網(wǎng)投資多元化的一些具體的配套政策沒有明確規(guī)定。建設(shè)資金的短缺成為了制約農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的瓶頸問題，以保持電網(wǎng)建設(shè)工作的順利開展，保證電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量。農(nóng)村電網(wǎng)在實(shí)際建設(shè)過程中，資金的缺乏和不足，使得農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)受到很大制約，許多地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后性。

3 實(shí)例研究

編制三門縣“十二五”配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃修編需調(diào)研三門縣電網(wǎng)的現(xiàn)狀，分析配網(wǎng)存在的主要問題，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以負(fù)荷水平及中遠(yuǎn)期目標(biāo)網(wǎng)架為指導(dǎo)，規(guī)劃短期中高壓電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目，建立各負(fù)荷水平的目標(biāo)網(wǎng)架。

具體來看，編制三門縣“十二五”配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃修編的主要內(nèi)容有：現(xiàn)狀配電網(wǎng)及存在問題、負(fù)荷預(yù)測(cè)與電力平衡、高中低壓配電網(wǎng)新建及改造項(xiàng)目、配電網(wǎng)規(guī)劃評(píng)估等

三門縣現(xiàn)狀電網(wǎng)薄弱，高壓布點(diǎn)不足，中壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰，因此研究重點(diǎn)是完善三門縣配電網(wǎng)網(wǎng)架。規(guī)劃以優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、保障供電能力、節(jié)約、集約利用土地等各種資源、開拓電力市場(chǎng)為目的，從三門縣國民經(jīng)濟(jì)和電網(wǎng)發(fā)展的整體出發(fā)，通過分析現(xiàn)有的電網(wǎng)狀況，從改造和加強(qiáng)現(xiàn)有電網(wǎng)入手，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高電網(wǎng)裝備技術(shù)水平和自動(dòng)化水平，提高電能質(zhì)量和供電服務(wù)水平，使三門縣電力整體水平更進(jìn)一步。在優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，并以大湖塘新區(qū)、濱海新城、沿海工業(yè)城為“三雙”接線試點(diǎn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)電網(wǎng)發(fā)展水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)電網(wǎng)過渡到城市電網(wǎng)的建設(shè)力度，以便更好地滿足城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)電力的需求。規(guī)劃建議為：（1）建議政府組織有關(guān)部門建立電網(wǎng)規(guī)劃有效納入城市總體規(guī)劃的常態(tài)機(jī)制，最終形成常態(tài)管理流程和具有法律效力的電網(wǎng)作業(yè)規(guī)劃報(bào)批程序。（2）從規(guī)劃開始，把電網(wǎng)建設(shè)納入到法制化軌道，使電網(wǎng)規(guī)劃能更好地與地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相吻合，更加具有操作性。（3）電網(wǎng)建設(shè)工程的規(guī)劃用地等前期手續(xù)辦理難以滿足工程進(jìn)度的要求，積極爭取政府有關(guān)部門能夠以“綠色通道”的方式給予供電部門支持。（4）為今后新一輪電網(wǎng)建設(shè)提供充足的項(xiàng)目準(zhǔn)備，為電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，盡可能減少目前大量的政策處理工作對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的影響。（5）通過地方經(jīng)濟(jì)不同時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，滾動(dòng)修編電網(wǎng)規(guī)劃，正確處理好規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，使電網(wǎng)規(guī)劃長期適度超前于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

考慮到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，濱海新城、沿海工業(yè)城的開發(fā)提升了三門縣的投資價(jià)值，珠游溪南岸舊城改造、大湖塘新城建設(shè)等經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，國家號(hào)召擴(kuò)大內(nèi)需，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加大加快，電力潛在需求仍然很大。為了支付歷史陳欠，在未來五年內(nèi)，三門電網(wǎng)應(yīng)加快建設(shè)步伐。

結(jié)語

新農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)首先應(yīng)在思想上高度重視，在規(guī)劃編制中充分考慮新需求、新特點(diǎn)，切實(shí)做到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”。為節(jié)約資源和提高資源的利用率，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的合理建設(shè)變得尤為重要。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與管理工作，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響，必須要做好有效的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，并且要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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