淺談全過程工程造價管理

摘要：工程造價計價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，工程造價控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，在整個工程中起到至關(guān)重要的作用。文章主要闡述了工程造價計價的內(nèi)容和如何進行有效、科學的管理和控制。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程造價在工程項目中擔當?shù)慕巧絹碓街匾こ痰挠c否、利潤的多少都與工程造價密切相關(guān)，工程造價的管理貫穿于工程施工的全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：工程；工程造價；計價控制；研究

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A

1工程造價發(fā)展過程中的問題

1.1 合理低價

合理低價中標是指：在招投標過程中，中標價是經(jīng)過評標委員會評審認定，能夠保證工程順利實施的具有科學的，合理施工技術(shù)措施的最低報價，應(yīng)具有如下特征：施工技術(shù)措施科學合理；經(jīng)過評標委員會評審方案科學、合理、可行；合理低價不應(yīng)低于投標人的個別成本。

長期以來，我國許多建設(shè)單位和施工企業(yè)沒有充分認識到合同在招投標及施工過程中的法律效力，所以，在實際工作中，既不重視合同的簽定，也不重視合同的管理，更沒有將遵守合同、執(zhí)行合同真正落實到具體工作中，這種現(xiàn)象的存在違背了市場公平競爭的準則，也為合理低價中標的實施增加了難度。

1.2關(guān)于工程質(zhì)量與工程造價

合理確定工程造價是工程質(zhì)量的保證。工程質(zhì)量，百年大計，它關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，所以，不能掉以輕心。合理的工程造價，是建筑產(chǎn)品投入產(chǎn)出的正確反映，工程造價的合理確定，能保證和維護建筑產(chǎn)品供給雙方的經(jīng)濟利益，能保證建筑市場健康有序的發(fā)展；同時，合理的工程造價也是施工企業(yè)投入的成本的正確反映，從而能真正促進施工企業(yè)的成本核算、技術(shù)進步，使他們在工程造價一定的情況下，花更多的人力物力優(yōu)化了設(shè)計方案，降低社會平均必要勞動，給業(yè)主節(jié)約投資，從而在良好的運作方式中獲得利益和發(fā)展壯大。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量符合要求和滿足使用功能的建筑工程產(chǎn)品才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效益。

2工程造價控制的基本方法

2.1投資決策階段控制

編制投資估算是這一階段控制工程投資的重要工作內(nèi)容。投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一，投資估算要保證必要的準確性，一般應(yīng)控制在20-30%內(nèi)，如果誤差太大，必將導致決策的失誤。應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)和造價知識，全面地估算建設(shè)項目的建設(shè)費用，科學的估算在項目可行性研究乃至整個建設(shè)項目投資決策階段的造價管理起主導作用。

投資決策階段控制工程造價，是正確確定建設(shè)項目計劃投資數(shù)額的關(guān)鍵，對項目投資者正確控制投資目標值具有重大意義。不論何種項目，其前期工作的核心是編制符合實際的投資估算值，正確確定投資估算值，對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預算，實現(xiàn)投資者預期的投資效果有著重大的影響。因此，在此階段控制工程造價，對整個建設(shè)項目來說，節(jié)約投資的可能性最大。在項目的建設(shè)過程當中，節(jié)約投資的可能性是隨著建設(shè)過程的進展而不斷減少。一般來說，決策階段控制造價對項目經(jīng)濟性的影響高達95%～100%，說明建筑工程項目投資決策階段造價控制的重要性。

2.2設(shè)計階段控制

工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面：一是設(shè)計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設(shè)計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態(tài)的控制。從上面對各階段造價控制的特點不難看出：設(shè)計階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。

在工程建設(shè)中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，一項關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時以投資或造價為出發(fā)點，做出方案比較，有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計；經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算，為設(shè)計人員提供有關(guān)信息和合理建議，達到動態(tài)控制投資的目的。

2.3招投標階段控制

實行工程項目招投標制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大體制改革，是由計劃配置資源向通過市場機制來配置工程資源的轉(zhuǎn)變。工程招標投標制度，是業(yè)主在建設(shè)市場上擇優(yōu)購買活動的總稱。建筑工程招投標是指以建筑產(chǎn)品作為商品進行交換的一種交易形式，它由唯一的買主設(shè)定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，買主從中選擇優(yōu)勝者并與之達成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議實現(xiàn)招的。工程招標制度也稱為工程招標承包制，它是指在市場經(jīng)濟的條件下，采用招投標方式以實現(xiàn)工程承包的一種工程管理制度。工程招投標制的建立與實行是對計劃經(jīng)濟條件下單純運用行政辦法分配建設(shè)任務(wù)的一項重大改革措施，是保護市場競爭、反對市場壟斷和發(fā)展市場經(jīng)濟的一個重要標志。

建設(shè)工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯，也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。而招投標階段的成效如何，直接影響到建設(shè)項目投資的成效。由于招投標中存在的某些問題，目前招投標還不能起到控制工程造價的作用，但仍不可否認，招投標階段是工程造價全面控制的開始，因此，我們更應(yīng)該重視招投標階段工程造價的控制，把好工程造價控制的第一關(guān)。

2.4施工階段控制

建設(shè)項目實施階段，也叫做建設(shè)項目施工階段，是建設(shè)項目全過程的第四個階段，是實體價值形成階段。主要活動包括：材料及機械設(shè)備購置、施工人員的招聘及培訓、建設(shè)項目主體工程施工、主體工程安裝等等。施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控制是整個工程造價控制的重要一環(huán)，要準確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到整個施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達到最優(yōu)組合。

綜上所述，現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動態(tài)的控制投資。這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，以適應(yīng)造價工作新的要求，為項目決策提供科學的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]羅鼎林.國內(nèi)外建設(shè)工程造價的確定與控制[M].北京：化學工業(yè)出版社.1997.

[2] 徐大圖.工程造價管理[M].北京：機械工業(yè)出版社.1990.

[3] 張茂兵.試論加入WTO后我國工程造價的管理[J].科技資訊，2006：139-140.