淺談消防監督的現狀及對策分析

摘要：本文主要對消防監督的現狀進行分析，對其所面臨的問題和困難所應該采取的對策進行探討，以達到加強消防監督工作，保障人民生命財產的安全。

關鍵詞：消防監督 ；現狀； 對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

隨著社會經濟的快速發展，使得地下建筑、高樓等大型的綜合性的建筑越來越多；而且，建筑的布局和功能也越來越復雜，使各類場所發生火災的隱患增加，同時也增大了火災的危害性。與此同時，消防監督工作也出現了一些或多或少的問題。

一、 消防監督的現狀分析

（一）對于消防監督工作者而言

1 消防警力不足

我國現役的消防人員很少，占全國總人口不到萬分之零點九的比例。而發達國家的消防工作人員占總人口數的萬分之十以上，大部分的發展中國家也有萬分之三到五以上的消防工作人員。我國消防監督的場所較多，任務繁重。但消防的警力卻嚴重不足，比如一個縣級的消防機構，一般只有2到3個消防監督員，他們長期都處于超負荷的狀態。使得他們難以主動、積極、具有創造性的進行工作，使得工作的效率得不到提高。而有些基層消防監督員由于工作量大且強度高，常年累超負荷的工作，導致他們身體頻頻出現問題，影響到消防工作的正常運行；嚴重的還會使得一些消防監督的工作不能安全有效的進行，導致執法程序混亂。

2 消防監督缺乏技術型的人才

消防監督工作是處于邊緣的一門學科，涉及到各個方面如化學、物理、電力、生物、治理、建筑等，需要各個方面的專業的技術型人才，如建審、法制、火調、宣傳、質檢、化危等。但是，現在全國最高的消防專業學府（廊坊武警學院）僅僅能培養出本科學歷的人才，難以對社會提供消防工作所需的更高層面的專業的技術人才。

3 消防監督干部整體的業務素質不高

目前，消防監督干部主要來自三個方面：一是來自地方院校；二是來自于廊坊武警學院；三是來自公安消防部隊的基層消防戰斗單位。來自地方院校的畢業生近年來數量逐漸增多，他們素質高，但對消防的專業知識掌握不夠，發展起來也有一定的局限性；來自于廊坊武警學院的學員們，既有深厚的文化功底，也有專業知識。是消防監督部門需要的人才，但是數量較少。不能夠滿足消防部門所需；第三個占了主要的比例，他們大部分都是戰士，提干后直接在中隊工作，一定的時間后就直接到消防監督部門任職，他們的起點較低，對業務也不是很熟，不能很好的進行消防監督的工作 。

（二）消防的科技水平低

消防檢查缺乏科學的技術手段以及必要的檢測儀器和設備。很多基層的消防部門在開展消防工作（火災現場勘查、消防監督檢測）的時候，還停留在簡單的運用用眼、耳、手、鼻來進行觀察勘測的階段，完全憑借經驗以及感覺來判斷，沒有借助科學的儀器和設備，容易產生誤差；消防監督部門的辦公自動化和信息化的水平程度低，不能很好的運用電腦等科技產品，使資源得不到共享，法律的文書還要進行手寫，辦事效率低且質量差；在對火災原因進行鑒定的方面，許多的消防基層大隊沒有建立完善的火災原因鑒定室，缺乏先進的鑒定設備，因此使鑒定結論缺乏科學性和權威性。

二、加強消防監督工作應該采取的措施

（一）合理利用人力資源

目前，面對全國各地以及各級的消防監督機構和部門消防警力不足的問題，要想在短期大幅增加消防警力是不靠譜的，應該立足現實考慮怎樣才能采取措施加強消防監督工作。

首先要進行科學的決策，減少不必要的人力物力的浪費，這就需要有一個好的決策人，這主要對大隊領導而言，大隊領導人需要有一定的工作經驗、有科學決策的意識、要精通業務，其次還需要有一些領導藝術。大隊領導要不斷的進行學習和積累。以達到要求，正確的領導消防工作人員。使消防工作有質有量的進行。

對消防監督人員：首先，要加強對消防監督員的培訓，提高他們的業務能力；其次可以采取一些激勵的手段，提高消防監督人員的積極性不僅在物質上進行激勵，領導對員工要多關心，常常進行精神上的激勵；另外要合理的安排休息和休假的時間，保證消防監督員的健康。

要堅強社會消防的宣傳力度，推進消防工作的社會化，讓廣大的人民群眾能參與進來，有消防的意識，并學習一些消防知識，使社會發生消防問題的機率降低。

（二）加強消防科技的建設

加強消防科技的建設，走“科技興防”的道路，是消防監督工作能順利開展的重要環節。首先，要加強對基礎設施的建設，配備包括計算機、傳真機、打印機、復印機、電視機、電話機、照相機、攝像機、放像機以及檢漏儀、可燃氣體測量儀、火災自動報警滅火系統檢測儀等等的設施。其次，還應該配備一些必要的交通和通訊設備，不斷的提高消防監督部門的辦公條件以及工作效率；其次，要積極研發高科技的消防檢查儀器和檢測的手段，積極的采用新設備、新技術，及時且準確的發現安全隱患，使消防工作的水平實現飛躍的發展。

（三）改革消防治理機制

對消防治理機制進行改革，以達到適應社會發展的需要。首先，要嚴格執法的程序，提高辦案的質量，在進行消防行政處罰時，執法的程序要到位，要根據證據和法律依據辦事，執法的過程要合法、合理，要經受得住法律的檢驗。

首先，要積極的指導那些被檢查出有安全隱患的單位進行整改，檢查監督執法是一種行政行為。其包含監督及行政指導兩個方面，這就要求監督人員端正自己的位置，不能只強調執法，忽視指導。在實際的工作中，要對檢查出來有安全隱患的單位進行指導，指導他們應該怎樣整改火災的隱患。這樣，才能走出只是下達通知書的尷尬局面。

其次要克服那些干擾執法工作順利進行的因素，避免人情關，做到公正嚴明的進行執法，保證人民生命財產的安全。第一，要貫徹落實消防監督員的崗位輪換制度，讓每一個消防員不能過長時間的呆在同一個單位；第二，消防監督員要端正自己的位置，對自己進行嚴格的要求，要依法辦事，遵守相關的規則和制度。

消防部門對不能順利執行的消防行政案件，要申請人民法院進行強制執行，這樣，才能保消防監督執法真正走上了正規化、法律化的渠道。才能保證消防監督的工作順利進行。

參考文獻

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