小型基建項目工程造價控制探討

摘要：小型基建項目工程造價管理和控制，是指小型基建項目工程項目的決策能夠在實際施工過程中有效地將工程造價限定在標準允許的范圍內，盡量確保工程造價不會超過一定的限額，必須嚴格執行“三算”原則。本文主要闡述小型基建項目工程竣工結算存在問題，小型基建項目工程造價管理的措施等問題。

關鍵詞：小型基建工程；造價；控制

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A

小型基建項目是指住宅、文化、教育、培訓、科研性建筑物以及為生產經營服務的生產調度設施、營業用房等但不直接產生經濟效益的非經營性基建項目。小型基建項目工程造價管理和控制，是小型基建項目工程項目的決策能夠在實際施工過程中有效地將工程造價限定在標準允許的范圍內，盡量確保工程造價不會超過一定的限額。因此，在小型基建項目工程各個實施階段，是否能夠運用科學有效的造價管控措施，關系著小型基建項目工程的施工進度和質量。

1小型基建項目工程竣工結算存在問題

1.1虛報工程量。建筑工程量是編制工程決算的基礎，工程量計算正確與否對工程決算數額大小影響極大。有些小型基建項目工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復計算的現象，特別是對交界工程，從打基礎、砌墻體開始，到樓層、屋面防水找平等，兩個不同的工程隊都計算因而造成重復。有的由于設計變更，應該調整減少的工程量，在編制決算時不作調整，使工程量多計算。

1.2設計環節存在問題。項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段。一般建設單位比較關心大設計方案的美觀性和實用功能，而很少過問設計方案經濟上的合理性，以至在施工過程中出現過多設計變更，造成建設單位追加工程投資。大型項目方案設計階段的造價控制點在整個項目造價的70%左右，中小型項目也不例外，施工圖設計的合理與否直接影響投資額的高低。

1.3施工環節的問題。因為我國目前采取的是計量與評價分離的工程監管模式。搞結算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，結算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和建立簽證。這就為施工環節偷工減料提供了可能。

1.4高套定額。小型基建項目工程決算的編制都是依據國家有關部門規定的定額基價計算的，基價是否被套高，定額是否被高開，是否有重復等現象。這都是影響建筑安裝工程決算價格高低的關鍵。

1.5提高工程類別取費標準及施工資質級別。工程類別是決定一項工程間接費用高低的依據，是影響工程造價的重要因素，但在實際工作中由于工程類別、施工企業資質等級不同，工程執行的取費標準也不同。

1.6虛設費用。有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中欺騙甲方不懂，列入許多機械費用；有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。

1.7合同條款存在紕漏。有些施工單位在施工合同中除按合同文本條款約定外，在附言上另列諸多條款，如地方矛盾協調費、包干系數、技術措施費、下浮比例以及特種建材價格等。 我國在上個世紀70年代末80年代初就要求概算不超估算，預算不超概算，決算不超預算。“三算”是建設單位在建設項目實施階段控制工程造價的三道閘口，他們三者之間存在著互相聯系又互相制約的關系。

1.8提高材料價格標準。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，在實際工作中經常會出現施工企業在編制決算時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現象已成為工程造價偏高的重要因素。建筑材料價格執行信息價，這個價格已考慮到施工單位的得利因素，但施工方并不滿意，總是在特種材料上大做文章。

2小型基建項目工程造價管理的措施

2.1小型基建項目工程設計階段的造價管控

小型基建項目工程的投資決策階段就是設計階段，我國大多數企業對小型基建項目工程設計階段都沒有足夠重視，常常是發現問題之后再來補救。通過技術方面的可行性分析后還要注重經濟方面的合理性，只有這樣才能確保小型基建項目工程在設計階段的造價管控不會出現錯誤，盡最大可能地減少各種資源浪費。

2.2小型基建項目工程決策階段的造價管控

小型基建項目工程的投資決策階段是整個工程造價管控的開始。投資決策主要是兩方面：一方面是小型基建項目工程項目中技術和經濟層面對投資企業的決策；另一方面指的是某一個小型基建項目工程項目竣工，企業經濟效益的預測。在小型基建項目工程的投資決策階段中，工程造價的管控需要考慮到多方面的因素，比如該小型基建項目的可行性、社會效益、經濟效益等。

2.3小型基建項目工程施工階段的造價管控

小型基建項目工程的施工階段直接反映對資金的投入和控制，使整個小型基建項目工程的造價受到影響。其中主要有三個方面的因素：小型基建項目工程質量管理、進度管理和變更管理。做好小型基建項目工程的質量管理，能夠有效減少各種隱患的出現，返工率也會大大降低，從而避免了施工中的浪費，有效控制小型基建項目工程造價。

2.4小型基建項目工程竣工結算階段的造價管控

竣工結算階段的造價管控主要指的是對小型基建項目工程從開始籌建到工程竣工后的全部支出費用進行一個成本核算，以便編制竣工決算，對工程造價進行分析比較。對工程量進行嚴格的審查，對已出現工程死角的地方，相關審查人員一定要在現場審查時嚴格把好工程量這一關，確保能夠及時簽證。落實工程材料價格，由于工程材料的廠家、材質各不相同，材料價格也可能出現大幅度的波動，這就要求要事先進行市場調查，貨比三家再落實。

結語

綜上所述，小型基建項目工程造價的管控要求是設計預算限定在投資估算的范圍內，施工圖的預算控制在初步設計概算的范圍內，工程結算控制在施工預算的范圍內，嚴格執行“三算”原則。小型基建項目工程造價的控制管理工作始終貫穿于小型基建項目工程決策、項目設計、工程施工、竣工決算的整個過程中，只有科學的確定工程造價，有效地對工程造價進行管理與控制，凝聚各部門力量進行綜合協調，通過共同的努力才能夠實現工程造價的有效管控，最大限度地獲得投資效益。

參考文獻

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