淺談加強農村水利灌溉管理問題

摘要：農業作為一項基礎產業，為國家的經濟建設提供堅實的基礎。農業的發展離不開水源，目前整個世界面臨嚴重的水資源匱乏的局面，在一定程度上制約了農業的發展前進，筆者基于目前的背景環境，重點的分析介紹了如何做好農村水利灌溉管理工作，目的是為了更好的促進農業的發展，帶動國家經濟的前進。

關鍵詞：用水戶；灌溉管理；水權

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做好此項管理工作在當今社會形勢背景之下有著非常重要的影響。筆者根據自身的實踐以及當前的具體問題，對該項活動面臨的一些不利現象進行深入的講解，并且提出了一些應對方法。

1 開展此項管理活動的必要性

目前由于受到國家經濟發展形勢的影響，農業在經濟中占據的地位變得更加的重要，而它的發展離不開一項非常關鍵的活動，水利灌溉，為了保證農業的可持續發展，各大農業集中地區不斷的提升灌溉的強度。不過因為我們國家面臨水資源嚴重匱乏的局面，導致農業的發展受到不同程度的制約。所以，做好此項管理活動意義重大，具體的講有如下的一些內容。

首先，降低農戶的壓力，提升經濟效益。加強水利灌溉管理，應用市場經濟運行規則，確保形成公開的收費體系，降低了傳統方式中的收費模糊等的一系列不利現象，省去了以往的繁瑣步驟，此時廣大農戶可以放心的使用水源，降低了壓力，同時因為用水非常的公開，這在一定程度上帶動了農戶節約意識的形成，對于提升效益具有非常顯著的意義。

其次，提升綜合使用率。通過認真地開展此項管理活動，結合費用制度的實施，并且結合市場的作用，當使用者用的水多的時候，他們相應的就要多支付費用，相反地如果用的少就少繳費，最終確保節水活動具備合理的經濟調節措施。

第三，確保使用有序，降低矛盾發生。開展此項活動以后，因為其管理非常的公開，使用秩序非常合理，因而在傳統方式中遇到的一些弊端顯現很容易就得意處理，降低了問題的發生幾率，這樣使用者就不需像傳統的方式那樣，不需要把精力都用到解決問題中，進而帶動農業的高速前進 。

2 灌溉站面臨的不利現象

第一，缺乏先進的管理活動。當期形勢下的管理方式不精細，普遍的存在用水混亂的局面，漏收以及滲水等現象時有發生，因而使得項目受到嚴重的破壞。并且因為不同領域的活動速度存在著非常大的差距，不能夠有機的協調到一起，互相為了自身的利益進行一些不合理的行為，比如開溝等，大大的破壞了原本合理的水線等，導致其無法實現應有的功效，此時農戶只能在灌區中通過打井的方式獲取地下水源，同時也不利于此種水源的發展以及使用。長此以往，不但農業活動受到非常不利的作用，其生存氛圍也因此而遭受干擾。除此之外，因為最近一段時間的墾荒活動比較劇烈，植被受到嚴重的影響，很多地區都發生了非常嚴重的水土流失問題，如果一直按照此種模式發展，我們要面對的就不僅僅是水利困擾了，還有生態問題等等。

第二，缺少經費。最近幾年，國家對農業水利項目加大的扶持力度，不僅在規劃上而且在費用補貼等方面做了許多的工作。不過還是存在一些問題，在一些發展較為落后的區域，普遍存在費用建設不足的情況，最終使得項目不能正常的進行。 財政支持項目建設補助資金與農村灌溉渠道建設所需資金差距較大，大部分建設資金還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨，難解決根本問題。

第三，基層水利事業工作者的素養以及技術能力制約其發展。最近一段時間，隨著經濟建設的發展，水利項目也不斷的增加，越來越多的規范用到其中，不過一些水管機構的組織并不有效，對人事的分配制度混亂，因而使得效率不高，多數員工不能真正的將精力投入到工作之中，在一定程度上阻礙了水利工作的前進。

3 加強新農村建設水利灌溉管理的策略

第一，進行科學管理。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。根據各種不同農村水利的特點，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理管理之下，取得較好的工程效益。

第二， 加強資金投入。在農村灌溉渠道建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，對現有工程進行維修改造 同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展需求，地方政府應加強對農村灌溉渠道建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設，充分發揮政府資金引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。

第三， 開發人力資源 人才是水利事業發展的保障，要高度重視水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔基層人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田、水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水，水行政執法、財務管理等方面的行家手里。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

結語

加強農村水利灌溉管理，深入改革管理體制和管理機制，是保障農村水利灌溉健康發展的關鍵。要加大鄉鎮水管單位體制改革的力度，將承擔公益性事業的水管人員納入財政預算，保證正常經費開支，以穩定農村水利隊伍這支服務建設社會主義新農村的重要力量。

參考文獻

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