小型水庫除險加固工程施工質量控制

摘要：本文通過敘述小型水庫工程建設的特點，在實踐中結合該問題闡述具體的原因及防治措施，提出了加強施工質量建設，對病險水庫的加固有一定的借鑒作用。

關鍵詞：小型水庫；出險加固；施工質量控制。

中圖分類號：TV75 文獻標識碼：A

小型水庫除險加固在實施過程中，存在不少問題和困難，不僅表現在技術上或規模上，在質量控制方面，小型水庫除險加固工程施工質量突出的問題是正規因陋就簡，施工承包單位有時連自己的質量保證體系都“簡”的名存實亡。工程施工中，質量、進度、投資三要素之間是相互矛盾又是統一的，不正常的偏重于一點，必然傷害其它目標。失控的目標反過來有必要將制約所強調的目標。實踐證明，任何情況下，以質量為中心的三大控制都是正確的運作方法，好的質量是施工中做出來的，而不是事后檢查出來的。

1 小型水庫工程建設中的特點

對一個小型灌溉水庫來說，小型工程所包含的項目與專業和大型灌區幾乎是相等的，所不同的僅是標準，規模而已。以建設管理的角度來看，具有另一種難度，比如基礎處理，邊坡整治之類，大型工程雖然規模大，技術要求高。但可動用先進的大型設備，有專業隊伍進行施工，小型工程普遍存在著不同：施工隊伍設備投入少、技術水平低；民工的使用與管理不當；前期勘測設計的深度，精度不如大型工程；在施工招投標中壓低工程費用。上述特點往往會給工程質量造成隱患。

2 施工質量控制中的難題

2.1普遍存在著不同程度的分包與隱性轉包

水利工程的主體工程對分包是有嚴格控制的，不允許“轉包”。但在實際工作中，小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍的多，而且多數分包商未經資質審查。使得監理工程師的種種質量控制措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系。

2.2施工隊伍設備投入少，技術水平低

主要設備的配置及技術人員，熟練技工的比例是關系一個施工隊伍素質的基本因素，是質量保證的指導條件。訓練有素的技工和經驗豐富的工程師是施工企業的“骨架”，這個“骨架”不完整，施工組織必然是雜亂無章，常識性錯誤不斷。

小型水利工程多數有一家施工企業的項目部領導施工，設備投入普遍不足，保養差。項目部由少量技術干部和技工組成，主要進行管理工作及設備使用、維修。第一線施工多有未經專業培訓的民工進行，大部分人沒有專業工人應有的技能和紀律。而且，因其流動性大，極難管理，在包工頭的授意下，一部分人會毫無顧忌地偷工減料，弄虛作假。

2.3民工的使用與管理不當

民工隊伍與施工企業進行勞務合作的模式與工程建設時，是戰斗力很強的隊伍，但如果是無建制、無專業技術、無配套設備的零散民工，在包工頭糾合之下分包工程時，簡直就是質量事故的根源，通常的情況是具有承包資質的公司中標，簽訂施工合同之后，由項目部把工程分包給工隊，放心大膽地把質量控制的主動權交給包工頭，“以包代管”，共同應對監理工程師的查詢驗收，質量監理異常被動。

2.4在施工招投標中壓低工程費用

由于地方財政的原因（地方配套資金不到位），地方單價本來就低，在招投標中又經常出現壓價競爭的情況，甚至在一些工程招投標中，壓低臨建類，不可預見費等，致使施工單位在經濟上十分被動。這點也是小型水利工程出現分包，甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經常挖空心思偷工減料，弄虛作假。給工程質量造成隱患。合理的單價是保證質量的經濟基礎，凡是質量事故較多的工程大都可以追索到投資控制失誤。低價中標的惡果，通常有兩方面：一是“高價索賠（或補償）”，其最終結果是結算單價并不低于正常單價，如果考虛到“消缺”，返工和補償措施，工程費用甚至超過合理費用；二是質量降低，資金的注入量和時間對質量的影響是很明顯的，量不足或者注入時間不合理，使施工方長期負債運行，很難做出優秀產品。以核減多少工程費來評價項目法人和管理工作，是建設管理一大誤區。

3 質量控制措施

3.1管理工作及早介入，并熟知建設工作的全過程，中小型水庫大部分是施工招投標結束，開始施工時才組建監理部。而實際上，開工令發布之前的質量控制工作更加重要。施工招標的過程，施工單位進場時的資質復核，施工準備階段等若干重大決策的形成，都對施工質量起著舉足輕重的作用。

3.2處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系?？偟膩碚f，監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的，后者是基礎。沒有一個健全的，運轉練好的施工質量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令發布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定的答復，不能簽發開工令。

3.3監理要在每個環節上實時監控。不能把控制點僅僅設到驗收這最后一關，而是要每個工序，每個環節實施控制。首先檢查承包商的施工技術員、質檢員、值班工程師是否在崗，施工記錄是否真實，完整，質量保證機構是否正常運轉。記錄部要分工明確，各負其責，達到每個環節都有監控。

3.4嚴禁轉包。主體工程不能分包，對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包，小型水庫除險加固工程施工單位的資質審查，通常只針對公司企業法人，對施工項目部的資質很少進行復核。施工項目部是獨立性很強經濟、技術實體，是對質量起保證作用的實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，以合同法來講是企業法人負債，而在實際運行中，是無人負責。

3.5監理部的責、權、利要均衡。監理工程師應當是責任重，權力大，利益高，監理費用一般略高于同一工程的設計費比率。并且要求監理人負有豐富的專業知識和管理經驗并且吃苦耐勞，廉潔奉公。但是，目前的小型水利工程的監理，實際上是一種契約勞務，費用不是按工程費用比率計算，而且是按勞務費的計算方法或較低的工程費用的比率確定，責任確是非常擴大化的（質量、進度、投資控制的一切責任）。但是權力卻集中在業主手里。

3.6正確處理業主、監理、施工三方面的關系。在建設管理中執行業主制、監理制、和招投標制，三方都有一個觀念轉變的過程，各自找準自己的位置是最重要的?！皩μ柸胱?，進入角色”之后，三方的關系就易于處理好。不是上下級和對立關系，而是合同雙方平等互利關系，是社會主義企業之間互助協作的關系。

結語

小型水庫除險加固工程的質量控制極為重要，優良的施工質量要業主，監理和施工方共同努力。業主和監理應協力未正常運轉創造條件。

參考文獻

[1] 陸玉石，胡春莉，葛宜虎.水庫加固工程中現澆混凝土護坡施工質量的控制[J].江蘇水利，2010.

[2] 魏躍民.水庫加固整治施工措施探討[J].科技與企業，2012.