集包增建第二雙線工程建設(shè)管理創(chuàng)新與實(shí)踐

摘要：本文結(jié)合集包增建第二雙線工程建設(shè)的實(shí)際，對(duì)鐵路建設(shè)管理過(guò)程進(jìn)行了深入思考和總結(jié)，并就鐵路建設(shè)“目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案編制、施工過(guò)程控制及質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)資金管理”等方面提出了一些管理創(chuàng)新的措施。鐵路建設(shè)管理的過(guò)程是一個(gè)“PDCA”循環(huán)，不斷總結(jié)、改進(jìn)、提高的過(guò)程。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；管理；創(chuàng)新；實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)： TE94 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 工程概況

集包增建第二雙線位于內(nèi)蒙古西部，基本沿既有京包線集寧至包頭段平行布設(shè)，東起內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，西至內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市。線路正線全長(zhǎng)307.955公里。項(xiàng)目2009年4月1日開(kāi)工以來(lái)，各項(xiàng)工程優(yōu)質(zhì)、安全、有序推進(jìn)。2012年12月3日，實(shí)現(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。集包增建第二雙線的建設(shè)過(guò)程始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全第一”，取得了一些成績(jī)，積累了一些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

2集包增建第二雙線鐵路建設(shè)管理創(chuàng)新

2.1 科學(xué)制定建設(shè)方針，實(shí)現(xiàn)管理理念創(chuàng)新

在集包增建第二雙線鐵路的建設(shè)中，我們按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，制定了“快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”建設(shè)方針，在和諧發(fā)展上求深化、在安全質(zhì)量上求穩(wěn)固、在建設(shè)管理上創(chuàng)新思維，勇于實(shí)踐，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。

2.2 高定標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)建設(shè)

一是查定流程，規(guī)范環(huán)節(jié)。認(rèn)真合理編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和控制工程工期，掌握節(jié)點(diǎn)工程，科學(xué)制定階段計(jì)劃和工期目標(biāo)。二是深化整章建制，完善基礎(chǔ)，堅(jiān)持推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照標(biāo)準(zhǔn)確立、過(guò)程控制、結(jié)果評(píng)價(jià)的思路，全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立建設(shè)管理規(guī)章制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制、考核評(píng)價(jià)體系，以基礎(chǔ)質(zhì)量的改善促進(jìn)管理水平的提升。

3 集包增建第二雙線鐵路建設(shè)管理實(shí)踐

3.1明確工期目標(biāo)，突出管控重點(diǎn)

3.1.1 工期目標(biāo)

按照國(guó)家批準(zhǔn)的總工期要求，我們對(duì)全線工程特點(diǎn)、實(shí)物工程量進(jìn)行全面系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，作出“以鋪軌架梁為主線，由東向西，分段完成施工”的總體部署，為全線工程有序展開(kāi)、整體推進(jìn)起到了重要指導(dǎo)作用。

3.1.2 突出管控重點(diǎn)。抓主要矛盾、抓關(guān)鍵線路。根據(jù)集包第二雙線建設(shè)總體部署，控制工程集寧隧道、八蘇木隧道、包頭樞紐改造、鋪架工程是工期目標(biāo)的重點(diǎn)所在。我們統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、科學(xué)組織、全力攻堅(jiān)。依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求和技術(shù)難度，在全線確定了56項(xiàng)站前橋梁、隧道、路基工程，以及房屋、四電等站后工程，作為突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)，每項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工程都認(rèn)真編制實(shí)施方案，優(yōu)先保證人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)施工過(guò)程控制和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)確保按期完成任務(wù)，起到重要保證作用。

3.2科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案

施工組織是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的大綱。編制全線施工組織設(shè)計(jì)時(shí)注重系統(tǒng)性、科學(xué)性、操作性，力求有效指導(dǎo)施工全過(guò)程。在工程安排上，以呼和貨物外繞線為界，把全線分為東（古營(yíng)盤(pán)至陶卜齊）、中（呼和貨物外繞線）、西（臺(tái)閣牧至包頭站）外加包頭樞紐改造四個(gè)大段；在節(jié)點(diǎn)控制上，確定站前工程一堤（軟土路基）、二隧（集寧隧道、八蘇木隧道）、三站（呼和南站、瓜房子站、包頭樞紐）、四橋（大黑河1號(hào)特大橋轉(zhuǎn)體、古城灣特大橋、包東專(zhuān)用線特大橋、210國(guó)道特大橋）為重點(diǎn)，站后工程以通信信號(hào)和設(shè)備供貨為重點(diǎn)；在鋪軌架梁上，全線統(tǒng)籌設(shè)置四個(gè)梁場(chǎng)（葫蘆、榆林、察素齊、包頭南梁場(chǎng)）、二個(gè)鋪軌基地、一個(gè)制枕廠；在站前工程和站后工程配合上，明確以站前保站后，站后促站前，合理界定任務(wù)劃分，技術(shù)要求和完成期限。特別是對(duì)技術(shù)復(fù)雜、工期較長(zhǎng)的隧道，在全線開(kāi)工前，安排先期施工，為全線貫通創(chuàng)造了條件。

3.3狠抓過(guò)程控制，確保質(zhì)量安全全面創(chuàng)優(yōu)

堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制，全力打造精品工程、安全工程。

3.3.1 抓制度建設(shè)，健全管理體系。圍繞“六位一體”要求，進(jìn)一步完善針對(duì)性、操作性強(qiáng)的質(zhì)量安全檢查、管理、考核制度。

3.3.2 抓技術(shù)管理，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)規(guī)程。強(qiáng)化施工過(guò)程中的技術(shù)管理，建立健全技術(shù)管理制度，充分發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能，組織協(xié)調(diào)參建各方，嚴(yán)格落實(shí)施工安全技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理工作，堅(jiān)持施工組織設(shè)計(jì)交底和技術(shù)交底相結(jié)合的原則，明確技術(shù)要求，落實(shí)管理責(zé)任。

3.3.3 抓過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。抓好施工圖審核，工程措施優(yōu)化、施工組織編制等重點(diǎn)工作，加大過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)把過(guò)程驗(yàn)收關(guān)，大力消除質(zhì)量通病和安全隱患。

3.3.4 抓現(xiàn)場(chǎng)管理，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化設(shè)計(jì)抓好源頭保障措施。積極參與勘察設(shè)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的錯(cuò)、漏、碰、缺等內(nèi)容，特別是立交橋設(shè)置，要提前踏勘，充分調(diào)研，避免實(shí)施過(guò)程中因各類(lèi)問(wèn)題引起阻工。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水土保持等工程內(nèi)容。與產(chǎn)權(quán)單位簽訂文物、壓礦、廠房、“三電”遷改、取棄土場(chǎng)等協(xié)議，從源頭上規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)研究施工組織方案、施工過(guò)度措施、安全措施，防火、節(jié)能、消防等措施。不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做到方案標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)、技術(shù)措施到位。二是嚴(yán)格控制原材料，杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)。三是優(yōu)化工藝工法，嚴(yán)格按工藝流程施工。認(rèn)真研究施工作業(yè)要點(diǎn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排工序，卡控工序作業(yè)中的安全、質(zhì)量控制要點(diǎn)，嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序，保證工程實(shí)體的質(zhì)量安全。

3.3.5 抓檢查，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任。針對(duì)安全質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取重點(diǎn)查、跟蹤查、專(zhuān)項(xiàng)查的方法，不斷加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的頻次和力度。一是重點(diǎn)查，對(duì)既有線、隧道、特大橋等關(guān)鍵控制工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。二是跟蹤查，實(shí)行首查負(fù)責(zé)制，對(duì)首次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由首查部門(mén)進(jìn)行回頭看，并跟蹤落實(shí)，直至問(wèn)題得到徹底解決。三是專(zhuān)項(xiàng)查，檢查涵蓋變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金安全、物資設(shè)備、合同管理和勞務(wù)用工等不同主題，抽調(diào)專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查每個(gè)控制環(huán)節(jié)，確保專(zhuān)項(xiàng)工作規(guī)范有序。

3.4大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保管理工作扎實(shí)到位。

一是推行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部建設(shè)；二是健全完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；三是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是提升專(zhuān)業(yè)化管理水平。

3.5嚴(yán)格資金管理，確保合法合規(guī)用好工程投資。

一是嚴(yán)格履行建設(shè)單位主體責(zé)任；二是強(qiáng)化合同管理；三是以資金控制為核心，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理；四是實(shí)施監(jiān)建管費(fèi)全面預(yù)算管理。

參考文獻(xiàn)

[1]盧鵬.客運(yùn)專(zhuān)線鐵路施工項(xiàng)目管理手冊(cè)[M].人民交通出版社.2009。