宜昌林業經濟可持續發展及前景分析

摘 要：可持續發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。森林資源和林業經濟發展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求我們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面，構建一套全新的可持續發展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和林業經濟的可持續發展。

關鍵詞：宜昌林業；可持續發展；前景

中圖分類號：F307.2 文獻標識碼：A

可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。隨著人口的不斷增長、經濟的快速增長和社會的發展，人類社會對森林資源的開發和利用劇增，森林資源受到嚴重的威脅。林業是宜昌市經濟發展的重要組成部分，建設宜昌林業經濟可持續發展道路對宜昌經濟的發展具有重大影響。雖然近幾年來我國經濟連續多年保持高位增長，但是資源相對不足已經成為制約我國經濟社會發展的一個突出問題，森林資源是我們人類社會賴以生存的物質基礎。加強生態建設，維護生態安全，是21世紀是經濟社會可持續發展的重要基礎，是當今國際社會高度關注的重大戰略問題之一。

1 宜昌林業經濟發展的現狀

根據“二清”資料顯示，2010年，宜昌市國土總面積為2122546公頃，林業用地面積有1563158公頃，占國土總面積的73.65%。森林面積有1539907公頃，森林覆蓋率為64.1%，比1999年森林覆蓋率為48.5%增加32.2%?？傊?，宜昌森林資源總量在增加，但森林質量在下降。中幼林的比重較大，而且在人工林中，樹種比較單一，樹木的抗逆性差，林分質量差，所以森林資源質量不高，產量低、效益低。林業經濟的發展主要依賴于森林資源，宜昌的森林資源的結構不合理、質量不高影響著宜昌林業經濟的發展。

2 宜昌林業經濟的發展前景

林業經濟就是指為了進行森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐和更新、森林保護、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列活動。

2.1 外部環境帶來的機遇和挑戰

宜昌處于鄂西南部，地處長江上游與中游的結合部，鄂西山區向江漢平原的過渡地帶，地形復雜，海拔懸殊，地勢西高東低，由西北向東南傾斜，自然坡降比為1.4%，境內山地、丘陵、平原兼有。隨著當今世界經濟高速發展，對木材的需求量逐漸增加，但是生態環境惡化，木材生產國的木材產量降低，因此加強環境保護已經成為當今世界的首要任務，森林作為陸地生態系統的主體，森林的面積大小和環境的好壞有著密切的聯系，森林的面積銳減，也是造成當今環境日益惡化的主要原因之一。所以，全世界的木材生產國今后將逐年降低林木產量，造成了世界上林木供給與需求的矛盾，供不應求。逐漸要形成木材的賣方市場，木材的價格在經過階段性的小幅上升后，價格將要逐年大幅度的上漲。由于林業的生產周期較長，現在植樹造林，到成材出售之時，必然要趕上木材價格堅挺之日。特別是近幾年來，隨著我國天然林保護工程的全面實施，必將增加對人工林的需求?？傊?，我國的林業經濟國外市場和國內市場發生了較大的變化，面臨著新的機遇和挑戰。為了保護我國林業經濟的市場競爭力，必須調整我國林業經濟相關政策，適應當今世界林業經濟市場的要求。

2.2 政策支持

林業經濟是宜昌經濟的重要組成部分，受到各級政府的高度重視，并把林業經濟的發展作為改善生態環境的一項重要內容之一。近幾年來，由于各種各樣的自然災害，比如洪澇、 干旱、冰雪災害等越來越頻繁、越來越嚴重，嚴重阻礙了宜昌的林業經濟發展。隨著社會的發展和人們生活水平的提高，人們對生活的要求不僅僅滿足溫飽，追求更好的生活質量，人們越來越重視生態環境的質量。林業發展已經開始由木材生產為主轉向以生態建設為主變化。同時，根據國家有關法律法規，湖北省先后頒布了《湖北省生態公益林管理辦法》、《湖北省中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》、《湖北省森林資源資產抵押貸款管理辦法》、《湖北省木材流通管理條例》等規定。規范公益林的保護和管理，加強對森林生態效益補償基本的監督管理；允許林地自由的在法律規定的范圍內依照合法程序流轉。堅持“誰造誰有”的原則，允許采用跨行業、跨地域、跨部門的方式造林，并且可以自由的將荒山荒地進行拍賣，承包股份制造林，林權可以依法抵押、轉讓、繼承的方式進行流轉，對個人營造的商品用材林可以優先辦理采伐許可證。因此，宜昌林業政策鼓勵全社會的人們參加植樹造林的活動，從而切實保護廣大林農和育苗專業戶的合法利益不受到侵害，讓從事造林綠化的單位和個人得到更多的實惠，從面達到調動更多的人們投入到造林綠化的大潮中來。由此可見，湖北省的政策是有利于林業經濟的發展，給林業經濟的快速發展提供了政策層面的支持。宜昌林業經濟發展過程中，要充分利用有利政策，促進宜昌林業經濟的快速發展。

2 宜昌林業可持續發展的建議

可持續發展是既滿足當代人的需要，但是又不損害后代人滿足需要能力的發展。可持續發展主要包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。林業的可持續發展是生態可持續發展的必然要求。筆者認為可以從以下幾個方面來促進林業經濟的可持續發展。

3.1 完善林業可持續發展的法律制度

隨著我國法治建設的開展，“依法治林”逐步成為林業建設的指導方針，法律在林業經濟的發展中發揮著越來越重要的作用，法律是最有效的保證和監督執行機制。

3.1.1 改變林業立法思路。要讓林業經濟走上可持續發展的道路，必須改變林業立法的思路。林業相關地方法規和政府規章立法思路滯后，沒有全面反映當代生態規律的客觀要求，不能適用當今社會的發展，沒有真正貫徹“生態優先、保護資源”的立法思想，應該借鑒國外發達國家的林業立法的先進經驗和教訓，實行“環境保護優先”的原則。當生態利益和經濟利益及其他利益發生矛盾和沖突時，應當優先考慮生態利益，總之要樹林“生態優先”的立法思路。

3.1.2 加強林業執法?？梢詮囊韵聨讉€方面進行改進：一是限制采伐，必須實行森林采伐限額管理制度，嚴格控制貴州省森林資源的過量消耗，健全和完善相關的管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地減少和逆轉，嚴格控制林地用途和總量，加大對毀林開墾和亂占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度，提高違法者的犯罪成本，較少不法行為的發生。三是嚴格執行憑證運輸木材制度，加強對木材經營加工單位的監督和管理。

3.2 依靠科技發展林業

要實現林業可持續發展，必須加大對林業的資金投入，提高林業的科技水平。 依靠科技來發展林業經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式為依靠科技的集約型經濟發展模式。因此，在林業經濟發展上，實施科技興林，不斷提高林業經濟建設的科技含量是林業經濟可持續發展的關鍵。

首先，建立林業經濟科技創新體制。為了使宜昌林業經濟走上可持續發展的道路，必須建立林業經濟科技創新體制，具體而言，應該建立以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，從而促進宜昌林業生產力的提高。利用現代信息科技手段來推動林業經營和管理的精確化、科學化，從而加快實現林業的現代化。其次，加強林業經濟的基礎研究和應用技術研究。一是要加強森林生態系統的研發，對森林生態系統進行監測；二要調整良種壯苗和樹種結構，充分利用先進的科學技術，提高良種苗的培育水平。

3.3 優化林業經濟結構

要實現林業經濟可持續發展，必須調整和優化林業經濟結構，促進林業經濟產業化發展，這是實現林業經濟可持續發展的物質保證。第一產業要以市場需求為導向，大力推進短周期的工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林的建設；第二產業要加大新產品的開發力度，促進低層次原料加工向高層次綜合精深加工的轉變；第三產業要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取利用第二產業帶動第一產業和第三產業的發展策略，調整宜昌市的生產力布局，淘汰落后的產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決宜昌林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品的結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，提高產品附加值，改變林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

實施林業分類經營，優化完善林業格局。按照林業的主導功能，把森林劃分為生態公益林和商品林兩大類，科學合理有效的經營林業，提高集約經營水平，并對其實行分類經營管理，建立起能適應社會主義市場經濟要求的新型林業體制和林業格局。建立生態公益林補償金制度和技術管理、組織保障體系，切實加強生態公益林的保護管理，充分體現其生態和社會效益。

參考文獻

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[2]鄭良.提高林業經濟可持續發展能力的策略和建議[C].第二屆中國林業學術大會-S1.集體林權制度改革與科技支撐論文集，2009.