一個(gè)被宣布“非法”的業(yè)委會(huì)

盟科觀邸小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的大部分成員都沒(méi)有想到：一開(kāi)始，他們只是想炒掉開(kāi)發(fā)商遺留下來(lái)的物業(yè)公司，三年過(guò)去了，他們不但沒(méi)換掉物業(yè)，連委員會(huì)的合法身份都成了問(wèn)題。

崔三烈說(shuō)：“當(dāng)初如果知道這里水這么深，我是絕對(duì)不會(huì)當(dāng)這個(gè)業(yè)主委員會(huì)主任的。”

說(shuō)這話時(shí)，他戴著老花鏡坐在自家客廳的小板凳上，跟前的茶幾上堆放著這三年來(lái)和業(yè)主委員會(huì)工作相關(guān)的各種文件。他語(yǔ)氣平緩，沒(méi)有夾帶任何激烈的情緒。

73歲的崔三烈是盟科觀邸業(yè)主委員會(huì)的主任，兩天前剛剛出院。半個(gè)多月前，他與業(yè)委會(huì)第一副主任曹濟(jì)龍?jiān)诤臀飿I(yè)公司談判重新起草新的物業(yè)合同事宜的時(shí)候，兩個(gè)人被突然沖進(jìn)屋里的幾個(gè)人打倒在地。他氣得犯了高血壓，在醫(yī)院里住了22天。

這是他當(dāng)上業(yè)主委員會(huì)主任后第二次被打。第一次是在半年多前，業(yè)主委員會(huì)放在小區(qū)院內(nèi)宣傳物業(yè)管理?xiàng)l例的展板被人砸壞了。有人懷疑是物業(yè)公司找人做的，業(yè)主委員會(huì)找到物業(yè)理論，在爭(zhēng)論的過(guò)程中，有人跳起來(lái)一拳把崔三烈打暈了過(guò)去。

“崔老師和他老伴兒，為了這個(gè)業(yè)主委員會(huì)的工作，這三年真是快把自己的老命搭上了。”業(yè)主委員會(huì)的第二副主任王濱如說(shuō)，“他們倆都是朝鮮族，有股倔勁兒，換了一般人真是堅(jiān)持不下來(lái)。”

其實(shí)誰(shuí)的日子都不容易，王濱如雖然沒(méi)像崔三烈和曹濟(jì)龍那樣被人動(dòng)了手，但自從當(dāng)上業(yè)主委員會(huì)的第二副主任，一年里家里被停了9個(gè)月的電梯，他家住19層，電梯只停18層和20層，結(jié)果王濱如每天出門都得多走一層樓梯。不久前，王濱如頭一天晚上在電視節(jié)目上接受采訪時(shí)說(shuō)了句“換物業(yè)是長(zhǎng)痛不如短痛”，第二天一大早，他停在車庫(kù)里的車的四個(gè)輪胎就都被扎了。

崔三烈、曹濟(jì)龍和王濱如，這三個(gè)年過(guò)六十的退休老人，最初都是抱著幫大家做點(diǎn)事的想法進(jìn)了盟科觀邸業(yè)主委員會(huì)。他們最初的打算很簡(jiǎn)單，就是希望在業(yè)主委員會(huì)成立后，為自己也為大家維權(quán)，換一個(gè)更好的物業(yè)公司。

以他們半輩子的經(jīng)歷和身手，誰(shuí)也沒(méi)有想到一個(gè)業(yè)主委員會(huì)的工作會(huì)這么難做：一個(gè)軍事大學(xué)研究原子彈的教授、一個(gè)當(dāng)年的國(guó)企處長(zhǎng)，一個(gè)前市委干部—這三個(gè)委員會(huì)核心成員，外加十個(gè)大學(xué)以上學(xué)歷的業(yè)主委員會(huì)委員。13個(gè)人花了三年時(shí)間，不但沒(méi)能換掉物業(yè)公司，到了3年任期的最后，還得為了證明這個(gè)業(yè)主委員會(huì)的合法身份四處維權(quán)。

對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這三年里的種種遭遇固然讓人氣憤，但為了“討個(gè)說(shuō)法”，這也成了他們堅(jiān)持下去保住這個(gè)委員會(huì)的一種動(dòng)力。

矛盾的由來(lái)

晚上6點(diǎn)15分，哈爾濱的天色已經(jīng)完全暗了下來(lái)，手機(jī)上的天氣預(yù)報(bào)顯示室外溫度為零下15攝氏度。離開(kāi)賓館前，我給崔三烈家里打了個(gè)電話，接電話的是崔三烈的愛(ài)人樸老師，她囑咐我路上一定要“注意安全”，“別看我們這小區(qū)外表看燈火輝煌的，其實(shí)是一片黑暗”。

十幾分鐘后，我便到了崔三烈家所在的“盟科觀邸”小區(qū)。小區(qū)大門口處的鐵門由電子鎖鎖著，要刷卡才能出入。鐵門旁邊的門衛(wèi)值班室里漆黑一片，沒(méi)人值班。第一次來(lái)拜訪時(shí)，崔三烈就對(duì)我說(shuō)，這里的大門，拿什么磁卡都能刷開(kāi)。

我從口袋里掏出“北京市政公交一卡通”，試著在門禁上一刷，門居然開(kāi)了。

小區(qū)里沒(méi)有路燈，院子里的路上滿是積雪，我摸黑小心翼翼地走到了崔三烈的樓下。單元門口的呼叫器試了幾次都不起作用，正好樓里出來(lái)個(gè)大爺，好心地把我放了進(jìn)去。

崔三烈住在這棟單元樓的高層，走進(jìn)電梯，可以看到樓層按鍵板下面露出了外接的電線。后來(lái)我才知道，這是小區(qū)業(yè)主和物業(yè)又一次斗爭(zhēng)的結(jié)果。大約在兩周前，物業(yè)公司在所有小區(qū)的電梯里都安裝了刷卡器，業(yè)主需要刷卡才能使用電梯到達(dá)自己所住的樓層—業(yè)主要交齊物業(yè)費(fèi)才能從物業(yè)手中領(lǐng)到專用磁卡。但這個(gè)小區(qū)的很多業(yè)主因?yàn)椴粷M意物業(yè)公司的服務(wù)，已經(jīng)拖了一兩年的物業(yè)費(fèi)沒(méi)有交。找物業(yè)協(xié)商了幾次無(wú)果后，一群業(yè)主組織起來(lái)，動(dòng)手拆了物業(yè)裝上的刷卡器。

盟科觀邸小區(qū)位于哈爾濱南崗區(qū)宣化街73號(hào)和74號(hào)，由盟科清潤(rùn)置業(yè)有限公司投資15億元人民幣建造，2006年開(kāi)盤出售。崔三烈說(shuō)，自己在這兒已經(jīng)住了一輩子，這里原來(lái)是省軍區(qū)的“紅樓區(qū)”—哈爾濱幾個(gè)重要的軍事研究所和軍事學(xué)院的專家們當(dāng)年都住在這里，現(xiàn)在是哈爾濱的中心區(qū)。

崔三烈1939年出生，是當(dāng)年哈爾濱軍事工程學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生。大學(xué)畢業(yè)后，他留校教書從事和原子彈相關(guān)的研究，后來(lái)成了理學(xué)院的系主任兼任學(xué)院的紀(jì)委書記。

2006年，盟科觀邸期房售價(jià)是3800元/平方米，當(dāng)時(shí)哈爾濱的平均房?jī)r(jià)在2000元/平方米左右。小區(qū)建成后，原來(lái)“紅樓區(qū)”有500戶人家搬回了盟科觀邸小區(qū)里的回遷房。據(jù)說(shuō)，當(dāng)年能夠爭(zhēng)取到這樣“空前絕后”的補(bǔ)償，是崔三烈出面和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況的結(jié)果。崔三烈因此在回遷戶里很有影響力，大家覺(jué)得這個(gè)人認(rèn)真，能幫大家辦事。

2009年年底，在成立業(yè)主委員會(huì)的過(guò)程中，崔三烈參與了前期的籌備，并且?guī)兔ψ珜懥宋瘑T會(huì)的議事規(guī)程。大家覺(jué)得他人好沒(méi)有私心，再后來(lái)就選他當(dāng)了委員會(huì)主任。

小區(qū)業(yè)主和這家名為“新明基”的物業(yè)公司之間的矛盾是在2007年10月份大部分居民正式入住之后慢慢顯露出來(lái)的。崔三烈說(shuō)，當(dāng)初剛搬進(jìn)來(lái)的時(shí)候，只覺(jué)得這個(gè)小區(qū)好多事都是物業(yè)說(shuō)了算，如果交不齊物業(yè)費(fèi)，即便是付完了房款也拿不到鑰匙，一定要繳齊物業(yè)費(fèi)才能入住。當(dāng)時(shí)大家都覺(jué)得不太對(duì)勁兒，可是具體的程序和規(guī)定應(yīng)該是什么樣子的，大多數(shù)人都搞不清楚，大家都急著搬進(jìn)新房也沒(méi)心思把這些事情搞清楚。

“2006年在哈爾濱能拿得出50多萬(wàn)買房子的，也不是一般人。大家當(dāng)時(shí)都沒(méi)太在意一年2000多塊錢的物業(yè)費(fèi)。”王濱如說(shuō)。

新明基物業(yè)公司屬于開(kāi)發(fā)商留下的前期物業(yè)，按照合同規(guī)定，應(yīng)該在業(yè)主入住滿一年后和業(yè)主們簽訂新的物業(yè)合同。可是當(dāng)12個(gè)月的合同期滿后，并沒(méi)有人召集業(yè)主們重新簽訂新的物業(yè)合同，新明基物業(yè)公司把當(dāng)初承諾在裝修檢查合格后就退還給用戶的2000多元“裝修保障金”當(dāng)作第二年的物業(yè)費(fèi)扣掉了。

直到2009年年初，小區(qū)的大部分業(yè)主才回過(guò)味來(lái)。盟科觀邸小區(qū)的物業(yè)收費(fèi)按照房屋使用面積算，每平方米為1.9元。根據(jù)哈爾濱市物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，1.9元/平方米的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比最高一級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)稍微低一點(diǎn)。可是對(duì)比周圍的小區(qū)，盟科觀邸的小區(qū)設(shè)施和物業(yè)管理水平都不是最好的，比如：用什么卡都能刷開(kāi)的門禁、無(wú)法使用的通話器、無(wú)人清掃的積雪和入夜沒(méi)有路燈……但收費(fèi)卻是最高，比周邊同等的小區(qū)一平方米使用面積高出0.3到0.5元。

崔三烈曾算過(guò)一筆賬：如果按每平方米使用面積1.9元收費(fèi)的話，盟科觀邸小區(qū)的每年收的物業(yè)費(fèi)將近600萬(wàn)元。小區(qū)一共有677個(gè)車位，每年每個(gè)車位收費(fèi)1800元，一年總共是110萬(wàn)。加上小區(qū)商鋪的物業(yè)費(fèi)（收費(fèi)高于1.9元/平方米），再加上一年80萬(wàn)元左右的電梯廣告費(fèi)，物業(yè)公司一年的收入大概在1000萬(wàn)元左右。“這筆錢可不得了。”他說(shuō)。

除了收費(fèi)高，小區(qū)的安全也存在很多問(wèn)題，入夜基本沒(méi)有保安巡邏。在2008年還發(fā)生過(guò)小區(qū)租戶被外來(lái)人員勒死在家中的命案。業(yè)主們嘗試和物業(yè)溝通過(guò)幾次，但物業(yè)的態(tài)度十分強(qiáng)硬。有業(yè)主說(shuō)：“他們說(shuō)，‘我們是開(kāi)發(fā)商留下的物業(yè)，你們買了這里的房子，你們是臣民，我們是主人。’”

2009年年初，在稀里糊涂交了兩年的物業(yè)費(fèi)并經(jīng)歷了諸多不順心之后，大家決定成立業(yè)主委員會(huì)維護(hù)自己的業(yè)主權(quán)益，換一家讓自己滿意的物業(yè)公司。

怎么才能換掉物業(yè)

雖然《中華人民共和國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例》于2005年已經(jīng)頒布，業(yè)主委員會(huì)也不是什么新生事物，但其實(shí)業(yè)主委員會(huì)成立率仍很低。在一個(gè)業(yè)主論壇上，有人寫道：“業(yè)主委員會(huì)的成立就像‘中彩票’，需要有能力又熱心的退休人士，還要有一群素質(zhì)較高的業(yè)主以及開(kāi)明的物業(yè)公司。幾個(gè)因素能合在一起的幾率太低了。”

王濱如說(shuō)：“別看在哈爾濱有這么多小區(qū)，真正有業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)不到10%。”

對(duì)于業(yè)主們來(lái)說(shuō)，自發(fā)成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，從一開(kāi)始就是件困難重重的事情。按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定：成立業(yè)主委員會(huì)，要由所在街道辦事處牽頭、組織和指導(dǎo)。這期間要經(jīng)過(guò)數(shù)道程序，每個(gè)程序都有所不同。需要從街道找個(gè)牽頭人，并且按照哈爾濱市文件中規(guī)定業(yè)主委員會(huì)的成立需要在街道辦事處、政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。

上述手續(xù)完成后需要成立一個(gè)籌備組，籌備組由街道辦事處、居委會(huì)、派出所、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理公司、業(yè)主等幾方組成；籌備組成立之后要進(jìn)行選舉工作，在此期間要制定選舉方案，制定物業(yè)管理委員會(huì)章程，成立管委會(huì)后到政府備案。這樣，業(yè)主委員會(huì)才能以組織的形式開(kāi)展工作。

盟科觀邸小區(qū)業(yè)主委員會(huì)于2009年3月份開(kāi)始籌備。“當(dāng)時(shí)是街道辦事處牽頭，他們派了一個(gè)主任來(lái)做籌備委員會(huì)的組長(zhǎng)，我是副組長(zhǎng)。”崔三烈說(shuō)。他帶著大家一起學(xué)習(xí)物權(quán)法、哈爾濱市有關(guān)物業(yè)管理方面的規(guī)定以及各種相關(guān)的文件，并且撰寫了未來(lái)業(yè)主委員會(huì)的議事規(guī)程。

“我是個(gè)老九（知識(shí)分子），沒(méi)別的，就是辦事認(rèn)真，一切都認(rèn)認(rèn)真真依照國(guó)家的規(guī)定辦。”

在委員會(huì)籌備期間，小區(qū)居民還以一人一票的方式先從自己所在的單元選出一位業(yè)主代表—按照戶型分布來(lái)計(jì)算，大約是40戶到90戶中會(huì)有一個(gè)業(yè)主代表，最后一共選出了47位。再由業(yè)主代表投票選出業(yè)主委員會(huì)，推舉以后張榜公示，征求各位業(yè)主和街道社區(qū)的意見(jiàn)，最后業(yè)主代表起來(lái)進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)投票選舉，投票都是以無(wú)記名的方式進(jìn)行。

2009年11月22日，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的籌備，盟科觀邸業(yè)主委員會(huì)籌備委員會(huì)完成了規(guī)章的制定、人員的選舉以及備案，業(yè)主委員會(huì)正式成立。當(dāng)時(shí)區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們說(shuō)：“你們是哈爾濱最正規(guī)的業(yè)主委員會(huì)。”

盟科觀邸小區(qū)業(yè)主委員會(huì)正式成立后，和物業(yè)的第一個(gè)沖突是因?yàn)闃I(yè)主委員會(huì)希望在會(huì)所的二樓要一間屬于自己的辦公室。“當(dāng)時(shí)物業(yè)就說(shuō)沒(méi)有，不給我們。”樸老師說(shuō)，“后來(lái)我們?nèi)チ苏畽n案室查規(guī)劃圖，就是想搞清楚這個(gè)小區(qū)里哪些是屬于我們業(yè)主的資產(chǎn)。”樸老師不是業(yè)主委員會(huì)的成員，但作為崔三烈的老伴，雖然不情愿參與，她還是他最堅(jiān)定的支持者。

市政府位于哈爾濱江北區(qū)，從盟科觀邸所在的南崗區(qū)宣化街出發(fā)，打車往返要近200塊錢。他們?nèi)チ藥状危桓嬷娣乓?guī)劃圖的十張光盤全被借出，而借出地點(diǎn)都在南崗區(qū)。大家覺(jué)得蹊蹺，去查閱外借記錄發(fā)現(xiàn)十張光盤都借給了盟科觀邸小區(qū)的某幾戶人家。

兩三個(gè)星期后，業(yè)主委員會(huì)才拿到存有規(guī)劃圖的光盤，打開(kāi)一看，發(fā)現(xiàn)原先規(guī)劃中的許多設(shè)施都被改建或挪作他用，會(huì)所的二樓原本規(guī)劃用作業(yè)主們的活動(dòng)室，當(dāng)時(shí)全被物業(yè)占用；而原本屬于業(yè)主資產(chǎn)的四套物業(yè)工人房也被出售。他們把這些材料寄給了區(qū)里，檢查隊(duì)進(jìn)進(jìn)出出，可最后一切都還是老樣子。

“告狀”的路走不通，業(yè)主委員會(huì)就改用“宣傳國(guó)家政策”的方法，在小區(qū)里布置展板、張貼宣傳材料，宣傳《物權(quán)法》和哈爾濱市的相關(guān)物業(yè)管理規(guī)定。可是每一次剛把宣傳材料布置好沒(méi)多久，就發(fā)現(xiàn)不是傳單被人撕去，就是宣傳板被砸得粉碎。他們幾次到小區(qū)的監(jiān)控室去調(diào)錄像，發(fā)現(xiàn)都沒(méi)有攝像頭能記錄下當(dāng)時(shí)發(fā)生了什么。

與此同時(shí)，盟科觀邸的業(yè)主委員會(huì)也在嘗試和“新明基”物業(yè)公司進(jìn)行談判，一方面是希望要回會(huì)所二層屬于業(yè)主們的四間活動(dòng)室；另一方面希望和物業(yè)公司重新簽訂物業(yè)合同。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，當(dāng)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，并且其合法身份得到相關(guān)政府部門承認(rèn)后，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)簽訂新的物業(yè)合同。沒(méi)有合同，就意味著物業(yè)公司沒(méi)有權(quán)利在該小區(qū)進(jìn)行管理和收費(fèi)。

關(guān)于新合同的談判遲遲沒(méi)有進(jìn)展，沖突卻越來(lái)越激烈。不斷有業(yè)主代表被騷擾—有人發(fā)現(xiàn)家門口被人放了活蟑螂；有人在清早出門的時(shí)候門口多了一泡狗屎；還有人給崔三烈送來(lái)三萬(wàn)塊錢請(qǐng)他收下，條件是“只要他不當(dāng)業(yè)主委員會(huì)主任，當(dāng)委員都行”；而開(kāi)給曹濟(jì)龍的條件是“終身免收物業(yè)費(fèi)”。

對(duì)于這些“傳言”，現(xiàn)在已經(jīng)由“新明基”更名為“藍(lán)郡”物業(yè)公司的經(jīng)理魏忠偉說(shuō)，自己是2012年年初才來(lái)盟科觀邸小區(qū)工作的，對(duì)之前發(fā)生的事情并不清楚。

換不掉的物業(yè)

2010年5月，盟科觀邸業(yè)主委員會(huì)曾在全小區(qū)搞了一次詳細(xì)的民意調(diào)查。調(diào)查一共進(jìn)行了一個(gè)半月，小區(qū)里2519戶，業(yè)主委員會(huì)挨家敲門找到了1694戶的業(yè)主，除有53位業(yè)主不愿簽字外，其他的業(yè)主都簽字同意到全市招聘新的物業(yè)。

崔三烈拿出一大疊蓋著業(yè)主委員會(huì)公章的調(diào)查表說(shuō)：“這個(gè)調(diào)查結(jié)果大約在66%，超過(guò)了小區(qū)業(yè)主的半數(shù)，這是業(yè)主大會(huì)的決定，我們有權(quán)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定換掉物業(yè)公司。于是我們就按規(guī)定做了一個(gè)書面文件給物業(yè)，通知物業(yè)公司撤離。”

這一紙文件終于在半年后發(fā)生了作用。2010年11月初的某一天，盟科觀邸小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的幾位主要成員突然被通知到區(qū)里開(kāi)會(huì)，在會(huì)上區(qū)物業(yè)辦事處主任和街道辦事處主任通知他們，“新明基”物業(yè)公司準(zhǔn)備在11月底撤離小區(qū)，請(qǐng)他們做好交接工作，同時(shí)準(zhǔn)備招聘新物業(yè)公司。遺留的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如物業(yè)費(fèi)等將會(huì)通過(guò)法律方式解決。

那是大家記憶里很開(kāi)心的一天，這意味著委員會(huì)成立的一年里大家所付出的努力—自己管理自己和為自己權(quán)益抗?fàn)幍呐K于有了結(jié)果。

2010年11月18日，業(yè)主委員會(huì)在哈爾濱《新晚報(bào)》上刊登廣告公開(kāi)招聘新的物業(yè)公司。當(dāng)時(shí)一共有9家物業(yè)公司應(yīng)聘，8家來(lái)自哈爾濱本市，一家來(lái)自沈陽(yáng)。業(yè)主委員會(huì)把正式的招聘大會(huì)定在11月28日，在此之前，他們走訪了9家之中的5家，另外4家雖然沒(méi)來(lái)得及走訪，但也在電話里做了詳細(xì)的溝通。

11月24日，業(yè)主委員會(huì)在小區(qū)內(nèi)張貼通知，告知大家將于11月28日在小區(qū)會(huì)所二層業(yè)主活動(dòng)室召開(kāi)招聘新物業(yè)公司的大會(huì)，請(qǐng)業(yè)主代表和業(yè)主們參加。

可是誰(shuí)也沒(méi)想到，就在2010年11月26日，離正式公開(kāi)招聘物業(yè)公司還有兩天的時(shí)候，街道辦事處突然在小區(qū)內(nèi)貼出一紙公告宣布：因盟科觀邸小區(qū)業(yè)主委員會(huì)部分委員為增補(bǔ)委員，手續(xù)不完全，不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于不合法組織，宣布解散業(yè)主委員會(huì)。

大家都有些蒙了，按照《物權(quán)法》規(guī)定，街道和社區(qū)對(duì)業(yè)主委員會(huì)只有指導(dǎo)權(quán)而沒(méi)有管理權(quán)，并無(wú)權(quán)力宣布解散業(yè)主委員會(huì)。

那一晚，他們召開(kāi)了緊急業(yè)主代表大會(huì)，在會(huì)上重新請(qǐng)業(yè)主代表表決是否認(rèn)同現(xiàn)在業(yè)主委員會(huì)的身份。他們得到了肯定。另一方面，他們決定一邊找到相關(guān)的上級(jí)單位理論，一邊按原計(jì)劃進(jìn)行公開(kāi)招聘。

2010年11月28日，是公開(kāi)招聘新物業(yè)的日子。當(dāng)業(yè)主們準(zhǔn)備到會(huì)所二樓活動(dòng)室開(kāi)會(huì)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)會(huì)所樓下停了兩輛消防車，有消防員拿著水槍向二樓噴水，樓門兩旁也站著消防員把守。社區(qū)主任趙玉梅出面告訴大家，小區(qū)今天要進(jìn)行消防演習(xí)。要打麻將的可以上樓，但是開(kāi)會(huì)的人員不得上樓。

業(yè)主委員會(huì)見(jiàn)勢(shì)無(wú)奈，只得聯(lián)絡(luò)了附近的“藍(lán)天賓館”，包下那里的會(huì)議室作為新的開(kāi)會(huì)場(chǎng)地。外面來(lái)做應(yīng)聘的物業(yè)公司看到這樣的情景，有5家當(dāng)場(chǎng)決定退出應(yīng)聘，留到最后的只剩了4家。

“那天最后出席的有百十號(hào)人，會(huì)議室都坐滿了。原本三百人是沒(méi)問(wèn)題的，但在轉(zhuǎn)場(chǎng)的過(guò)程中有些業(yè)主和一些膽小的業(yè)主代表都退出了。”樸老師回憶說(shuō)，“先是沈陽(yáng)的一家物業(yè)公司做報(bào)告，他們講完了大家提問(wèn)，然后他回答，大概磨蹭了半個(gè)多小時(shí)；然后第二家是耿陽(yáng)物業(yè)做報(bào)告，大家提問(wèn)說(shuō)將來(lái)怎么為我們服務(wù)，他們當(dāng)時(shí)回答的挺好，全場(chǎng)鼓掌。最后大家舉手表決選擇了耿陽(yáng)物業(yè)。”

可是最終的結(jié)果并未如各位業(yè)主所愿，雖然業(yè)主委員會(huì)在會(huì)后與耿陽(yáng)物業(yè)簽訂了新的物業(yè)合同，但新明基物業(yè)公司并沒(méi)有按計(jì)劃撤走，耿陽(yáng)物業(yè)據(jù)說(shuō)受到了威脅，也遲遲不敢進(jìn)駐。

時(shí)間一拖再拖，拖到了2011年年底，一年合同期滿，盟科觀邸業(yè)主委員會(huì)與耿陽(yáng)物業(yè)簽訂的合同自動(dòng)解約，當(dāng)時(shí)的努力全然沒(méi)了結(jié)果。

誰(shuí)不合法？

當(dāng)我和攝影師出現(xiàn)在盟科觀邸小區(qū)業(yè)主委員會(huì)辦公室的門口時(shí)，崔三烈拿著拖把剛剛擦完屋里的地。他抬起頭，看到我們站在他身后，顯得有些不好意思：“我們很久都沒(méi)有用這個(gè)辦公室了，太臟了，我想著提前過(guò)來(lái)打掃一下。”

業(yè)主委員會(huì)的辦公室位于會(huì)所的二樓，為了這間辦公室，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)談判了大半年。業(yè)主委員會(huì)的辦公室旁邊是小區(qū)物業(yè)的監(jiān)控室，一樓是物業(yè)和社區(qū)的辦公室。本來(lái)業(yè)主委員會(huì)20天左右就在這里開(kāi)一次會(huì)，但“我們?cè)谶@里開(kāi)會(huì)樓道里總站著人，隔音也不好，啥秘密都保不住，就不用了”。

辦公室的布置非常簡(jiǎn)單，靠窗一張寫字臺(tái)，靠墻圍著一圈座椅。崔三烈熱情地招呼我們參觀：這里是麻將室，麻將室旁邊是辦公室，辦公室旁邊是一個(gè)活動(dòng)室。他邊說(shuō)邊打開(kāi)旁邊鎖著的門，里面空空地?cái)[著一張半舊的乒乓球桌。

“東西太簡(jiǎn)陋了，都是我們委員會(huì)成員們自己拼湊的。”他突然不好意思起來(lái)，“你看，就連這塊‘業(yè)主委員會(huì)’的牌子都是我們自己弄的。”然后，他指著一個(gè)包著皮革的大門說(shuō)：“這里還有一個(gè)大活動(dòng)室，條件好得多，但鑰匙在社區(qū)手里，平時(shí)都鎖著。”

自從2010年年底街道宣布業(yè)主委員會(huì)不合法之后，他們和社區(qū)街道的關(guān)系就變得緊張起來(lái)。

在最初選舉業(yè)主代表的時(shí)候，崔三烈注重兩點(diǎn)：一是學(xué)歷要高；二是最好在公安系統(tǒng)工作。他解釋說(shuō)，當(dāng)時(shí)希望能吸納各個(gè)領(lǐng)域工作的人進(jìn)來(lái)，在將來(lái)的工作中比較方便。可是他也承認(rèn)當(dāng)初的設(shè)想是有問(wèn)題的：“大家誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)誰(shuí)，結(jié)果選出來(lái)人的不一定有時(shí)間為大家工作。”

業(yè)主委員會(huì)現(xiàn)在雖然一直保持13名成員，但其中有7位是在第一批委員會(huì)的基礎(chǔ)上增補(bǔ)進(jìn)來(lái)的。第一批委員中，有兩人因?yàn)樯眢w不好退出，有兩人因?yàn)橐荒隂](méi)有出席委員會(huì)組織的會(huì)議自動(dòng)退出，另有四人因?yàn)樽陨碓蛘?qǐng)辭。

曹濟(jì)龍當(dāng)初并不情愿來(lái)當(dāng)這個(gè)業(yè)主委員會(huì)的委員。“說(shuō)實(shí)在的，我最初是不愿意干的。我原來(lái)在國(guó)企下屬的公司做總經(jīng)理，現(xiàn)在自己開(kāi)公司，就沒(méi)有干瞎的生意。給自己整這事干啥？”他剛陪客戶喝完酒，匆匆忙忙趕過(guò)來(lái)，國(guó)字型的方臉上冒著汗，嗓門比平時(shí)更大。

“但是崔老師當(dāng)時(shí)到我家里和我聊，我很感動(dòng)。我覺(jué)得人家那么大歲數(shù)，辦這個(gè)事情，是為大家。我買這個(gè)房子，是把這里當(dāng)成了自己養(yǎng)老的地方，希望這里好。這么好的環(huán)境，大家舒舒服服的多好。尤其是被打以后，就覺(jué)得更得把這事辦成。欺負(fù)人就不行。”

王濱如是成立委員會(huì)后第一個(gè)增補(bǔ)進(jìn)業(yè)主委員會(huì)的委員，但他現(xiàn)在有點(diǎn)不太愿意在外人面前談起自己業(yè)主委員會(huì)第二副主任的身份，“我是后來(lái)增補(bǔ)的，現(xiàn)在街道社區(qū)不承認(rèn)我的身份。”

和曹濟(jì)龍一樣，王濱如最初根本沒(méi)想過(guò)這個(gè)業(yè)主委員會(huì)會(huì)和自己有什么關(guān)系。2009年，他從黑龍江省委秘書二處退下來(lái)，平時(shí)的樂(lè)趣就是到小區(qū)的麻將室和鄰居們打打麻將。在打麻將的過(guò)程中，他聽(tīng)到小區(qū)里其他業(yè)主們遇到的一些問(wèn)題和麻煩，總?cè)滩蛔∫l(fā)表些意見(jiàn)。這些意見(jiàn)往往尖銳而實(shí)用，時(shí)間久了大家覺(jué)得他是個(gè)能做主的人，正好一個(gè)委員退出了委員會(huì)，大家就重新補(bǔ)選了王濱如做第二副主任。

“但現(xiàn)在街道不承認(rèn)我，說(shuō)我有三條不符合，”王濱如說(shuō)，“第一，說(shuō)我當(dāng)時(shí)增補(bǔ)的時(shí)候不是業(yè)主代表；第二，說(shuō)我沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主代表大會(huì)選舉；第三，說(shuō)我沒(méi)有到街道辦事處備案。”

針對(duì)這三條，崔三烈說(shuō)：“第一條，他們說(shuō)我們?cè)鲅a(bǔ)的委員不是業(yè)主代表，但我們?cè)诨I備期間就說(shuō)業(yè)主委員會(huì)委員不需要是業(yè)主代表，后來(lái)也寫到了議事規(guī)則里。”崔三烈拿出《盟科觀邸小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》給我們看：“這就是我們后來(lái)這些人補(bǔ)到業(yè)主委員會(huì)里面的法律依據(jù)。”

“第二個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)我沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主代表大會(huì)，我說(shuō)那更錯(cuò)了。”王濱如接過(guò)崔三烈的話說(shuō)，他有多年的省委工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在對(duì)和業(yè)主權(quán)利有關(guān)的各種法規(guī)和條款都爛熟于心。“中央住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件274號(hào)第46條和第47條文件規(guī)定得非常清楚，我有經(jīng)過(guò)公示；在2010年11月26號(hào)的業(yè)主代表大會(huì)上，我們又正式征求了業(yè)主代表的意見(jiàn)。”

“第三個(gè)問(wèn)題，他們說(shuō)我沒(méi)有到社區(qū)去備案，手續(xù)不健全。我去查了一下相關(guān)規(guī)定，哈爾濱市有關(guān)備案規(guī)定的文件里說(shuō)：第一，業(yè)主委員不需要備案，只有主任需要備案；第二，我們不需要到社區(qū)進(jìn)行備案。哈爾濱下文件說(shuō)物業(yè)管理重心下移到街道是在2010年7月15日，我是2010年7月2日當(dāng)選的業(yè)主委員會(huì)委員，在你這個(gè)文件規(guī)定之前，我無(wú)須到你街道辦事處備案。”

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士、講師熊易寒說(shuō)，在他研究接觸到的業(yè)主維權(quán)案例中，有兩類比較典型。一類是反對(duì)在自己的小區(qū)周邊興建大型的公共設(shè)施。比如：變電站、高鐵或是垃圾處理場(chǎng)等；另一類便是希望通過(guò)業(yè)主委員會(huì)的形式換掉開(kāi)發(fā)商留下的物業(yè)公司。但據(jù)他了解，這類維權(quán)事件在全國(guó)的成功率不到1%。原因就在于地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商往往和政府保持了更為密切的關(guān)系，使得業(yè)主委員會(huì)在維權(quán)的過(guò)程中受到行政上的阻礙大過(guò)幫助。

雖然盟科觀邸的業(yè)主委員會(huì)認(rèn)定自己的身份完全法律規(guī)定和行政程序，但是社區(qū)街道和物業(yè)卻拒絕承認(rèn)其合法的身份。小區(qū)里也有傳言說(shuō)這是物業(yè)在后面搗鬼，但沒(méi)有證據(jù)。

目前最要命的事情是，業(yè)主委員會(huì)的合法性得不到承認(rèn)，不要說(shuō)換物業(yè)，這意味著他們之前和之后所做出的任何努力都毫無(wú)意義。街道、物業(yè)現(xiàn)在很自然就全拿這個(gè)說(shuō)事。藍(lán)郡物業(yè)經(jīng)理魏忠偉說(shuō)了：“我們很愿意和業(yè)主委員會(huì)簽訂新的合同，但是現(xiàn)在的業(yè)主委員會(huì)是個(gè)不合法的組織。我們?cè)趺茨芎退麄兒灪贤兀俊?/p>

社區(qū)主任趙玉梅說(shuō)：“這個(gè)委員會(huì)現(xiàn)在完全不合法，他們只有4個(gè)人，現(xiàn)在業(yè)主們都不承認(rèn)他們，只有他們自己還在那兒和我們做對(duì)，給我們的工作帶來(lái)了特別大的麻煩。”

而街道辦事處專門負(fù)責(zé)此事的武裝部長(zhǎng)于莉莉則說(shuō)她已經(jīng)生病很久，在家休息，不再負(fù)責(zé)此事。關(guān)于事情的具體情況“的確不太清楚”。

為了自己的合法身份，盟科觀邸業(yè)主委員會(huì)曾經(jīng)上訪到區(qū)里甚至市里，可是都沒(méi)有一個(gè)明確的回復(fù)。“我們行政復(fù)議到區(qū)里，區(qū)里批復(fù)說(shuō)對(duì)解散我們業(yè)主委員會(huì)的處理‘不合理’。人家也沒(méi)說(shuō)你是‘合法’還是‘不合法’。”曹濟(jì)龍說(shuō)。

“本來(lái)是一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，就是業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主與企業(yè)之間進(jìn)行市場(chǎng)上的合作。但政府一插手，這個(gè)問(wèn)題就復(fù)雜了。”

王濱如嘆口氣說(shuō)：“你看，老百姓想做點(diǎn)事情，有多難。”