教育行政部門要為增強學生體質保駕護航

當前，中小學生的體質已然在下降，無論從哪個角度做怎樣深刻的檢討和分析都難為盡，最為重要的還是問題的解決。人民群眾把自己的孩子交給了學校，交給了教育，我們必須盡職盡責，服務好祖國的下一代，把他們培養成身康體健、德才兼備的一代新人。因此，從教育自身入手，切實加強學校體育工作，從根本上扭轉學生體質與健康持續下滑狀況，刻不容緩。作為教育行政部門必須有所作為，必須在“頂層監管”與“基層落實”上“握手成拳”，夯實“基礎保障”，加強對學校體育工作的監管，提高學校體育工作成效，切實增強學生體質。近年來，我們連云港市強化制度、隊伍、物質和機制保障工作，全市中小學生的體質健康維持在較高水準。在江蘇省教育廳組織的大學新生體質測試中，我市連續四年各項素質指標和綜合評價穩居全省前兩名。

一、主動設計，為增強學生體質提供制度保障

學校體育作為全面發展教育的一個重要組成部分，在理論與實踐上越來越受到人們的關注和重視。但是，由于歷史的、傳統的和主觀的原因，有些學校管理者片面追求升學率的影響還沒有消除，重智育輕體育的傾向依然存在。體育課被忽視，文化課擠占了體育課，學生活動時間得不到保證，學生的體質與健康自然會受到影響。

面對這樣的問題，教育行政部門就要主動完善相關制度、政策，引領學校全面做好學校體育工作。一是要嚴格按照《綱要》和課程標準的要求，開足并認真上好體育課，不得以任何理由擠占體育課課時，保證課外體育活動時間，任何學校不得以任何理由減少初、高中畢業年級的體育與健康課時和其他體育鍛煉時間，為體育活動留下足夠時間。要把每天一小時體育活動時間及內容排進課表、列入教學計劃并形成制度。二是要進一步加大體育課程和學生體育活動內容改革的力度，轉變觀念，緊跟課改步伐，讓學生樂于接受的項目進入課堂，使體育課堂真正成為帶給學生快樂的課堂。三是要引導學校樹立正確的成績觀，不對文化課成績排名，不盲目追求升學率，嚴禁教師“拖堂”侵占學生課間休息、鍛煉和活動時間；要全面推進體藝“2+1”項目，讓每個學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長。

二、高度重視，為增強學生體質提供隊伍保障

隨著基礎教育課程改革的推進，義務教育階段的體育課時分別增加了50%-100%。但體育教師的數量并未得到相應的增加，造成中小學特別是小學體育教師的生師比例遠遠高于國家《學校體育工作條例》的規定，大多數體育教師在教學和課外體育活動中常年超負荷工作，影響了教學質量。體育教師隊伍建設相對薄弱，體育師資數量不足，體育名師更少，體育專職師資隊伍建設亟待加強。

要切實加強體育教師隊伍建設，教育行政部門要指導學校嚴格按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。要重視保護體育教師的合法權益，加大培訓力度，提升隊伍素質?！秾W校體育工作條例》第十九條規定：“各級教育行政部門和學校應當有計劃地安排體育教師進修培訓。對體育教師的職務聘任、工資待遇應當與其他任課教師同等對待。體育教師組織課間操（早操）、課外體育活動和課余訓練、體育競賽應當計算工作量?！睂W校應制定詳細的在崗培訓計劃，鼓勵在崗的體育教師自學醫學、心理學等知識，把培訓作為一種福利向體育老師傾斜，從而切實提高體育課的質量，杜絕“體育教師無培訓”、“同工不同酬”等現象的再度發生，從多方面提升體育教師從事體育工作的積極性和使命感。

三、改善設施，為增強學生體質提供物質保障

課外體育活動面向的是全體學生，眾多的學生參與，對場地、器材提出了很高的要求。許多學校場地和器材供不應求，從而成為制約課外體育活動順利開展的“瓶頸”。

突破制約學校體育工作的“瓶頸”，首先，需要教育行政部門及學校加大對學校體育經費的投入力度。學校體育專項經費要納入年度預算予以保障，并按一定的比例專項用于學校體育教學和活動（不含場館建設和大型運動器材配置）。其次，作為學校要充分利用已有條件，因地制宜，就地取材，按照《學校體育器材設施配備目錄》的要求，搞好硬件建設，改善活動設施，強化場地器材設施設備管理，提高場地器材設施設備的使用效益。第三，充分發揮已有器材的多種功能，盡量做到一材多用，如用手榴彈和實心球組合成簡易的保齡球游戲；體操棒和小皮球可以當作壘球來打……豐富體育課的內容與形式，從而提高學生參加體育活動的興趣。

四、強化評估，為增強學生體質提供機制保障

德智體全面發展一直是我國的教育方針的重要內容，教育行政管理部門應該全面貫徹落實，千方百計保證“全面發展”落實到位。但在教學實際中，在一些中小學校，體育被視為“副課”，每周僅安排一兩節體育課，還經常被其他課“占用”。

要改變這種現狀，就要建立健全學校體育教育質量評估體系。學校應把樹立“健康第一”的辦學指導思想、切實減輕學生課業負擔、保證學生有一小時鍛煉時間納入學校教育工作評價系統，作為教育質量評估的重要指標，并且要提高學生體質健康水平在評價系統中的權重系數，建立一套包括學校領導、體育教師、班主任、輔導員等人員在內的有效的管理和督導長效機制。同時，教育行政管理部門要將這項工作列為對學校日常工作檢查、年終目標考核及有關評優評先評比內容之中，定期進行檢查、督促，不斷加大行政監督力度，提高制度規定的執行力，確?！敖】档谝弧钡霓k學思想落在實處。要全面開展《國家學生體質健康標準》測試，建立學生體質健康監測、學校體育工作評估和地方年度報告制度，向社會公布抽查復核結果，將學校體育工作置于社會的監督之下，從制度上為增強中小學生體質保駕護航。

（作者系江蘇省連云港市教育局局長）