法國：吸引青年選擇職業教育

囿于法國社會鄙視體力勞動的文化傳統，長期以來法國職業教育地位低下，職業學校學生流失嚴重，畢業生就業困難。職業教育存在的這些問題，越來越引起法國社會的關注，因此法國政府不斷采取多種方式，試圖對職業教育進行徹底改革。近些年來，法國職業教育改革初見成效，并正在從社會歧視的陰影中走出來。

職業教育的基本目標是就業

在法國，經過4年初中學習的學生，要經歷高中階段的分流：普通教育、技術教育和職業教育。普通教育和技術教育屬于三年學制的長期教育，基本目標是進入高等教育，而職業教育的基本目標是就業。職業教育由職業高中實施，進入職業高中的學生，需要選擇職業能力證書、職業學習證書、職業會考文憑等類型的課程與培訓。

其中，法國最傳統的職業教育文憑——職業能力證書（CAP）創立于1911年，學制為兩年。學生通過學習職業基礎知識和職業技術知識，并參加12周至16周的企業實習，可具備技術工人的資格。目前職業能力證書覆蓋200余種專業。

1967年，法國設立了職業學習證書（BEP），學制也為兩年。其最初設置時的培訓目標也是普通技術工人，只不過它比職業能力證書培訓的范圍更廣。2009年之后，這一文憑不再具備就業功能，而變為單純的職業能力證明，成為一種向職業會考文憑過渡的中間文憑。

職業會考文憑設立于1985年，培養目標是高級技術工人和職員。其學制最初為兩年，主要接收職業高中文憑獲得者。其教學由4個部分構成：第一部分是職業和科學技術課，第二部分是普通教育課，第三和第四部分為體育課、藝術教育課和自習。在兩年學習期間，學生要在企業接受16周至20周的實習培訓。職業會考文憑獲得者的基本方向是直接就業，但也允許繼續接受短期高等技術教育。2009年之后，該文憑直接接收初中畢業生，學制改為三年，因此同普通和技術高中會考文憑等值。

法國社會鄙視體力勞動

法國高中錄取雖無正式考試，但普通高中和技術高中總是選拔成績比較優秀的學生。正是這種淘汰式的高中分流機制，導致了職業高中的生源質量差，就業出路不佳，社會地位低下。據統計，在職業高中，工人子女占36%，失業或無業者子女占12%，而高級職員和自由職業者子女僅占6%。同時，法國是一個實行留級制度的國家，只要學生成績達不到要求，班級委員會就判定其留級。在職業高中學生中，69%的學生曾經在小學和初中階段至少留級一年，其中20%留級兩年以上。此外，職業高中的學生普遍對未來學習與職業喪失信心，突出表現是紀律松弛、缺課率高。職業高中學生的輟學現象也十分嚴重，在學習職業能力證書課程的一年級學生中，輟學比例高達1/5，而終其學業者也未必能達到基本課業成績合格，即得不到畢業文憑。在法國20至24歲的青年中，約18%未能獲得中等教育畢業文憑。

造成這些現象的根本原因是法國社會鄙視體力勞動。體力勞動職業給人的印象往往是骯臟、勞累、收入低下。進入職業學校的學生通常是“被定向”的，而且，職業學校的分配是通過信息化軟件自動生成的，學生的志愿可能被忽略，許多學生在進入職業學校之后才發現他們的愿望與現實教學相去甚遠。

此外，受法國產業結構的限制，不是每個地區和每所職業學校都能滿足學生的職業選擇愿望。職業教育系統也存在多部門管理的現象，法國國民教育部、農業部、衛生部等國家部門都是本行業職業教育的管理機構。地方政府參與管理的權力較弱，不能及時調整產業需求與學校教學的對接。承擔部分培訓責任的企業經常把實習生當作廉價勞動力使用，較少安排適當的人力和物質資源對學生進行職業技術培訓，極少企業直接錄用職業學校的實習生。

政府改善職業教育形象

新世紀以來，法國政府努力改善職業教育的形象，采取多種措施幫助青年找回對職業教育的興趣，并幫助其樹立對未來職業的信心。

2001年年底，法國國民教育部發布政令批準設置專業高中。專業高中的目標是適應終身教育的要求，促進技術教育和職業教育的溝通，提供優質的職業資格，實現職業化的可持續發展。專業高中與以往職業高中或技術高中最大的差異是，所實施職業教育和技術教育定位于某一特定的專業，并允許繼續進入高等教育。其特點可以概述為培訓專業化、文憑多樣化、學生多元化和合作多邊化。

2009年年初，法國政府開始實施“自我創業”項目，鼓勵職業高中畢業生成為“老板”。特別是近年來由于年齡原因，大約90萬個體企業主面臨退休，從而為青年創業提供了適當機遇。許多職業學校開設創業教育課，激發學生的創業動力，幫助他們提高創業能力。

同年，法國還實施了更具魄力的職業高中改革，其目標是使職業高中畢業生的無文憑率降為零，并擴大職業高中會考學生的數量，使更多職業高中會考畢業生進入高等職業教育。職業高中會考文憑將成為職業教育的基本文憑，并且將過去2年職業學習證書加2年職業高中會考的學制，縮減為連續的3年學制。同時，在不同教育路徑增設了過渡通道，允許普通與技術高中的一年級學生轉向職業高中會考的一年級學習，允許職業高中會考一年級或二年級的學生轉向技術高中的一年級學習，也允許職業高中會考一年級的學生轉向職業能力證書的結業年級學習，職業能力證書的畢業生也有可能學習職業高中會考的二年級課程。

法國社會黨新政府在2012年組建以來，開始醞釀名為“重建學校”的全方位教育改革，其在職業教育方面的一項大動作就是建立新的職業教育規劃體制。根據新的設想，地區政府將根據經濟發展決定開設或取消職業教育專業，而代表國家教育權力的學區則需要對職業教育格局進行相應的調整。每年地區政府和學區需簽訂協議，規定在允許的條件下開設或取消職業教育專業的優先次序，然后依據新的職業教育規劃圖行使各自的職責。這一政策將改變以往國家最終決定職業教育規劃的狀況，地區政府的作用將得以增強，以便使職業教育更好地適應地方經濟的發展。