論民主黨派在高校發展中的作用與個性保持*

劉 樹 元

(湖州師范學院 文學院, 浙江 湖州 313000)

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論民主黨派在高校發展中的作用與個性保持*

劉 樹 元

(湖州師范學院 文學院, 浙江 湖州 313000)

民主監督、參政議政是我國政黨制度賦予民主黨派的重要職能。高校是民主黨派相對集中的地方，高校民主黨派成員具有學歷層次高、職稱水平高、綜合素質強、社會影響力大等特點和優勢。高校統戰部門在重視并發揮民主黨派的作用時,要充分保持并尊重民主黨派及其成員的個性；民主黨派成員自身也要加強思想修養，更好地凸顯民主黨派的特點，發揮民主黨派應有的作用。兩者應共同探討發揮民主黨派作用的路徑和方法,以促進社會和諧進步，促進高等教育事業持續發展。

民主黨派; 高校; 發展; 個性

我國的高等院校不僅是培養人才和進行科學研究的重要基地，還是中高級知識分子和民主黨派成員的聚集地。高校的民主黨派成員很多是教學、科研等方面的骨干，具有鮮明的個性特征。近些年，高校民主黨派基層組織迅速發展，黨派成員不斷增加。如何加強高校民主黨派工作，充分有效地利用這一智力資源，充分發揮黨派成員的作用，已經成為擺在高校統戰部門面前的課題，也成為各高校黨委開展多黨合作工作的大事情。

一、個性鮮明的高校民主黨派是推動高校發展的重要力量

作為一支能動的可依托的重要力量，高校民主黨派成員在高校的建設與發展中發揮著特殊而有效的作用。及時掌握新形勢下高校民主黨派工作的新特點及新情況，發揮高校民主黨派基層組織和個人的優勢與作用，是高校統戰工作義不容辭的政治責任，也是民主黨派基層組織研究的課題。高校黨委及其統戰部門必須重視對新形勢下高校黨派工作現狀的研究與分析，全面掌握當前高校民主黨派工作出現的新特點、新情況，讓高校民主黨派工作上一個新臺階。

目前，浙江省許多高校的民主黨派已有較為齊全的基層組織，形成了除致公黨、臺盟以外的6(民革、民盟、民建、民進、農工和九三)加1(知聯會)發展局面。學者吳翰對廣東13所高校民主黨派成員的黨派意識和參政議政意識進行了調查，他在調研報告中指出，高校民主黨派中的女性比例大，高學歷、高職稱人員多。[1](P317)浙江省高校民主黨派的基本情況也大致如此。高校民主黨派成員大多是學校教學科研的骨干或學科帶頭人，有的是院系或部門的領導干部，還有一批市、區人大代表，政協委員，以及特邀監察員、檢查員、廉政監督員等，因此，是高校一支非常重要的力量。近年來，浙江省的高等院校也已經呈現出民主黨派成員數量增長較快，高職稱、高學歷的黨外人士紛紛參加民主黨派的發展勢頭。這些成員思維敏捷而獨立，善于觀察問題，敢于講真話，經常會發表有個性的見解。他們的參政議政能力強，社會聯系面廣、影響大，且很多觀點和見解具有其階層和所聯系群眾的代表屬性，在高校建設與發展中發揮著直接而重要的作用。

高校民主黨派組織歸口于高校的黨委統戰部，同時又隸屬于各個黨派的市委會。民主黨派各大黨派之間是有界別差異的，原則上要保持70%的屬性，這樣就形成了一個組織化的專家智力庫。各高校黨派基層支部成員分布在各個專業領域，具有專業知識的支撐，又熟悉高校的基本情況，他們可以就學校發展中的重大問題以各自的智慧、知識、專業，給予分析論證，提出針對性較強的看法和建議。而且這些看法和建議往往具有較大的可行性與可操作性。因此，具有個性特征的高校黨派及其成員已經成為高校參政議政的重要力量。

隨著中共十六屆六中全會確立構建社會主義和諧社會的目標，高等學校和諧校園的創建工作及理論研究工作也進入了高潮。和諧作為一種思想，是中華民族傳統文化精神的精髓。高等院校要加強政治文明建設和和諧校園建設，必須接受制約和民主監督，必須充分發揮各參政黨的民主監督作用，必須不斷加強和改善共產黨的領導，克服官僚主義和遏制腐敗現象，將社會主義民主政治建設落到實處。高校民主黨派在對高校黨風廉政建設以及領導干部監督方面，有比較清醒的個性思維，敢于提出批評和建議。因此，吸收民主黨派人士為黨風、黨紀、政紀監督員，發揮民主黨派的民主監督作用，是促進高校黨風廉政建設的重要手段。作為社會大環境的重要組成部分，和諧的高校校園是經濟與社會發展的堅實社會基礎之一，而高校校園文化等的和諧、平衡、有序，會最終促使師生互助、充滿活力的和諧高校人際關系的形成。

二、加強高校民主黨派個性能力建設，充分發揮其參政議政和民主監督的作用

大力發揚社會主義民主，促進決策民主化、科學化是做好高校各項工作和推進高校各項事業發展的前提和基礎。這里包含了兩個方面的工作：一是黨委統戰部門要注意發揮好高校民主黨派人才薈萃的優勢，尊重他們的個性，采納他們的建言獻策，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機制。二是黨派成員要在與中共和舟共濟中始終保持自己的思想獨立，在深化校內管理體制改革中發揮自己在教學科研等方面的專長和優勢，深入開展調查研究，積極參與本單位重大問題的討論，積極為學校的教學改革、后勤改革、服務地方、學科建設、思想政治等工作獻計獻策。

我國高等教育目前正處于以質量提升為主導的后發展時期，鞏固、發展本體的任務十分繁重。高校黨委統戰部門要十分重視和發揮民主黨派基層組織的作用，不斷加強并積極探索新形勢下高校民主黨派工作的特點和方法，支持和引導民主黨派成員解放思想，開拓進取，發揮黨派自身的特色，圍繞國家科教興國戰略和學校發展規劃，為利校興國貢獻力量。

高校作為民主黨派集中的地方，具有發揮他們優勢的條件與可能，關鍵是要采取切實可行的得力措施，將這一力量轉化為更有效的能動力量，在促進高校建設與發展中讓他們的聰明才智貢獻出來。浙江大學、湖州師范學院等高校普遍出臺了《干部選拔任用工作實施辦法》，提出“要注重女干部和黨外干部的選拔任用”，并對建立高校黨派工作長效機制作了具體規定。這些高校不僅重視制度建設，還在實際工作中重視和落實校領導聯系民主黨派制度，校黨委班子成員每人對口負責一個民主黨派組織的工作，及時聽取他們的意見與建議，及時解決關乎學校發展的實際問題。高校黨委統戰部定期召開座談會、校情通報會，就學校發展的重大決定或涉及面廣泛的重要舉措，廣泛聽取民主黨派的意見建議，并逐步形成征求意見和意見處理反饋機制。這個反饋機制是一個能夠集思廣益，促使決策更加科學化和民主化的好方法。高校黨委統戰部不僅要做好民主黨派基層組織履職時與有關部門的協調工作，從人力、物力、財力上給予支持，同時也要讓民主黨派基層組織負責人有知情權，如讓他們參加校、院兩級中心組學習，向他們傳達上級有關會議文件精神，讓他們了解學校、學院發展中的情況。學校的高等教育研究所在設置課題時應吸收統戰部門的意見，在申報上向民主黨派成員傾斜，為民主黨派成員在高校發展中發揮作用創造條件。這都是高校可行的好辦法，對學校邁入可持續發展的快速軌道有積極成效。

在高校，民主黨派的組織較為健全。高校的民主黨派組織能根據新的形勢與任務，找準工作的著力點，共同致力于中國特色社會主義偉大事業和學校又好又快發展的宏偉目標。高校民主黨派組織以參政議政為紐帶，在人民群眾關心的熱點難點問題上，能找好找準服務的立足點，選好選準工作的切入點；以愛國、為民、發展為要求，變被動參政為主動服務共產黨的執政能力建設，為加強共產黨的執政能力建設打好堅實的基礎。高校黨委統戰部應該創新學習培訓機制，根據不同對象的不同層次，將黨派的骨干送到校外各級中共黨校、社會主義學院，或上級黨派組織的學習培訓班進修提高，以提高其參政議政能力。

高校黨委統戰部應該重視各民主黨派活動的開展，以多種形式的活動促進黨派保持活力，重視民主黨派人才的選拔與培養，為其發展搭建平臺。美國組織行為學先驅克里斯·阿吉里斯在《個性與組織》一書中曾經指出：“提供給他們的工作必須允許他們：變得更加主動而不是更加被動；更加獨立而不是更加依賴；眼光更加長遠而不是更加短視；能夠將自身許多內在的和更加重要的才能表現出來。”[2](P62)這段話涉及組織心理學和行為科學，對民主黨派工作很有啟發。高校黨委組織部與統戰部要進一步完善黨派隊伍的建設、培養和選拔工作，把黨派代表人士的實職安排與政治安排更好地結合起來，使民主黨派基層組織更好地履行職能，為學校中心工作發揮作用。高校現有的各個領導層面，基本都有民主黨派人士發揮作用的可能。浙江省高校在召開黨代會、教代會時主動邀請各民主黨派支部主委列席，充分聽取他們的意見和建議；在學校重要措施出臺前，充分考慮黨派成員的利益，聽取他們的訴求，為其發展拓寬了口徑，也為我國多黨合作的政黨制度建設添上了光彩的一筆。

目前來看，高校的大統戰格局正在形成。隨著新形勢下高校統戰工作范圍的擴大，統戰工作任務的加重，各高校黨委越來越體會到統戰工作光靠統戰部門是不夠的，還要提升二級學院的重視程度，還要積極發揮高校民主黨派基層組織的作用。美國協商民主理論代表人物之一埃爾斯特(Jon.Elster)曾經歸納：“受到廣泛認可的協商民主理論至少包含以下三個方面：(1)所有受到公共政策影響的人或代表都參與了集體決策；(2)決策是由爭論展開的，這些爭論既來自參與者，也面向參與者；(3)決策參與者具備了理性和公正這樣的品德。”[3](P9)這個觀點充分強調了公共參與的廣泛性、公共決策的公開性、決策過程的論辯性及公共決策的價值公正性等，賦予了參與者較高的道德和理性期望。實踐證明，惟有如此，才能使高校民主黨派在民主監督、學校發展中真正發揮作用。

三、充分調動高校民主黨派成員的積極性，共同推進文明和諧校園建設

各民主黨派基層組織和廣大成員既要增強接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路的自覺性，又要堅持民主黨派的自覺、自主、自為。從民主黨派自身來說，思想獨立性的養成和加強以思想建設為核心的基層組織建設的任務很繁重。自20世紀90年代以來，高校民主黨派發展了許多新成員。新成員們學歷高、職稱高，視野開闊，思維活躍，但與民主黨派老一輩相比，他們缺少政治歷練，面對復雜的社會環境，有時顯得比較茫然。我們應該清醒地意識到，“中國共產黨及八大民主黨派都是在中國獨特的政治話語系統中產生、發展并發揮作用的政黨，其在產生方式、運行方式、特征、功能等各方面都不同于西方政黨。”[4](P151)作為高校改革發展的重要力量，民主黨派成員要積極發揮高校民主黨派基層組織和個人的作用，深入貫徹落實胡錦濤總書記在2010年7月召開的“全國教育工作會議”精神，“深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國和人才強國戰略”，[5](第1版)以切實推動教育事業、校園文化建設事業的發展。

加強高校民主黨派的思想建設非常重要。高校黨委統戰部要加強和注重民主黨派成員的政治理論、統戰理論及中共統戰方針政策學習，使其熟悉多黨合作的歷史和現狀，進一步增強接受中共領導的自覺性，并加強自身個性建設。思想建設是民主黨派自身建設中帶有根本性的建設。加強民主黨派思想建設是堅持正確的政治方向的需要，是全面提高黨派成員素質，特別是新成員素質的需要，是民主黨派更好地履行參政議政職能的根本。高校統戰工作必須緊緊圍繞學校中心任務，不斷拓寬、創新工作思路，使黨派成員個人的學習與組織的教育工作結合起來。在實踐中，不能以入門教育替代終身教育，應該探尋民主黨派思想教育的多種渠道。高校統戰部門應該每年挑選優秀的黨派干部到省、市社會主義學院學習，定期舉辦各種培訓班，讓其參加政策調研與考察，逐步提高其研究新情況、解決新問題的能力。這是加強民主黨派自我教育、提升其思想認識水準的一個好方法。也只有這樣才能做到肝膽相照，榮辱與共，真誠合作，才能做好諍友，讓民主黨派成員在社會主義政治文明建設中作出應有的貢獻。

加強高校民主黨派的組織建設是高校民主黨派建設的關鍵，是關系到民主黨派的政治面貌、社會形象和參政黨作用發揮的大事。高校黨委統戰部要讓民主黨派基層組織獨立自主地開展工作，保持民主黨派的組織獨立性；要堅持選拔與培養相結合，把擁護黨的領導，有一定代表性和群眾基礎，教學科研能力強，社會影響好，有一定參政議政能力和組織領導水平，作風正派，廉潔自律，年富力強的同志選派到黨派領導崗位上來；要重視高校民主黨派后備干部的物色、選拔和培養工作、黨派基層組織發展工作和發展對象的培養教育工作；要嚴把政治關，規范工作程序。著眼于培養教育，保持進步性與廣泛性相統一，在保證質量，穩步發展的前提下，有計劃地做好組織發展工作。應該讓高校民主黨派基層組織學習中共先進組織的經驗，采取目標管理辦法，建立激勵機制，做到黨派工作有制度、有目標、有交流、有評比、有表彰，從而塑造良好的黨派形象。

要讓高校民主黨派成員增強“黨派意識”，要充分調動黨派成員個人的積極性，充分發揮其內在的潛能。黨派成員對自己作為一個民主黨派成員的認同程度和自我評價的高低、對本黨派組織發展的關心程度、作為黨派成員的權利和義務意識的強弱，都決定了他(她)的參政議政積極性。應該讓黨派成員在各種有效的學習中，不斷提升政治責任感。學校層面應多提供一些崗位，給民主黨派成員和有影響的代表人物去承擔，使民主黨派成員不僅能立足本職崗位作貢獻，而且能為學校的全面發展發揮作用，使他們能夠繼承老一代與中國共產黨合作共事的優良傳統，站在各自不同的位置，從各不相同的角度，以各自的學識積極參政議政，提出真知灼見，發出有力量有質量的聲音。只有讓各民主黨派的政治作用與參政黨功能發揮得更好，才能更好地推動科教興國戰略的實施，使和諧社會、文明高校建設邁上一個新的輝煌燦爛的臺階。

[1] 張惠康.從參政黨的基本態勢看我國多黨合作的發展空間[M].北京:中共中央黨校出版社,2008.

[2] [美]克里斯·阿吉里斯.個性與組織[M].北京：中國人民大學出版社,2007.

[3] [美]約·埃爾斯特.協商民主：挑戰與反思[M].北京：中央編譯出版社,2009.

[4] 靳呈偉.政黨研究的生態分析視角[J].當代世界與社會主義,2010,(6).

[5] 胡錦濤.“全國教育工作會議”講話[N].人民日報,2010-07-15(1).

OnRoleandCharacteristicsofDemocraticPartiesinConstructionandDevelopmentofCollegesandUniversities

LIU Shu-yuan

(School of Literature, Huzhou Teachers College, Huzhou 313000, China)

Democratic supervision and participation in politics are the important functions of the democratic parties in China endowed by Chinese political party system. Colleges and universities own many members of democratic parties who have high educational level and academic titles, excellent overall quality as well as great social influence. The United Front Department in universities should bring the role of the democratic parties into full play on the one hand, and sufficiently maintain and respect the democratic parties and their members’ personality on the other. Besides, party members themselves should strengthen ideological cultivation, so as to better highlight the characteristics of the democratic parties. In order to promote social progress and sustainable development of higher education, both United Front Department in universities and party members should actively explore together the paths and methods of bringing the role of democratic parties into full play.

democratic parties; colleges and universities; development; characteristics

2013-02-05

本文系2011-2013年度湖州師范學院高教研究重點項目《發揮民主黨派在學校改革發展中的作用研究》(GJB11008)的研究成果。

劉樹元(1954—)，男，遼寧錦州人，教授，主要從事中國現當代文學和統戰理論研究。

G613

：A

：1672-2388(2013)02-0030-04