“四輪聯動”促均衡

● 鄭立武

近年來，英山縣秉承“辦好每一所學校，讓每一個學生都健康幸福成長”的理念，高舉均衡大旗，走出了一條“均衡、公平、優質”發展之路。

加強領導，落實保障保均衡

全縣建立并完善了議教機制。縣委、縣政府主要領導堅持定期到學校調研，縣委常委會、縣政府常務會議定期專題研究教育工作，解決教育改革和發展中的重大問題。2012年8月，出臺了《英山縣中長期教育改革和發展規劃綱要（2012-2020年）》，規劃了英山教育發展藍圖，并在全縣教育工作會議上頒發。《關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》等一批文件相繼出臺，思源實驗學校建設、教師補充長效機制、學校安全穩定等方面工作的“政府常務會議紀要”相繼印發……

縣直各部門和社會各界全力支持教育均衡發展。縣紀委、縣監察局為教育發展保駕護航，制定下發了《關于規范對中小學校收費行為的暫行規定》，要求“各職能部門到義務教育階段公辦學校履行職能時，只檢查不收費，有違規的只處理不罰款，取消對義務教育階段公辦學校的一切收費和罰款項目”。縣財政局、發改局、編辦、人社局、公安局、住建局、規劃局等部門為教育發展解難題、辦實事，減免相關費用。雞鳴河村、父子嶺片區等為外鄉教師補助交通費。社會各界也紛紛伸出援助之手，為學校辦實事，為貧困學生捐款捐物。

科學規劃，統籌資源抓均衡

為了應對學齡人口的變化，英山縣科學調整中小學布局。今年，按照就近入學原則增設了十幾個教學點，較好地滿足了邊遠山區群眾子女就近入學的需要。

搶抓國家扶持貧困山區教育的機遇，大力改善辦學條件。多方籌措辦學資金，先后實施了校安工程、初中危改工程、食堂改造工程、捐贈項目等建設項目，三年累計投入近3億元，新建、維修校舍近20萬平方米，占全縣校舍總面積的40%，中小學基本消除D級危房。統籌項目資金興建寄宿制學校，解決了學生“住宿難、如廁難、就餐難”的問題。寄宿制學校基本實現“一生一鋪”，大部分學校建有學生浴室。

改造薄弱學校，推進城鄉學校均衡發展。2011年以來，全縣投入2000萬元實施義務教育標準化學校建設。義務教育階段學校和學前班配備了標準化課桌凳；完小以上學校全部建齊功能室，配備了電化教學裝備、教育教學設備設施，中心小學以上學校開通了班班通和校園網；中小學、初小和教學點全部配設了體育器材。另外，還爭取到中國紅十字會捐贈價值1500萬元的圖書，為完小以上學校配備了圖書室。

選派優秀教師充實鄉村學校。近三年，全縣招聘新教師350多名，全部安置到鄉村學校。從去年開始實施教師交流制度，每年從城區和師資富余學校選派50名以上的骨干教師到農村邊遠學校任教，農村學校選派中青年教師到城區學校交流學習。各鄉鎮中心學校選派中學和中心小學優秀教師到初小和教學點任教、送課，全縣所有學校全部實現開齊課程開足課時。同時，在區域內積極開展聯片教研活動，推動鄉村學校開展教研教改，促進教學質量的提升。

抓綱務本，內涵發展促均衡

教育均衡發展的核心是教育教學質量的提升。全縣緊緊圍繞質量這個“牛鼻子”下功夫、做文章。定期召開小學教學工作會議和初中教學工作會議，研究中小學教育教學工作。以高效課堂建設作為提升教育質量的突破口，制定了《英山縣中小學高效課堂建設實施方案》，確定了13個試點學校，定期組織高效課堂建設學習培訓會，每年召開兩次以上的現場會或推進會，全縣中小學積極探索適合校情的教學模式和教學方法。各校積極開展“課內比教學、課外訪萬家”工作，“教學比武”成為學校的常規工作，“家訪”成為教師的課余生活。

厚重的學校文化是教育可持續發展的動力。縣教育局出臺了《關于加強學校文化建設的指導意見》，各校精心制訂了學校文化建設實施方案，并圍繞學校的精神文化、物質文化、標識文化、制度文化、行為文化、宣傳文化等確定學校文化建設主題，實施學校文化建設，提升了學校辦學品位。

教師素質是實現教學質量提升的關鍵因素。全縣始終把教師培訓學習作為提高教師素質的突破口。在組織教師參加國培計劃、省農村教師素質提高工程和市級教師培訓的同時，結合縣域實際和教師專業化成長需求，制訂并實施《英山縣教師培訓工程實施方案》，計劃用三年時間完成縣級本土化教師輪訓，主要組織通識理論、專業知識和教育技術等方面的培訓學習。

樹立現代管理理念，優化管理手段，促使教育管理規范化、科學化、人文化。出臺“六個禁止”規范教育管理行為：禁止教職員工“帶彩打牌”；禁止學校違規辦班和違規招生；禁止學校亂收費；禁止學校和教師違規推銷教輔、商品和向家長索要財物；禁止組織義務教育階段學生補課和有償家教；禁止體罰、侮辱和傷害學生。令行禁止，英山縣成為黃岡市第一家“全省規范教育收費示范縣”，中小學杜絕了舉辦重點班，校園內沒有發生重大安全責任事故，沒有發生傷害學生的事件。切實加強教師管理，清理不在崗教師，改革高級教師評聘辦法，推進教育教學改革和教師評價改革，開展教師教學達標活動，通過管理提高教師的積極性。

義務教育階段實行就近入學原則，確保適齡兒童少年入學；重點高中將招生名額分配到初中學校，2013年分配生指標達到70℅，促進了鄉鎮之間教育均衡發展。

加強后勤隊伍建設，后勤管理從“創收型”轉變為“服務型”。大力開展“五個創建”活動，推進后勤建設“十有八配套”工程；實施學生營養餐改善計劃，學校食堂實現“零利潤”要求。通過加強后勤服務保障工作，初步實現了讓學生“吃得好、住得好、用得好”的“三好”目標。強化學校財務管理，完善后勤財務管理制度，開展內部審計工作，提升了教育資金的使用效益，確保了教育資金的使用安全。

一校一特，公平優質顯高位均衡

在創新教育和特色學校建設中，縣教育局主要在課程改革、教育教學、德育工作、教育科研、體育藝術、學校文化、學校管理等方面著力，堅持“一校一特”建設思路，培植了一批在辦學上理念科學、機制穩定、經驗成熟、風格獨特、個性鮮明、效益顯著的學校，打造了留守兒童教育、鄉村學校少年宮、學生資助等教育品牌，全縣初步形成“校校有特色、班班有特點、人人有特長”的大格局。

留守兒童教育特色突出。創新留守兒童招生、教育、管理等，初步形成了“政府主導、部門參與、社會聯動、學校主體”的留守兒童管理體系，探索了檔案管理、伙伴牽手、結對幫扶等管理辦法，開展視頻對話、“愛心媽媽（爸爸）”、書信大賽等活動，產生了較好的社會效應。學生資助工作成效顯著，確保了貧困家庭學生上得起學。

學校堅持開展“陽光體育運動”，足時開設體育課，落實大課間活動，開展校園集體舞和冬季長跑。縣教育局定期組織中小學生運動會，學校每年舉辦體育藝術節。

積極利用閑置校產為教育服務。2011年，利用原縣師范成立青少年校外活動中心，以學生藝術特長、科技素養培養為目標，開展繪畫、書法、舞蹈、鋼琴、機器人等興趣項目30多個；2013年，利用彭畈中學成立青少年戶外活動中心，填補了黃岡市青少年戶外活動基地的空白，為青少年學生提供了攀巖、射擊、陶藝、種植、雕刻等50多個動手實踐項目。