關于中國家庭服務業與家政學科協同發展的思考

朱運致，錢煥琦，熊筱燕

（南京師范大學金陵女子學院，江蘇南京 210097）

關于中國家庭服務業與家政學科協同發展的思考

朱運致，錢煥琦，熊筱燕

（南京師范大學金陵女子學院，江蘇南京 210097）

當前中國家庭服務業局限于傳統家政服務，發展進入了瓶頸期。只有實現家庭服務項目和形式上的拓展和創新，家庭服務業促進就業的潛能才能發揮出來。家庭服務業的發展迫切需要專業人才的投入，因而要大力推進家政學科的發展，加快人才培養的步伐。家政專業發展要強調創業教育，注重培養學生的創新精神和創業能力，讓學生成為就業崗位的創造者，從而為家庭服務行業的可持續發展注入生命力。

家庭服務業；行業創新；家政學科；創業教育

家庭服務業作為服務業中一個規模較大并極具發展潛力的重要領域，正處于亟待發展的黃金時期。家庭服務業具有就業容量大、就業領域寬、用工靈活的特點，是促進下崗失業人員、農民工、大中專畢業生等群體就業再就業的重要載體，是擴大內需、調整經濟結構、實現經濟平穩較快發展、構建和諧社會的重要途徑。發展家庭服務業因而成為“十二五”發展戰略重點。

家政服務業經過近幾年的發展取得了一些成效，但全國各地的調查發現，家政服務企業吸納就業的貢獻遠遠達不到預期。問題主要在于：勞動力與家庭服務業市場之間的“供不適求”。以江蘇為例，2010年的統計顯示全省城鎮家庭對家庭服務勞動力需求達63萬人，而社會有100多萬待業人員需要安置（郭劍平、曹炳泰、羅勝帥，2011）。從這兩組數字就能發現：家政服務供不應求并非勞動力資源產生了短缺，而是供需之間沒有實現良好的對接。根據全國家庭服務業辦公室的預測，在未來10年中，家庭服務的消費家庭將呈現更快的增長趨勢。2015年對居家養老服務需求勞動力達到1 800萬人，到2030年達到2 300萬人；嬰幼兒養育需求勞動力到2015年達到1 681萬人，到2030年達到1 675萬人。家庭服務供不應求的問題將更加突出（姜長云，2010）。

家庭服務行業為什么不能吸納大量勞動力？原因是多方面的，而其中一個重要因素是行業本身缺乏吸引力。目前，家庭服務業局限于傳統家政服務，即鐘點工、保姆等入戶服務，更廣闊的業務領域極少涉足。目前從事家政服務的大多是四五十年代出生的中老年勞動力。傳統家政服務行業技能要求低，雖然入行容易，但其社會地位低，權益保障差，發展空間窄，很難吸引新一代勞動力。調查顯示，新生代的農民工在受教育程度、就業視野、未來職業預期等各方面都明顯有別于他們的父輩，他們的職業選擇標準已從生存取向轉為發展取向（郎小波，2009；楊竹等，2009；王敏，2011；夏晶等，2010）。傳統家庭服務行業薪資待遇、社會保障、發展空間等條件達不到就業者的期望，自然很難吸納大量新生代勞動力。

家庭服務行業的發展怎樣能打開局面？我們不能單純要求人們改變觀念，這一職業的確有其發展局限性。因此，需要改變的不是人們對家政服務員職業社會地位的認識，而是開創家庭服務的新思路，新方法。創新創業才是培育新興產業之路，才能更有效地緩解就業困境。

一、打開家庭服務領域的創業路徑

家庭服務絕不僅僅是家務勞動的代工服務，家庭服務的提供方式是多層次、多方位、多元化的。中國城鄉家庭在家庭成員照料、家庭教育、家庭關系、家庭飲食、家庭保健、家居環境、家庭理財、家庭消費、服裝穿著等方面都有服務需求。既然家庭服務業的范疇如此開闊，那么當前最關鍵的問題就是如何進行服務項目的開發和服務形式的創新。總的說來，可以從以下幾個方面突破：

（一）推廣信息咨詢服務

家庭服務的一個不可忽略的功能是通過教育和干預對各個人生階段的人提供家庭生活指導。開發家庭生活領域的各類資訊服務，為人們提供指導和幫助，應該成為家庭服務業的一個重要部分。嬰幼兒保育咨詢、家庭教育咨詢、青少年心理健康咨詢、婚戀咨詢、家庭關系咨詢、老年心理咨詢、飲食營養咨詢、保健護理咨詢、形象塑造咨詢、家居環境咨詢、家庭理財咨詢、家庭消費咨詢、家庭環保咨詢等，都大有發展前景。這類家庭服務通過信息溝通幫助家庭分析具體問題，引導人們在家庭生活中做出正確決定，采用科學方法，選擇健康生活方式。咨詢服務形式多種多樣，除了熱線、面談、網絡交流等傳統方式，還可以提供更個性化的、特定于具體問題的解決方案。例如，家教救援服務：家庭教育專家上門幫助在教育孩子上遇到困難的家長，先對家長和孩子的行為進行一段時期的觀察，再針對家長教育的態度和方法以及孩子的問題與特點，提出切實可行的對策，并指導和督促家長實施新的教育策略。咨詢服務可以從面到點不斷細化，從原理到策略不斷深化，從個人到家庭再到社區不斷系統化。

（二）促進產品與服務的結合

家庭服務目的不僅是代勞，更多的是提供輔助。輔助很大程度上靠工具來完成。工欲善其事，必先利其器。家庭生活用具設備的開發和應用應該和服務結合起來，減少家庭對外部支持的依賴，盡可能高效地發揮其功能。家庭服務業應該和制造業、建筑業、設計業等其他相關行業密切合作，把產品開發和服務提供對接起來。例如：在養老服務行業，老年用品的開發就是一個大有可為的領域。基于中國未富先老的國情，未來養老問題的解決主要還要依靠家庭養老。家庭養老的一個重要理念是盡可能延長老人獨立生活的時間和空間，其目的不僅是為年輕人減輕負擔，更重要的是幫助老人保持在熟悉環境中生活的心理安全感和獨立生活的尊嚴感。適合老人生理和心理條件的各種炊具、餐具、洗浴用品、家具、電器、衣物的設計，居室、設備的改造等都大有發展空間。這些便于使用和清理的工具既能減少老人對外部的依賴，也能大大減輕家政服務員的工作負荷。節能環保的家用產品的開發也可以與家庭服務密切結合，比如隔熱性能良好的窗簾，節水的熱水器，垃圾處理轉化器等。例如，為每個家庭提供碳足跡檢測服務，發現家庭生活中存在的資源利用不合理之處，推介適用的節能產品。這樣既幫助家庭節約開支，又促進環境保護。將服務于產品開發和推廣結合起來，反過來對擴大內需、帶動制造業的發展也有積極作用。

（三）創新服務項目和形式

家庭人員結構、家庭生命周期、社會經濟條件各不相同，對服務的需求必然多元化、個性化。例如，有殘障成員的家庭、父親長期缺位的家庭、單親家庭、異地家庭、空巢家庭等有不同的服務需求。即使是同樣的需要，每個家庭滿足需求的方式也不一樣。家庭服務行業應該充分調查和了解各種需求和偏好，從而開發出與之相適應的服務項目。如：上門改造家庭設施的裝修服務（為老人、病人、有特殊需要的人），為孤獨癥孩子（及其他殘疾兒童）的父母提供的“喘息”服務，老人或兒童的健康午餐配送服務，為在周末學習班門口苦等孩子放學的家長提供的“填空”服務……可見，家庭服務項目有無限拓展空間。

服務提供形式也可以多樣，有臨時服務和長期服務，代工式服務和輔助式服務，入戶服務和遞送服務，面對面服務和遠程服務等。家庭消費服務的形式也可以創新，如會員式、訂單式、交換式（一個家庭通過向其他家庭提供某種服務或資源換取自己需要的另一種服務或資源）、互助式、自助式，等等。可根據服務項目的具體內容及特點采用合適的形式。

（四）開拓服務推廣的渠道和網絡

家庭服務可以由社會專業機構、社區機構、非盈利組織、家庭服務企業來承擔，老年服務產業、兒童早教機構、學校餐飲服務系統、日用品生產企業、服裝生產企業和零售商、餐飲企業、裝修設計公司、銀行、醫院、社區服務中心等都具備開發家庭服務的潛在空間。

現代社會中，家庭服務完全有條件借助先進的科學技術來提供和推廣。信息、通訊、交通、物流等各領域的技術手段都可以用來幫助建立家庭服務的平臺和網絡，解決供需信息不能及時溝通的問題，也為企業跨地域、跨領域發展建立基礎。

可見，家庭需要的服務門類眾多，具體服務項目更有無限拓展空間。眼前的問題是，誰來開創這些服務，誰有能力打開這個空間。家庭服務的發展迫切需要專業人才，而且是具備創新創業能力，能夠開發出新的服務崗位的人才。

但目前我國家庭服務人才培養嚴重滯后，不能滿足行業需求，更談不上促進和引領現代家庭服務業發展。從業人員的家庭服務技能提升僅限于短期的崗前培訓，學習時間不足、課程體系松散、專業師資匱乏，很難保證培訓的效果。此外，開設家庭服務專業的職業技術學校寥寥無幾，其課程設置也局限于傳統服務業，很難符合現代服務業的要求。高等教育機構的家政學科發展始終沒有突破，很難為家庭服務業的發展提供行業先鋒人才。

綜上所述，要突破家庭服務業發展瓶頸，當務之急是快速推進家政專業的發展，為家庭服務業輸送專業人才。需要注意的是，家政專業的發展必須突破傳統的體系和路徑，吸納創新和創業教育的理念和模式，側重培養家庭服務崗位的創造者。

二、推行家政學科領域的創業教育

家政學的核心專業領域包括：兒童發展、家庭關系、營養與食品、家居環境、家庭理財、家庭管理、服裝與紡織品。在美國，家政學專業人才除了進入各自主修領域的行業就業外，還可通過“社區推廣服務中心”為社區居民提供服務。美國的商業服務發展已經比較成熟，門類齊全，分工精細，家政專業畢業生基本都能找到對口的就業崗位。而社區推廣服務屬于福利性的，政府資助，社區居民免費享受服務。以明尼蘇達州為例，社區推廣服務的經費95%來自聯邦政府、州政和縣政府，另外5%來自捐贈。推廣服務依靠家政專業人才來發展服務項目，借助志愿者的參與來開展工作，提供信息咨詢、技術指導、技能培訓、生活服務等當地居民需要的服務。從中國目前的社會、經濟條件看，美國家政學科發展的經典模式并不適用。因此，中國家政專業發展需要根據當前的社會需要和條件進行調整和創新。

家政專業人才的培養主要依靠兩類院校：高等教育院校和職業教育院校。兩類學校在人才培養目標、課程設置和教學模式上應有明確區分。但無論哪個階段的教育，都需要強調創新、創業能力的培養。尤其是高等教育機構培養的家政專業人才應該成為能夠開創工作崗位的人。

創業能力一是指對社會經濟發展趨勢的分析判斷能力；二是指捕捉商機的能力；三是指合法綜合利用各種資源的能力；四是指項目運作的能力；五是指財務知識及應用能力；六是指團隊合作溝通協調能力。在家庭服務行業的就業潛力還沒有完全開掘的時期，這樣的創業能力是極為重要。

（一）家政領域的高等教育

家政專業高等教育的主要目標，應該是培養未來的家庭服務企業領導者，這些領導者將帶領他們的組織把技術、創意轉化成為新的企業、產品、工藝和系統，推進家庭服務業的發展。學生創業意識、創業知識和能力以及創業素養的培養應該成為主要任務。

在創業意識方面，要引導學生把被動的就業觀念轉變為主動的創業，并鼓勵學生將創業作為自己的職業選擇。美國教育部長雷利曾指出，2010年最熱門的10種工作崗位，在2004年還根本不存在。學生必須準備好畢業后投入現在還不存在的工作，使用現在還沒有發明出來的技術，解決現在還根本不知道的問題。在這個思想基礎上，家政專業的學生需要具備對家庭需求的敏感性，關注并了解現實社會中家庭的重要挑戰和迫切需求，愿意探求如何幫助家庭應對挑戰和解決問題的方法。同時，學生還需要熟悉國內外家庭服務行業發展的最新動態，視野開闊，眼光長遠，具備創業理想和戰略決策能力。

創業知識和技能方面，既具有家政學的系統理論知識，又具備運營管理的執行能力。家政學的系統知識幫助學生了解家庭發展的規律和家庭生活的運行機制，把握家政學促進家庭健康功能的核心精神，從而能在創業決策中找準方向。運營管理的執行力能讓學生把創業理念落到實處，真正解決自己的就業，并開創出就業的崗位。學生應該能進行市場調查和分析，熟悉政策與法規，有溝通能力，知道如何整合資源，并熟悉企業創辦和運營的一系列流程。

創業素養方面，家政專業的教育應特別注重培養學生的多元文化意識，讓學生認識并尊重價值體系和生活方式的多樣性，形成對不同家庭生活方式的包容、理解，關注和重視少數群體的需要，積極尋求滿足不同需要的合理方式，具備高度的人文關懷精神。

依據這個目標，家政學科發展的重點就是調整課程設置，轉變教學模式。課程設置上不能拘泥于傳統的體系，各個學校應該從社會實際需要出發，結合自身的辦學優勢，開辦特色專業。可以通過學科細化，加強專業性和競爭力；可以通過跨學科整合開創新專業，例如，居室設計和老年服務相結合的老年居住環境設計專業，運動科學與營養學相結合的運動營養專業，兒童發展與服裝設計相結合的兒童服裝紡織品設計專業等。各地的學校可結合本地區的行業的優勢、地域特色以及其他院校的教學資源，尋找契合點，創建特定的家庭服務專業。2012年6月麥可思研究院發布的就業藍皮書《2012年中國大學生就業報告》顯示，本年失業量大、就業率較低、月收入低且就業滿意度較低的專業包括：動畫、法學、生物技術、生物科學與工程、數學與應用數學、體育教育、英語、國際經濟與貿易，其中大部分是由于市場供大于求造成的。其實，這些專業幾乎都可以和家庭、服務這兩個關鍵詞搭配在一起，經過合理組合，可以創造出新的市場，產生新的就業崗位。

在教學方式上，除了專業理論的學習，更要注重創業技能的實踐。創業教育要突破課堂的局限，運用體驗式的學習方法，如創業模擬、創業實驗、創業實習、創業論壇、創業工作坊、案例分析等。讓學生對創業有直觀感性的體驗，在實際參與或模擬中熟悉市場分析、政策解讀、融資、理財、管理等一系列流程和基本方法，提高創業能力。

在師資方面，除了要求教師提高自身學術能力和教學水平之外，更要強調他們對企業運營實務的熟悉和理解。在有些領域需要引進真正的企業領袖和創業者給學生講課或擔任學生的導師。

家政專業高等教育的另一個使命是培養研究人才，研究家庭生活的問題和發展趨勢。家政學只是一個統稱，學習家政學的學生在接受了家政學基本理念的訓練后，必須選擇一個專業方向，如兒童發展或食品與營養，進行深入學習。對研究感興趣的學生可以繼續在其選擇的領域進修，攻讀碩士甚至博士學位，成為那個特定領域的專家，承擔起家政學內容領域的具體研究。調查研究的結果，一方面可以成為政府決策的參考，為家庭的健康發展創造好地社會、生態、經濟環境，另一方面也可為行業發展指明方向。而一些應用研究的成果則可以直接用于服務產品和形式的拓展和改進上，使得家庭服務行業具有持續發展的生命力。

（二）家政領域的職業技術教育

職業教育院校注重專業技能的培養，強調操作與實踐，學以致用，力求學生技能與市場需要的迅速接軌。縱觀全國各地的中高職業教育機構開設的專業，絕大多數是為制造業、信息產業服務的，服務業所占比例很小，而且集中在傳統行業，如護理、餐飲、旅游、美容美發等。家庭服務專業辦學重在實訓，成本較高，因此很多學校傾向于開辦文秘、旅游等低成本專業。此外，家庭服務類專業的前景不被學生和家長看好，沒有人愿意報考。養老服務、護理服務等專業招生尤其困難。

這個問題產生的原因當然很多，從人才培養的角度看，主要應解決的問題是：改變職業發展前景。如果一個專業的畢業生有很好的發展前景，就不會沒有吸引力。這個前景一方面是工資待遇，另一方面是自我提升的可能性。而對于年輕求職者來說，后者更為重要。因此，家政專業的發展要形成階梯型格局，讓學生有不斷向上發展的臺階。也就是說，職業院校的學生有繼續深造的機會，或者畢業生在就業一段時間，有機會得到進一步的培訓，從而使事業發展上一個臺階。高校創辦的專業可為職業院校的畢業生提供深造的機會，也可以為家庭服務行業的從業人員提供進修、再培訓的機會。

培養模式上，目前的職業教育已經有很多成功范例，例如校企合作、訂單式培養等，但家政專業的特殊性也需要特殊的激勵機制。服務業從業者，尤其是老年護理、入戶服務的從業者的確要承擔很大的心理壓力和挑戰。除了確保這些服務人員獲得比較優厚的待遇和保障之外，還需要提供一些特別優惠政策才能吸引年輕從業者，比如實施服務存儲制度，服務員為別人付出的服務時間可以換取為自己或自己的家人享受服務的優先權或時間。或者在一線服務達到一定年限可以得到進修優先權等。一些任務艱苦的服務行業可以采用“營盤”式操作，鐵打的營盤，流水的兵。從業人員流動性不能控制，但管理的穩定性也可以在一定程度上為服務質量提供保障。而服務年限的概念可以讓年輕從業者感到，從事服務工作并不意味著一輩子重復同樣的事，而是為將來發展積累實踐經驗。

家政專業的職業技能教育必須與高等教育同步開展，否則創業夢想會因為缺少技術人才的支持而成為泡沫，而技術人才的潛力也需要依賴市場空間和就業機會才能得以發揮。

總之，家庭服務業的發展需要運用新理念、新資源、新技術、新模式，實現家庭服務項目和形式上的創新，才能打開行業發展的局面，促進就業。行業要創新，人才培養也要創新，兩者相輔相成。在目前的形勢下，只有行業發展和學科發展協同前進，才可能讓廣大家庭得到滿意的服務，勞動力得到滿意的工作。因此，政府職能部門、高等教育院校、職業教育院校、行業協會等機構與組織需要聯合起來，形成一個協調工作團隊，才能保證家庭服務行業發展和人才培養齊頭并進，形成良性循環，健康持續地發展。

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F719

A

1004-2768（2013）01-0083-03

2012-09-20

朱運致（1971-），女，江蘇揚州人，教育心理學博士，南京師范大學金陵女子學院家政教育與社區發展中心主任，研究方向：家政教育；錢煥琦（1952-），女，江蘇無錫人，南京師范大學金陵女子學院教授、碩士生導師，研究方向：教育倫理；熊筱燕（1965-），女，貴州畢節人，南京師范大學金陵女子學院副教授，研究方向：會計與財務管理。

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