土地資源管理專業發展初探

王占岐，王 華，劉越巖，胡守庚，姚小薇

1．中國地質大學（武漢）公共管理學院，湖北　武漢　430074；2．中國地質大學（武漢）資源學院，湖北　武漢　430074

學科專業建設

土地資源管理專業發展初探

王占岐1，王 華2，劉越巖1，胡守庚1，姚小薇1

1．中國地質大學（武漢）公共管理學院，湖北武漢430074；2．中國地質大學（武漢）資源學院，湖北武漢430074

摘 要：本文結合土地資源管理專業的辦學實踐，就我校土地資源管理專業的定位及1998年、2002年、2006年等三輪教學計劃的制定和修訂進行了探討，分析了1998年和2002年兩輪教學計劃實施情況及存在問題，在2006年第三輪教學計劃制定中增加了實踐教學環節，優化了課程結構，同時就建立以“3S”技術等現代高新技術為支撐的土地資源管理工科專業課程體系及特色進行了分析，建立并完善了課程體系，突出了專業特色，并提出了土地資源管理專業未來發展的一些設想。

關鍵詞：土地資源管理；專業定位；課程體系

土地資源管理專業的前身是土地規劃與利用專業。20世紀50年代，我國完成了農業合作化后，實現了土地集體所有，當時東北農學院等一批高校設立了土地利用規劃專業，對土地規劃及其相關問題進行教學和研究[1]。隨著我國改革開放的發展和土地使用制度的改革，高校紛紛設立相關土地管理方面的專業，開始主要是從農業院校中農業經濟專業、土壤專業中分化出來，后來一些院校也從測繪、管理等專業衍生出了土地資源管理專業。當時專業名稱不統一，有土地利用規劃與管理、房地產經濟與管理等等，直到1998年全國高等教育專業調整后，才統一為土地資源管理專業。

1998年以后，全國土地資源管理專業發展迅速，目前設置土地資源管理專業的學校已由原來的不足10所增加到約60所[2-4]，具有土地資源管理碩士學位授予權的學校有90余所[5-7]（有些學校沒有設置土地資源管理本科專業，但在公共管理一級學科下設土地資源管理二級碩士點），具有博士學位授予權的學校10余所。眾多學校設置土地資源管理專業，充分說明該專業是一個具有廣闊前景的專業，同時也給學科的發展起到了很大的促進作用，但另一方面，隨著招生人數的增加，土地資源管理專業人才市場競爭也愈來愈激烈，如何在激烈的人才市場競爭中處于不敗之地，這是擺在學科發展面前的重要問題，筆者自1998年開始參與組織籌建我校土地資源管理專業，負責組織制定和修訂教學計劃，結合專業十五年的發展實踐，以1988年和2002年的教學計劃實施情況為基礎，分析我校土地資源管理專業存在的問題，旨在促進土地資源管理專業的發展。

一、專業定位

專業定位是確定專業未來發展方向的依據，也是專業特色的體現，是一個學校某個專業生存和發展的基礎。同一個專業每個學校的定位不一樣，則課程設置和結構會有所不同[8]。因此，一個專業設置之初，最重要的是確定專業的定位問題，我校在設置土地資源管理專業時，先后到國土資源部、湖北省國土資源廳、中國農業大學、中國礦業大學（北京校區）、華中農業大學、武漢大學等部門和高校調研，通過調研及組織相關專家認真研究，認為當時我國正處在政府部門分流轉崗時期，且在今后相當長時期內，各級國土資源管理部門人員基本處于飽和狀態，因此未來畢業生主要是為國土資源管理部門提供管理和技術支撐的國土管理事業單位及市場中介機構或企業公司工作。有了這樣的認識，我們將我校土地資源管理專業定位為“具有管理學、經濟學的基本理論和扎實的數理基礎及計算機技能，以‘3S’等高新技術支撐的工科專業”。圍繞這一定位。該專業要求學生必須掌握土地資源調查、土地評價、土地規劃、土地整理、地籍管理、土地信息系統應用、房地產開發與經營等方面理論、方法及專業技能，熟悉國家的土地利用與管理方面的方針、政策和法規，了解國家宏觀經濟形勢及土地在宏觀調控及國民經濟發展中的地位和作用。針對這一培養要求，我校進行了課程設置。從1998年到現在我校土地資源管理學科建設方面取得了長足發展，2003年我校獲得土地資源管理專業碩士學位授予權，2005年通過了土地資源管理博士學位點建設申請。通過近十五年的發展，我們深深地認為我校土地資源管理專業的定位是正確的，正因為有一個正確的定位和明確的培養目標，才有土地資源管理專業今天的建設成績。

二、教學計劃的制定及修訂

在確定了學科定位和培養目標后就要圍繞定位和目標制訂教學計劃。1998年10月，經過校內外專家認真討論并在廣泛征求意見的基礎上，制定了我校土地資源管理專業第一輪教學計劃。在這輪教學計劃制定中，以圍繞“3S等高新技術支撐的工科專業”這一特色為根本，在基礎課中設立了其他院校土地資源管理專業沒有的大學物理、物理實驗及大學化學課程，雖然這些課程表面上看與土地資源管理專業聯系不夠緊密，但作為工科專業，這對培養學生的綜合素質和動手能力大有裨益的；另一方面，在不影響土地資源管理中有關管理、經濟等專業基礎課和專業課的同時，加強了計算機、地理信息系統、測量、國土資源遙感等課程，力求使學生能較系統地掌握現代高新技術能在土地資源調查、評價、規劃、管理、開發等領域應用；同時，作為工科專業，與其他院校的土地資源管理專業相比，我們也加強了實驗課及實驗教學環節，除土地利用規劃、土地生態學、房地產評估、土地資源學等課程開設有實習課外，還有測量實習2周，教學實習6周，生產實習8周，畢業論文設計9周等實踐教學環節，1998年制定的土地資源管理專業教學計劃見表1。

第一輪教學計劃經過實施后，我們認為這個教學計劃能基本反映土地資源管理專業的特點，達到了土地資源管理專業的要求，但沒有突出專業特色，尤其沒有體現出我們學校的地學優勢和信息科學優勢，且部分課程內容針對性不強。因此，2002年對土地資源管理專業教學計劃進行了第一次修訂。原教學計劃中專業基礎課“國土資源學”內容面太廣，課程內容涉及礦產資源、土地資源、森林資源、海洋資源、水資源等，由于內容太多，因此涉及土地資源方面內容較少，不能適應專業要求，故將“國土資源學”改為土地資源學；專業基礎課“空間分析與圖件編繪”課程主要內容為點源信息處理與計算機輔助主圖，內容比較陳舊，且適應面比較窄，應用性不強，根據專業培養的需要，將此課程改為“地理信息系統”；專業基礎課程“測量工程”60學時不能滿足地籍測量的要求，因此在“工程測量”中增加地籍測量內容，并將課程名稱更改為“地籍測量”，課時增加到100學時，但課程內容中涵蓋了工程測量內容[7-8]；為了加強學生的地形、地貌及地質環境環境與生態學方面的知識，同時也為了體現地質院校土地資源管理專業在地學領域的優勢，在專業基礎課中增加了“第四紀地質與地貌”課程；“運籌學”是土地利用規劃的基礎，對土地資源優化配置具有重要的作用，因此在教學計劃修訂中將“運籌學”由原來的選修課調整為專業基礎課，相應地減少了專業課中的土地管理學和土地經濟學的內容，這兩門課程課時的減少主要是減少課程中相互重復的內容，優化結構，突出重點內容，并不會因為課時的減少而降低教學質量；我國目前正處在工業化和城鎮化的加速發展時期，工業化和城鎮化的發展對如何進行土地規劃提出了更高的要求，這就要求在進行土地利用規劃時必須了解城市規劃方面的知識，因此在專業選修課中加入了“城市規劃課”；為了使未來的培養更能體現特色，在專業選修課中增加了“土地資源調查技術方法”、“GIS應用與開發”、“3S集成”等課程；通過第一輪教學計劃的實施，我們認為學生的實踐動手能力有待進一步加強，因此在實踐教學環節增加了“專業課程設計”，主要針對目前我國土地管理中的土地評價、土地規劃和土地管理信息系統等方向而開設，這些內容是目前我國國土資源管理部門和市場中介對人才要求所必需的，對提高學生的實踐動手能力和綜合素質具有重要作用，同時對促進學生就業也有一定影響（表2）。

表1　土地資源管理專業第一輪教學計劃專業基礎課、專業課及專業選修課及實踐課設置情況

表2　土地資源管理專業第二輪教學計劃專業基礎課、專業課及選修課及實踐課設置情況

第二輪教學計劃執行了5年后，2006年11月開始，學校全面修訂和調整教學計劃，這次教學計劃修訂和調整的主導思想是以一個學院或一個學科群為基礎，在基礎學習階段，通識課程全部一致，學科基礎課與我校土地資源管理專業所在的資源學院學科基礎課一致，在專業基礎課和專業課及選修課中做了較大調整。這樣通識課部分全校基本是一致的，學科基礎課各個大的專業類型是一致的，如資源學院的資源工程類和土地資源管理類都是一致的，而專業基礎課和主干專業課則根據各個專業的不同而不同，這次教學計劃修訂后的專業基礎課、主干專業課、選修課和實踐課計劃見表3。

表3　土地資源管理專業第三輪教學計劃專業基礎課、主干專業課、選修課、實踐課設置情況

在本輪教學計劃修訂過程中，專業課中增加了土壤學，因為在農用地管理和耕地保護中需要土壤學方面的知識；在選修課中增加了地圖制圖學課程，主要是使學生在掌握了相關GIS軟件后能夠完成土地利用現狀圖、土地利用規劃圖、土地開發整理規劃圖等圖件。這次教學計劃修訂的最大特點是同類專業或學科通識課程和學科基礎課全部打通了，這樣在一年級和二年級給學生有了一個選擇專業的權力，這種由學生在一定范圍內自主選擇專業的培養模式對我國今后的高等教育將會產生深遠的影響，他不僅給予學生更大的選擇自己未來的權力，同時也是我國高等教育長期以計劃招生為主向以市場對人才需求為導向的轉變，它對促進高等教育的發展具有重要的意義。

我校土地資源管理專業自1998年創辦至今已經15年了，經過15年的辦學實踐和三輪教學計劃的制定（修訂），專業發展日趨成熟，以“3S”等高新技術支撐的工科專業的定位更加明確，實現了“具有現代管理學、經濟學及資源學理論基礎，掌握土地資源管理相關專業知識及測繪、規劃、評估、信息、計算機應用等基本技能，能從事土地資源調查、土地利用規劃、土地評價、地籍管理等工作的高級人才”的培養目標。

三、土地資源管理專業未來發展思考

土地資源管理專業是一個涉及管理、經濟、資源、生態、法學等學科的綜合性專業。土地資源是人類賴以生存和發展的第一資源，它既有與其他自然資源一樣的自然資源屬性，同時由于它對人類的作用特別巨大而具有特殊性，因此，土地資源管理專業是一個自然科學與社會科學相結合的交叉學科，土地資源管理作為自然科學，就是人類在利用土地時首先要弄清土地的自然屬性，也就是土地利用的適宜性、土地生態保護、土地開發保護的理論和技術手段等等，如土地資源調查的技術方法、土地開發整理的理論和技術方法、現代信息技術在土地資源管理中的應用等等。土地的社會屬性就是土地的所用制、土地產權、土地金融、土地市場等等。由于土地資源管理的所具有的自然科學與社會科學相交叉的這種性質，這就要求學生具有比較寬的知識面，目前從我校土地資源管理專業的課程設置來看，涉及內容比較廣，基本能夠適應人才市場對土地資源管理人才的要求，但為了提高畢業生的競爭力，我們認為在城市土地經營、城市土地規劃、房地產經營管理、物業管理、房地產開發管理與咨詢、土地管理的法律、法規等方面有待加強。同時考慮到未來學生就業，我們也計劃在高年級將土地資源管理專業設置成房地產經濟與管理、土地利用規劃與管理和土地信息技術等幾個方向。這些方向的專業基礎課、專業主干課都是一致的，只是在專業選修課中有一些差別。在房地產經濟與管理方向增加不動產估價、土地金融、城市土地經營、房地產法律、法規、政策、物業管理、不動產登記等方面的課程；土地利用規劃與管理方向還需增加土地開發整理及城市規劃等方面課程；土地信息技術方向需增加“3S”技術集成、測量、土地調查技術方法、地籍管理等課程。除了建立房地產經濟與管理、土地利用規劃與管理和土地信息技術三個方向外，土地資源管理專業還可依托中國地質大學（武漢）的優勢學科向礦產資源管理方面拓寬，這樣可為學生將來在國土資源管理部門工作打下寬廣的基礎。

參考文獻：

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中圖分類號：G642

文獻標識碼：A

文章編號：1006-9372 （2013）04-0042-04

收稿日期：2013-09-20。

基金項目：湖北省高等學校本科品牌專業（土地資源管理）建設項目。

作者簡介：王占岐，男，教授，博士生導師，主要從事土地調查與評價、土地經濟與不動產估價、國土規劃的教學和研究工作。

Primary Exploration on Land Resource Management Major Development

WANG Zhan-qi, WANG Hua, LIU Yue-yan, HU Shou-geng, YAO Xiao-wei
China University of Geosciences, Wuhan 430074, China

Abstract：This paper talks about the orientation of land resources management major and the constitution and revision of teaching plan based on the practice of land resources management major of our University. It analyzes the implementation and the existing problems in the two roll of teaching plans in 1998 and 2002. And we draw the conclusions that we increased the amount of practical teaching links and optimize the course structure in the teaching process. Also we analyzed the characteristics of the course context of land resources management major based on the modern science technology such as “3S” technology. This paper constitutes and consummates the course context, emphasizes the major characteristic, and proposes some perspective for future development of land resources management major.

Key words：land resource management;orientation of major; course system