淺析加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理措施

王曉龍

(黑龍江省依安縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，黑龍江依安161500)

“既要高樓大廈，又要青山綠水”，這已是全國(guó)人民共同的心聲。而面對(duì)我國(guó)日益惡化的環(huán)境形勢(shì)和監(jiān)測(cè)管理的乏力局面。雖然經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力，已經(jīng)大有改善，但仍不能滿足社會(huì)發(fā)展需要，故而仍需努力改善。

1 我國(guó)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中存在的一些問題

1.1 監(jiān)測(cè)與管理的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理部門的監(jiān)管意識(shí)再?gòu)?qiáng)，倘若缺乏足夠的監(jiān)測(cè)與管理設(shè)備，實(shí)際監(jiān)管工作也難以有效地開展，面對(duì)日益惡化的環(huán)境形勢(shì)亦是有心改善，無(wú)力實(shí)施。就目前來(lái)看，我國(guó)在環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足之處主要包括兩個(gè)方面，一方面是監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備缺口較大。以河南省為例，全省監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備缺口近4 500臺(tái)(套)，其中個(gè)別市監(jiān)測(cè)站甚至沒有氣相色譜儀，無(wú)法開展基本的有機(jī)物監(jiān)測(cè)。大部分縣不具備基本的常規(guī)監(jiān)測(cè)能力，更不用說(shuō)應(yīng)急監(jiān)測(cè);另一方面是監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)用房的嚴(yán)重缺乏，尤其是現(xiàn)階段，全國(guó)總的環(huán)境監(jiān)管用房根本不能保證實(shí)際的監(jiān)管需要，更不要說(shuō)拓展新的監(jiān)管空間、設(shè)置新的監(jiān)管點(diǎn)。上述問題的存在，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理工作舉步維艱，監(jiān)管效率也十分低下，難以最低限度地滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理的工作要求。

1.2 監(jiān)測(cè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)不足，人員素質(zhì)偏低

近年來(lái)，隨著環(huán)境保護(hù)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求越來(lái)越高，監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次快速增長(zhǎng)。但是，在環(huán)境監(jiān)管工作的范圍大幅擴(kuò)展的情況下，必備的監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)卻沒能跟上環(huán)境監(jiān)管發(fā)展的步伐。本來(lái)環(huán)境監(jiān)管工作就以其“累”、“臟”、“窮”而一直被看作是就業(yè)的“冷衙門”，從業(yè)人員本就嚴(yán)重不足，再加上不斷地流失，使得監(jiān)管隊(duì)伍根本不能滿足新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管需求。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管人員的職業(yè)技能也堪為憂慮，專業(yè)技能高的人才非常缺乏，使得整個(gè)監(jiān)管工作效能很低。

1.3 管理制度不夠完善

由于環(huán)境監(jiān)管意識(shí)的淡薄，眾多地方政府并沒有建立起一套相應(yīng)的監(jiān)管制度，制定出的制度很不完善，致使正常的環(huán)境監(jiān)管工作難以甚至無(wú)法開展。一些地方政府甚至連必需的環(huán)境監(jiān)管制度都沒有制定，致使環(huán)境監(jiān)管工作有名無(wú)實(shí)，僅僅停留在了紙面和口頭上。

2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的一些措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的政策和財(cái)政傾斜

在政策性方面，應(yīng)當(dāng)以建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系為目標(biāo)，以此次政府機(jī)構(gòu)改革中成立內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)為契機(jī)，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院盡快出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理?xiàng)l例和給予相關(guān)的政策支持。如鼓勵(lì)民間資本和力量進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，下放一定的監(jiān)管權(quán)力給地方政府(但是與此同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)地方政府環(huán)境監(jiān)管工作的監(jiān)督)等。在財(cái)政方面，必須摒棄“先污染后治理”的路子，將資金投入到“防患于未然”工作上，而且要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際發(fā)展需求，及時(shí)增大資金投入，保證環(huán)保建設(shè)有序、順利的進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

要做到這一點(diǎn)，首先，要提高從業(yè)人員的薪金待遇。在當(dāng)今條件下，沒有較為豐厚的待遇是很難吸引到人才。因此，環(huán)境監(jiān)管部門可以在獲得足夠資金支持的條件下，適當(dāng)調(diào)高工資待遇。其次，要改善監(jiān)管人員的工作環(huán)境。只有工作環(huán)境好了，監(jiān)管人員才能沒有顧慮，進(jìn)而能夠全身心地投入到監(jiān)管工作中去，從而提高工作效率。最后，還應(yīng)該對(duì)目前的環(huán)境監(jiān)管人員進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，及時(shí)地更新其知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)會(huì)使用一些新的監(jiān)管設(shè)備和監(jiān)管理念，從而提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.3 制定出完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)以規(guī)矩，不成方圓。完善的環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是有效開展環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理工作的先決條件之一。國(guó)家環(huán)保部門要在對(duì)全國(guó)環(huán)保工作進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出一套科學(xué)的環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的總綱，下發(fā)給地方部門。地方部門要根據(jù)這個(gè)總綱，依據(jù)本地區(qū)的環(huán)保特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則來(lái)，以支持環(huán)境監(jiān)管工作的開展。

2.4 強(qiáng)化管理方法的創(chuàng)新意識(shí)

社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。尤其是在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管方面，面對(duì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜的監(jiān)管形勢(shì)，原有的監(jiān)管手段已經(jīng)不能滿足環(huán)保的發(fā)展要求了。因此，環(huán)保部門以及環(huán)境監(jiān)管人員要樹立管理方法的創(chuàng)新意識(shí)，從實(shí)際工作中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而創(chuàng)造出更為有效的監(jiān)管方法，從而推動(dòng)監(jiān)管工作的整體進(jìn)步。

3 結(jié)語(yǔ)

“青山綠水”和“藍(lán)天白云”離不開有效的環(huán)境監(jiān)管工作。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采取各種必要的措施來(lái)加強(qiáng)這方面的工作，無(wú)論在思想上還是在行動(dòng)上，都不應(yīng)有絲毫的懈怠。