海洋標準計量工作國際化發展思考

江 帆

（1．中國海洋大學 青島 266100；2．國家海洋標準計量中心 天津 300112）

海洋標準計量工作國際化發展思考

江 帆1，2

（1．中國海洋大學 青島 266100；2．國家海洋標準計量中心 天津 300112）

摘 要：海洋觀測是人類研究認知海洋的基礎，是開發利用海洋的重要途徑和手段。海洋標準計量工作可以為全球海洋觀測工作提供基礎性保障。加速我國海洋標準計量工作國際化發展，既可以為全球應對氣候變化、保障海洋健康、防御海洋災害和發展海洋經濟等活動作出更大的貢獻，同時也有利于我國海洋強國戰略的實現。文章分析了加速我國海洋標準計量工作國際化發展的必要性，同時對如何做好我國海洋標準計量工作國際化發展提出了幾點建議。

關 鍵 詞：海洋標準計量；國際化；思考

1　概述

海洋觀測是人類研究認知海洋的基礎，是開發利用海洋的重要途徑和手段，是世界各國共同參與的一項高風險、高投入、高技術性的專業工作。海洋標準計量工作可以為全球海洋觀測工作提供基礎性保障。加速我國海洋標準計量工作國際化發展，積極參與全球海洋觀測標準、觀測儀器校準和觀測活動質量控制方法統一工作，搶占建立全球海洋觀測系統、整合全球觀測資源先機，既可以為全球應對氣候變化、保障海洋健康、防御海洋災害和發展海洋經濟等活動作出更大的貢獻，同時也有利于我國獲取和利用全球海洋觀測資料，有利于提高我國海洋儀器研發和產業化水平，有利于提升我國海洋國際合作話語權、樹立我國海洋強國形象。

2　海洋標準計量工作國際化發展的必要性

2.1是我國參與國際合作的客觀需要

中國是負責任的大國，一貫積極參與全球治理，并在國際事務中勇于承擔相應的責任。2012年6月，聯合國可持續發展大會提出，海洋酸化、氣候變化、環境污染、生物多樣性減少、海洋資源過度開發已成為威脅海洋生態系統的突出問題，直接關系到全球人類生存以及經濟社會的發展。應對全球海洋資源環境變化，合理開發海洋資源，是我國積極參與全球經濟治理的重要內容。目前，由于各國海洋觀測標準不盡統一，海洋儀器檢測方法存在差異，致使不同國家的海洋觀測數據難以在統一的平臺使用和共享［1］。大力推動海洋標準計量工作國際化發展，對于推動區域乃至全球海洋觀測網絡和質量保障體系建設、提高區域海洋觀測資料質量、增強我國參與全球海洋事務的治理能力意義深遠。

2.2是增強我國國際影響力的現實需要

《聯合國海洋法公約》多處提及 “制訂全球性和區域性規則、標準和建議的辦法及程序”；我國 《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出 “積極參與國際規則和標準的修訂制定”；國家 《標準化事業發展 “十二五”規劃》提出 “實質性參與國際標準化戰略、政策和規則的制訂，提升參與國際標準化活動的針對性和有效性”。國家海洋局和國家標準化管理委員會聯合發布的 《全國海洋標準化 “十二五”發展規劃》提出 “開展海洋國際標準和國外先進標準跟蹤研究，加強海洋標準化組織機構建設”。因此，大力推動海洋標準計量工作國際化發展，獲得海洋國際標準的制定權，就能掌握維護海洋權益、提升海洋經濟競爭力、發展海洋技術的主動權，有利于將我國具有優勢的標準向國外推廣，為全球海洋觀測、儀器檢測提供統一的技術標準，主導海洋國際標準的發展，提高我國在國際海洋觀測領域的地位，增強在海洋觀測計劃中的話語權。

2.3是促進我國海洋事業發展和建設海洋強國的迫切需要

2001年5月，聯合國締約國文件指出“21世紀是海洋世紀”。海洋和海洋問題已成為參與各國經濟發展、影響世界經濟發展的重要因素，是世界主要大國戰略爭衡的高點之一。我國是一個海洋大國，擁有18 000 km的大陸海岸線，沿海島嶼6 500多個，依照 《聯合國海洋法公約》中關于200海里專屬經濟區和大陸架的規定，可擁有300萬km2余的管轄海域。海洋將為我國經濟和社會發展提供豐富的資源和廣闊的空間，有效彌補陸域資源的短缺，有助于緩解我國資源瓶頸，保障國民經濟安全，是促進國民經濟發展的新的增長點。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出 “推進海洋經濟發展，提高海洋開發、控制、綜合管理能力”。黨的十八大報告明確指出： “提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”［2］。統一海洋標準和海洋儀器設備檢測方法是我國發展海洋事業、建設海洋強國的重要基礎性工作之一，也是走向全球、建設海洋強國必經之路。

目前我國的海洋觀測網絡主要集中于我國近海海域，獲取全球其他海域和大洋數據資料的機會和能力有限，嚴重制約了海洋強國戰略的實施。加快海洋標準計量工作國際化發展，為我國爭取獲得系統全面的全球海洋觀測資料，推動我國海洋科學研究，促進海洋經濟建設、應對氣候變化和海洋防災減災等工作提供必要支撐條件，是我國積極開展國內外海洋標準研究，建立健全我國海洋標準體系，引導海洋事業科學規范發展，提高海洋開發、控制、綜合管理能力，推進海洋經濟發展，建設海洋強國的迫切需求。

2.4是維護國家海洋權益、解決海洋爭端的需要

國際規則和標準制定權的爭奪是一個關系國家主權和利益的重大戰略問題，我國只有積極參與其中并發揮建設性的作用，才能更好地維護國家主權和利益，增強海洋外交主動權。加快海洋標準計量工作國際化發展，我國將有更多的機會組織或參與全球海洋觀測數據質量控制體系和相關海洋國際標準的制定工作，特別是要在全球海洋儀器比對活動中，負責制訂海洋儀器國際比對規則和比對方法，組織全球開展海洋儀器國際比對工作，這有助于我國獲得全球海洋觀測資料，為我國更全面的了解爭端海域的地理資源和氣候特點創造條件，使我國在外交談判中掌握主動，有利于維護我國家海洋權益。當然，加快海洋標準計量工作國際化發展，也為各國在統一標準下進行海洋觀測創造條件，為我國和相關國家協商解決海域爭端提供相互認可的數據資料，為我國海洋爭端的盡快解決創造條件。

3　海洋標準計量工作國際化發展的建議

3.1建立聯絡機制，保障海洋標準計量國際合作順利開展

積極通過向世界氣象組織、政府間海洋學委員會等國際組織建議，發起建立海洋標準計量國際合作聯絡機制，由各成員國指定聯絡人，組成海洋標準計量國際合作聯絡協調小組。中國任組長單位，并根據聯絡協調小組成員情況，制訂聯絡協調小組成員培訓計劃和方案，力爭在今后3年內，對所有聯絡協調小組成員進行培訓，提高他們對標準、計量和質量保障重要性的認識，組織他們開展對本國海洋標準、計量和質量保障活動情況的調研，逐步建立起不同成員國的相關信息庫，有針對性地制定標準、計量和質量保障服務的工作計劃，力爭經過5年的努力合作，基本建立起海洋標準計量國際合作聯絡機制。

3.2翻譯我國成熟標準和規程，提供標準化技術支持與服務

從2012年開始挑選成熟的、適用性廣的我國海洋觀測標準和規程進行翻譯，用于各成員國海洋標準技術交流。2015年前完成 《海濱觀測規范》《溫鹽深測量儀檢定規程》《浮子式驗潮儀檢定規程》《波浪浮標檢定規程》等標準翻譯工作，并提供給成員國交流使用；征集成員國意見對有標準技術服務需求的成員國，適時組織海洋標準的技術培訓；抓緊研究國際標準制修訂程序，依托 《世界氣象組織氣象儀器與觀測方法指南 （第八版）》［3］，開展 《海洋儀器與觀測方法指南》編寫工作，搶占制定國際規則先機。

3.3提供校準技術培訓，促進全球校準技術統一

針對各成員國校準技術人員，每年選取一種儀器開展校準技術培訓，在5年內組織開展對溫度、鹽度、壓力、波浪等海洋要素的校準服務培訓。通過理論授課、互動交流、模擬試驗等方法開展培訓，促進全球校準技術統一，提升全球海洋儀器校準水平。積極向發展中國家提供儀器校準方法援助，將我國海洋儀器校準方法推向國際。

3.4組織海洋儀器比對活動

儀器比對試驗是評價一個實驗室技術管理水準和操作水平能力的綜合體現［4］。比對試驗對國內實驗室質量保證體系，保證實驗室出具科學、公正數據有著重要意義。積極組織或參加國際比對及能力驗證活動，提高實驗室計量檢測工作水平，提升我國在國際海洋實驗室評價的話語權。

3.5加強人才隊伍建設

引進具有國外工作背景、了解國際工作動態、能夠帶領相關領域創新發展的高層次人才；采取請進來、派出去的戰略方針，舉辦規模不等和不同形式的技術培訓等活動，建立一支適合海洋標準化計量工作國際化發展的人才隊伍，提高我國海洋標準計量國際化工作水平。

參考文獻

［1］ 張文建．世界氣象組織綜合觀測系統［J］．氣象，2010，36（3）：1－8．

［2］ 劉賜貴．關于建設海洋強國的若干思考［J］．海洋開發與管理，2012，29（12）．

［3］ Abridged final report with resolutions and recommendations of the Third session of Joint WMO／IOC Technical Commission for Oceanography and Marine Meteorology（WMO－No．1049）2009［Z］．2009．

［4］ 陳濤．海洋社會學學科發展面臨的挑戰及其突破［J］．中國海洋大學學報：社會科學版，2012（3）：1－7．