高校女教職工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

彭浪

（湘潭大學(xué)工會(huì)，湖南 湘潭 411105）

高校女教職工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

彭浪

（湘潭大學(xué)工會(huì)，湖南 湘潭 411105）

約占高校教職工總?cè)藬?shù)一半的高校女教職工是高校教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)工作中的一支重要力量。維護(hù)高校女職工的合法權(quán)益是構(gòu)建和諧校園的必要條件,是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮女教職工工作積極性和創(chuàng)造性的前提。了解高校女職工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀，探索如何保護(hù)高校女教職工合法權(quán)益，是有針對(duì)性地開展女職工維權(quán)工作的前提。

高校女教職工；權(quán)益保護(hù)；工會(huì)職責(zé)

2011年7月30日，《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年》正式頒布實(shí)施，提出了未來十年婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。婦女發(fā)展綱要包括健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參政、社會(huì)保障、環(huán)境、法律七個(gè)領(lǐng)域。[1]為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工健康，2012年4月28日，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》公布實(shí)施。[2]2013年1月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》正式實(shí)施。這是中國大陸第一部性別平等地方性法規(guī)，首次從法律上明確性別平等的含義，規(guī)定性別平等是在尊重生理差異基礎(chǔ)上，男女兩性尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及機(jī)會(huì)、權(quán)利和責(zé)任的平等。[3]

據(jù)教育部2011年全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，普通高校本科院校女教職工占教職工總數(shù)的45.74%，女專任教師占專任教師總數(shù)的46.88%。[4]高校女教職工已經(jīng)成為推動(dòng)我國高等教育與科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的主力軍，“半邊天”的作用越來越明顯。然而，由于歷史與現(xiàn)實(shí)社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向和女性自身各方面的原因，高校女教職工的權(quán)益受到了各種不同程度的影響。了解高校女職工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀，探索保障和維護(hù)高校女教職工合法權(quán)益的方法，對(duì)高校女教職工全面發(fā)展、提高高等教育質(zhì)量和構(gòu)建和諧校園具有十分重要的意義。

一、高校女教職工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

女職工合法權(quán)益主要包括在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、健康、社會(huì)保障、環(huán)境等方面的權(quán)益。相對(duì)于其他行業(yè)女職工，高校女教職工是具有高文化素質(zhì)、高社會(huì)地位、自身清高的“三高”特殊人群，她們是現(xiàn)代科技和先進(jìn)文化的傳播者。高校作為社會(huì)文明的發(fā)動(dòng)機(jī)和策源地，作為人員密集、智力密集、信息密集的學(xué)術(shù)基地，理應(yīng)承擔(dān)推動(dòng)男女平等、兩性和諧發(fā)展的歷史使命。[5]但一直以來，人們對(duì)高校女職工權(quán)益保護(hù)問題關(guān)注者甚少。

（一）高校女教職工政治權(quán)益沒有得到切實(shí)的保障

撒切爾夫人曾說過：“就領(lǐng)導(dǎo)而言，沒有性別之分，只有能力之分”。然而，高校女教職工進(jìn)入學(xué)校管理層的人數(shù)明顯偏少。以湖南某高校為例，全校教職工2314人，女職工957人，占41.36%，而學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一名女職工。正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部183人，女職工10人，僅占5.46%；副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部114人，女職工24人，只占21.05%。學(xué)校教（工）代會(huì)代表198人，女職工45人，占22.73%。

（二）高校女職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障得不到充分保障

據(jù)教育部2011年全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國普通高校，專任教師正高職稱159691人，其中女職工43972，占正高職稱總?cè)藬?shù)27.54%，副高職稱394689人，其中女職工170497，占副高職稱總?cè)藬?shù)43.20%。全國普通高校，60歲以上專任教師23083人，其中女職工4285人，占60歲以上專任教師總數(shù)的18.56%。[6]而且，針對(duì)女性權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定大多數(shù)是原則性和倡導(dǎo)性的條文，沒有具體實(shí)施細(xì)則。女教職工“四期”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）的一些特殊保護(hù)政策并沒有全部落實(shí)到位。因?yàn)榕搪毠け旧聿涣私庖?guī)定或其崗位無人替代，女教職工人流的假期和相關(guān)待遇基本沒有落實(shí)，對(duì)于此類情況也無人監(jiān)管。

（三）高校女職工的再教育權(quán)益受到損害

受傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的社會(huì)性別角色觀念影響，高校教師在培訓(xùn)、進(jìn)修、深造、出國進(jìn)修、參加國際會(huì)議、爭(zhēng)取重大科研項(xiàng)目等方面，同等條件下，往往是男性優(yōu)先；在夫妻倆同時(shí)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)進(jìn)修時(shí)，女職工也總是要考慮家庭、孩子，讓丈夫優(yōu)先。據(jù)教育部2011年全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國普通高校，專任教師博士227400人，其中女教工73718人，占32.42%。[7]一部分女教職工因?yàn)楣プx碩士、博士學(xué)位，耽誤了結(jié)婚的黃金時(shí)期，被迫成為了鉆石“剩女”,給她們帶來很多負(fù)面心理暗示。還有一部分高校女教職工因?yàn)榻Y(jié)婚、生子耽誤或推遲了進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)間，從而影響評(píng)職稱時(shí)間和晉升機(jī)會(huì)。

（四）高校女職工的健康權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

高校女教職工巨大的心理壓力和強(qiáng)烈的角色沖突，使她們的身心俱損。她們充當(dāng)著媳婦、母親、妻子、女兒、職業(yè)女性等多重角色，為滿足最佳多重角色的需要，她們必須比男性付出更多。我國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的第二期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示：在上海高校女教職工中，時(shí)有“失眠”現(xiàn)象的占44.8%，時(shí)有“身心疲憊”之感的占58.6%，時(shí)有“煩躁易怒”情緒的占54.9%。常感到“體力不足”的占48.2%。[8]現(xiàn)在，有相當(dāng)一部分高校女教職工已處在“亞健康”狀態(tài)，她們的身體和心理健康令人堪憂。由于壓力導(dǎo)致女職工內(nèi)分泌失調(diào)，不少女職工患有不同程度的抑郁癥，甚至有的30多歲的女教職工就出現(xiàn)了更年期現(xiàn)象，嚴(yán)重地降低了她們的工作和生活質(zhì)量。

二、保障和維護(hù)女職工合法權(quán)益的對(duì)策

（一）要提高對(duì)高校女教職工維權(quán)工作的認(rèn)識(shí)

維護(hù)高校女教職工合法權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是擺在高校女職工委員會(huì)和每一個(gè)女教職工面前的一項(xiàng)重任。高校各級(jí)黨組織、行政和工會(huì)要大力支持女職工委員會(huì)的工作，從制度、人力、經(jīng)費(fèi)等方面保證高校女職工的維權(quán)工作順利開展。解決高校女教職工維權(quán)“訴求無門”的狀況，要成立高校女職工委員會(huì)維權(quán)中心，共享高校法學(xué)專家資源，依托學(xué)生法律咨詢社團(tuán)，為廣大女教職工提供有關(guān)法律援助，受理女教職工的各種投訴，派專人負(fù)責(zé)做疏導(dǎo)工作。

（二）加大高校女職工維權(quán)的宣傳力度，爭(zhēng)取更多的資源

高校針對(duì)女教職工的權(quán)益侵犯，主要是不易被察覺、不易被人認(rèn)識(shí)和重視的“隱性侵犯”，但這些間接、隱蔽的侵犯直接影響了高校女教職工的全面發(fā)展，嚴(yán)重挫傷了廣大高校女教職工的工作積極性，使她們?cè)诠ぷ髦懈十?dāng)配角、甘愿服從。要改變這種現(xiàn)狀，高校女職工委員會(huì)要通過各種媒體、網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)大力宣傳各種有關(guān)女職工權(quán)益保護(hù)的法律知識(shí)，為高校女職工維權(quán)營造良好的輿論氛圍。高校工會(huì)女職工委員會(huì)要利用高校豐富的師資資源舉辦有關(guān)法律知識(shí)、女性成才、女性心理生理健康、和諧婚姻家庭等方面的知識(shí)講座。讓廣大教職工知法、懂法、守法，利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）不斷提高高校女教職工綜合素質(zhì)，促進(jìn)女職工全面發(fā)展

女性主體意識(shí)是女性作為主體對(duì)自己在客觀世界中的地位、作用和價(jià)值的自覺意識(shí)。[9]當(dāng)今高校女職工正處于傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代觀念的交叉點(diǎn)上。高校女教職工要樹立“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”觀念，克服自卑、自弱、依附、依賴心理和“做得好不如嫁得好”的觀念，給自己準(zhǔn)確定位，正確理解自己的社會(huì)角色、家庭角色，努力滿足全方位最佳多重角色的需要。以主人翁的姿態(tài)，展示自己的特色，為實(shí)現(xiàn)自我和諧、家庭和諧、校園和諧、社會(huì)和諧發(fā)揮生力軍作用。

（四）充分發(fā)揮高校女教職工委員會(huì)橋梁紐帶作用，為女教職工辦實(shí)事

高校工會(huì)一是要建立定時(shí)召開教代會(huì)女代表工作會(huì)議、女教授女博士座談會(huì)、單親女教職工座談會(huì)等制度，及時(shí)了解、掌握、反映并協(xié)助解決高校女教職工的實(shí)際問題，做教職工的“保護(hù)神”、貼心人。二是要從源頭上維護(hù)女教職工合法權(quán)益。積極通過各種渠道爭(zhēng)取從源頭維權(quán)，在學(xué)校制定政策的時(shí)候參與、監(jiān)督，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，杜絕侵犯女職工合法利益的現(xiàn)象發(fā)生。三是要為女教職工爭(zhēng)取專門的活動(dòng)場(chǎng)所，保障女教職工身體健康權(quán)益。向?qū)W校爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持女教職工體檢，保障35歲以上女教職工每年體檢一次。四是要向?qū)W校申請(qǐng)成立專門的教職工心理咨詢中心，引導(dǎo)教職工學(xué)會(huì)排解壓力。

[1]《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020）》. [2]中華人民共和國國務(wù)院令第619號(hào). [3]中國女性[J].2013,（1）.

[4]教育部.2011全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：各級(jí)各類學(xué)校女教師、女教職工數(shù)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/201305/152560.html.

[5]張英等.關(guān)于聘用制下高校女教職工權(quán)益保障的思考[J].中國電力教育,2009，（8）：178-180.

[6]教育部.2011全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）教職工情況（普通高校）[EB/OL].http://www.moe.edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/201305/ 152536.html.

[7]教育部.2011全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：專任教師、聘請(qǐng)校外教師學(xué)歷情況（普通高校）[EB/OL].http://www.moe.edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/201305/ 152531.html.

[8]曹群英.生命教育視閾下高校女教職工的困境與對(duì)策探析[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，Vol.32,No.6:157-159.

[9]魏國英.女性學(xué)概論[M].北京：北京大學(xué)出版社.

（責(zé)任編輯：王友才）

“湖南省和諧勞動(dòng)關(guān)系研究中心2013年研究課題”資助項(xiàng)目。

D412.6

A

1008—6153（2013）05—0042—02

2013-07-10

彭浪（1966-），女，湖南湘潭人，大學(xué)學(xué)歷，湘潭大學(xué)工會(huì)干部，館員。