論企業(yè)工會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要思路

王子貴

（中鐵十四局集團(tuán)公司工會(huì)，山東 濟(jì)南 250014）

論企業(yè)工會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要思路

王子貴

（中鐵十四局集團(tuán)公司工會(huì)，山東 濟(jì)南 250014）

企業(yè)工會(huì)參與構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的需要，還是促進(jìn)企業(yè)和職工發(fā)展的需要。企業(yè)工會(huì)要積極應(yīng)對(duì)在參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中面臨的困難，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建：一要堅(jiān)持簽訂集體合同制度，維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利；二要堅(jiān)持工資集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)職工薪酬經(jīng)濟(jì)權(quán)益；三要堅(jiān)持企務(wù)公開民主管理制度，切實(shí)維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；四要堅(jiān)持勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾調(diào)處機(jī)制，維護(hù)職工的合法正當(dāng)權(quán)益；五要堅(jiān)持建家建線和困難幫扶救助機(jī)制，維護(hù)好一線職工和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

和諧勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)工會(huì)；社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；職工合法權(quán)益

企業(yè)是社會(huì)的一個(gè)組成部分，其勞動(dòng)關(guān)系和諧與否，對(duì)社會(huì)和諧具有重要影響。勞動(dòng)關(guān)系不和諧的企業(yè)是沒(méi)有生命力的。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展速度放緩、就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況，企業(yè)工會(huì)作為黨聯(lián)系企業(yè)職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工利益的代言人，積極參與構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)應(yīng)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

一、企業(yè)工會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和必要性

所謂和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)過(guò)程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，也就是指勞動(dòng)關(guān)系雙方處于一種和諧、融洽的良好狀態(tài)。

習(xí)近平總書記在2011年全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話中指出：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)意義十分重大而深遠(yuǎn)。

（一）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

社會(huì)和諧首先是社會(huì)關(guān)系的和諧。而勞動(dòng)關(guān)系作為一種最基本的社會(huì)關(guān)系，其狀況成為社會(huì)是否和諧的晴雨表。和諧社會(huì)必定是勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系不和諧也必然影響到全社會(huì)的和諧。從這個(gè)意義上說(shuō)，和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，而社會(huì)和諧又是勞動(dòng)關(guān)系和諧的體現(xiàn)與保證。

（二）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要

當(dāng)前，由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益市場(chǎng)化、多樣化和復(fù)雜化，一些職工的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商協(xié)調(diào)方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能鞏固職工隊(duì)伍、保障企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)和職工發(fā)展的需要

企業(yè)要做大做強(qiáng)，沒(méi)有一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境是肯定不行的。而和諧穩(wěn)定的環(huán)境需要有一個(gè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系來(lái)作支撐。形成和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)責(zé)任的最后體現(xiàn)。企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)和員工是共生、共贏和共長(zhǎng)的關(guān)系。企業(yè)對(duì)員工負(fù)責(zé)，員工才會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。因此，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)各種激勵(lì)手段來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，保護(hù)員工的就業(yè)穩(wěn)定，給予其合理的薪酬和福利，為其提供增長(zhǎng)才干的機(jī)會(huì)，幫助和促進(jìn)員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。只有廣大員工依靠企業(yè)得到發(fā)展，才會(huì)把全部身心投入到實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大更強(qiáng)發(fā)展的良性互動(dòng)和循環(huán)中，成就企業(yè)最終通過(guò)眾志成城、眾人拾柴、做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

二、企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中面臨的問(wèn)題和具有的優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中確實(shí)面臨很多棘手的問(wèn)題，同時(shí)也存在不可否認(rèn)的優(yōu)勢(shì)條件。

（一）企業(yè)面臨的嚴(yán)峻局面客觀上給和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建帶來(lái)很多不利因素

以我局為例，作為國(guó)有建筑施工企業(yè)，不僅人員數(shù)量龐大、成分復(fù)雜，員工思想活躍、期望值高。而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，環(huán)境艱苦，來(lái)自經(jīng)營(yíng)投標(biāo)、施工安全、工期、質(zhì)量、上級(jí)績(jī)效考核、員工工資增長(zhǎng)、民工工資發(fā)放指標(biāo)等各方面的壓力很大。目前雖然企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體是和諧穩(wěn)定的，但也有不和諧音符：如有的項(xiàng)目部由于業(yè)主資金不到位，造成發(fā)放職工工資不及時(shí)，存在拖欠職工工資現(xiàn)象;有的項(xiàng)目部因?yàn)楣て谔貏e緊張，造成職工不能按時(shí)按規(guī)定休息休假;有的單位由于任務(wù)不飽滿，存在職工息工待崗現(xiàn)象。這些都會(huì)引起職工的牢騷不滿，成為企業(yè)潛在的不和諧因素。

（二）企業(yè)工會(huì)工作面臨很多困難不利于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

作為國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織，目前工作中面臨的困難主要有：一是工會(huì)宣傳教育工作力度不夠。基層有部分職工、特別是剛畢業(yè)不久到企業(yè)工作的年輕職工，對(duì)工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，不知道工會(huì)是干什么的，那么工會(huì)開展活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)怎么會(huì)牢固呢？二是基層工會(huì)工作比較滯后。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)一切工作都無(wú)從談起。所以工會(huì)工作必須服從服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，必須與企業(yè)的中心工作同頻、共振、合拍。這就難免存在有些工會(huì)工作和活動(dòng)被簡(jiǎn)化被削弱，甚至基層民主管理和職工維權(quán)工作也存在不落實(shí)的現(xiàn)象，這就在一定程度上削弱了工會(huì)的影響力和感召力。三是部分基層工會(huì)組織和工會(huì)干部素質(zhì)有待加強(qiáng)和提高。有些單位往往把工會(huì)崗位作為安置型崗位來(lái)對(duì)待，能合并的合并，能從簡(jiǎn)的從簡(jiǎn)，往往將一些年齡偏大、經(jīng)驗(yàn)不足、能力不強(qiáng)、在其它崗位不勝任工作的干部放到工會(huì)。這就造成工會(huì)干部素質(zhì)偏低、能力較弱，無(wú)法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

（三）企業(yè)工會(huì)自身具有參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的優(yōu)勢(shì)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視支持工會(huì)工作。國(guó)有企業(yè)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的政治、大局和民主意識(shí)比較強(qiáng)，貫徹執(zhí)行上級(jí)方針政策比較到位。工會(huì)組織有了黨委領(lǐng)導(dǎo)的重視和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作一旦布置了，開展起來(lái)就非常順暢，無(wú)論是從資金到人員，工會(huì)都能做到獨(dú)立自主地開展工作。二是工會(huì)干部工作積極性高。作為國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織，有龐大的會(huì)員隊(duì)伍，有充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)干部崗位也很有吸引力，工會(huì)干部大多敬業(yè)愛(ài)崗，全力工作。三是職工群眾對(duì)工會(huì)工作充滿信任。國(guó)有企業(yè)職工文化素質(zhì)高，政治意識(shí)強(qiáng)，對(duì)工會(huì)充滿期待和信任，希望通過(guò)工會(huì)組織的力量和合法的途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、企業(yè)工會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要思路

企業(yè)工會(huì)，要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和必要性，認(rèn)清工會(huì)當(dāng)前面臨的困難和優(yōu)勢(shì)，明白時(shí)代對(duì)工會(huì)組織的要求、企業(yè)和職工對(duì)工會(huì)組織的期盼，從而在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中唱好主角，有所作為，努力作好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系這篇大文章。

（一）堅(jiān)持簽訂集體合同制度，維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利

平等協(xié)商和集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的最基本法律制度，也是工會(huì)從整體上維護(hù)職工合法權(quán)益的基本手段。對(duì)涉及職工勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題，如工資、工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等，由工會(huì)代表職工與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，用以規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的行為，體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的共同決定權(quán)，改變了勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)的處理由用人單位一方獨(dú)斷的局面，從而提升了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位和權(quán)利。中鐵十四局集團(tuán)公司職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)，集團(tuán)公司被評(píng)為山東省集體合同簽訂、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂先進(jìn)單位。

（二）堅(jiān)持工資集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)職工薪酬經(jīng)濟(jì)權(quán)益

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須堅(jiān)持以人為本，解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好他們的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。工會(huì)組織要堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一，同時(shí)調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)與職工群眾協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。即工會(huì)組織要堅(jiān)持代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議，明確當(dāng)年職工工資增長(zhǎng)比例，切實(shí)讓廣大職工享受到企業(yè)發(fā)展、效益提高帶來(lái)的成果，在工資增長(zhǎng)上得到實(shí)惠。從2011年起，中鐵十四局集團(tuán)公司職工工資集體協(xié)商協(xié)議執(zhí)行落實(shí)情況較好，職工工資增長(zhǎng)達(dá)到12%,廣大職工切實(shí)享受到了企業(yè)發(fā)展成果帶來(lái)的實(shí)惠。

（三）堅(jiān)持企務(wù)公開民主管理制度，切實(shí)維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)

職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內(nèi)部事務(wù)，其在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用，主要表現(xiàn)為職工意志對(duì)用人單位意志的影響和制約，用人單位意志對(duì)職工意志的吸收和體現(xiàn)，從而使勞動(dòng)關(guān)系建立在民主的基礎(chǔ)上。其基本形式是職工代表大會(huì)，依法落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，使職代會(huì)成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。重要載體是廠務(wù)公開，是對(duì)職代會(huì)制度的補(bǔ)充和完善。工會(huì)組織要堅(jiān)持通過(guò)開好職代會(huì)、做好廠務(wù)公開工作，切實(shí)有效地維護(hù)好職工的“四權(quán)”。多年來(lái)，中鐵十四局集團(tuán)公司職工代表大會(huì)制度和企務(wù)公開制度一直堅(jiān)持得比較好，職工對(duì)企業(yè)管理滿意度比較高，職工幸福指數(shù)整體上升。近幾年來(lái)，集團(tuán)公司和11個(gè)子、分公司先后獲得山東省職代會(huì)優(yōu)秀星、山東省廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位單位稱號(hào)，集團(tuán)公司和3個(gè)子公司獲得“全國(guó)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)（示范）單位”稱號(hào)，11個(gè)單位獲得山東省“依靠職工辦企業(yè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（四）堅(jiān)持勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾調(diào)處機(jī)制，維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益

勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的表現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是其影響范圍比較大，看似簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議，如果處理不好，就可能引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的制度建設(shè)，履行好執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，保證勞動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)，保障企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益；在勞動(dòng)糾紛中，要當(dāng)好“裁判員”，公正、平等、合法地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。由于看問(wèn)題的角度和認(rèn)識(shí)問(wèn)題的方法不一樣，職工方和企業(yè)方在勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題上肯定意見(jiàn)不一致，作為工會(huì)組織要發(fā)揮職工代言人的作用，盡量站在職工立場(chǎng)上，積極為職工爭(zhēng)取最大權(quán)益，決不能“以大欺小、以強(qiáng)凌弱”。2012年，我集團(tuán)公司獲得“全國(guó)工會(huì)職工法律維權(quán)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（五）堅(jiān)持建家建線和困難幫扶救助機(jī)制，維護(hù)好一線職工和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益

勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)必定是職工工作生活環(huán)境良好、職工精神面貌煥發(fā)、弱勢(shì)群體的利益有可靠保證的企業(yè)。可見(jiàn)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧與否，與職工的工作生活環(huán)境、精神面貌密不可分，與弱勢(shì)群體的利益能否得到保證密切相關(guān)。因此，企業(yè)要和諧發(fā)展，必須重視職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，必須重視職工工作生活環(huán)境建設(shè)，必須重視弱勢(shì)群體利益的維護(hù)。

職工之家建設(shè)是全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)維護(hù)職工基本權(quán)益的有效抓手。建家建線是中鐵十四局集團(tuán)公司工會(huì)基于全總要求、根據(jù)集團(tuán)公司具體情況、針對(duì)建筑施工企業(yè)特點(diǎn)而總結(jié)提煉出的維護(hù)職工合法權(quán)益的一套適合企業(yè)實(shí)際的獨(dú)特做法。

所謂“建家”即建設(shè)職工之家，所謂“建線”即建設(shè)項(xiàng)目部職工的生活線、衛(wèi)生線、文化線。建筑施工企業(yè)大部分職工常年工作、生活在一線、落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作環(huán)境艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生活條件比較差。為了切實(shí)改善職工生活居住條件，為職工創(chuàng)建一個(gè)良好的工作和休息環(huán)境，我們?cè)谌藩?dú)創(chuàng)性地提出開展“建家建線”工作，得到全國(guó)鐵路總工會(huì)、集團(tuán)公司黨委和行政的充分肯定和大力支持，我們的做法也在全路推廣實(shí)行。集團(tuán)公司每年撥專款支持“建家建線”工作，重點(diǎn)在一線項(xiàng)目部“三線”建設(shè)，采取了一整套切實(shí)維護(hù)一線、困難和弱勢(shì)群體利益的具體措施，從根本上保證了職工的合法權(quán)益，為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了可靠保證。近年來(lái)，集團(tuán)公司和6個(gè)子、分公司先后獲得“全國(guó)模范職工之家”榮譽(yù)稱號(hào)，10個(gè)子公司獲得股份公司、全國(guó)鐵路和山東省模范職工之家榮譽(yù)稱號(hào)，100多個(gè)項(xiàng)目部獲得集團(tuán)公司以上“建家建線”先進(jìn)和模范單位稱號(hào)，3年來(lái)累計(jì)為項(xiàng)目部職工發(fā)放建家建線表彰費(fèi)100多萬(wàn)元。

總之，企業(yè)工會(huì)組織作為最基層的工會(huì)組織，與職工群眾聯(lián)系最緊密，是企業(yè)工會(huì)會(huì)員和職工合法權(quán)益的維護(hù)者和代表者，是企業(yè)黨委和行政密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著黨委和行政無(wú)法替代的獨(dú)特作用。只要企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系這篇大文章，積極開展有益于企業(yè)、有利于職工的活動(dòng)，努力探究、破解構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型和務(wù)實(shí)型工會(huì)上下功夫，上下同欲，齊心協(xié)力，共同把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系這出大戲唱好唱響唱紅，那么，企業(yè)工會(huì)工作就一定能達(dá)到黨委滿意支持、行政歡迎支持、職工信任支持的良好效果，企業(yè)工會(huì)工作也一定能開創(chuàng)出一個(gè)嶄新局面。

（責(zé)任編輯：張希宇）

D412.6；F246

A

1008—6153（2013）05—0007—03

2013-07-26

王子貴，男，中鐵十四局集團(tuán)有限公司黨委常委、工會(huì)主席。