探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑

趙英

（中鐵十局濟鐵工程公司工會，山東 濟南 250001）

探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑

趙英

（中鐵十局濟鐵工程公司工會，山東 濟南 250001）

積極探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑,全面構建和諧企業是企業又好又快發展的源泉和推動力。探索現代企業制度下職工民主管理有效途徑是工會民主管理工作重要任務。隨著現代企業制度的不斷完善,各級工會組織要在職工民主管理實踐過程中,適應形勢發展的需要,不斷發揚創新精神,積極探索職工民主管理的有效形式,促進職工民主管理工作的發展,全面構建和諧企業。

現代企業制度；職工民主管理；和諧企業

探索現代企業制度下職工民主管理有效途徑是工會民主管理工作重要任務。隨著現代企業制度的不斷完善,各級工會組織要在職工民主管理實踐過程中,適應形勢發展的需要,不斷發揚創新精神,積極探索職工民主管理的有效形式,促進職工民主管理工作的發展,全面構建和諧企業。

一、堅持和完善職工代表大會制度,,這是實現職工民主管理的基本形式

職工代表大會是職工依法行使民主參與、民主管理、民主監督的權力機構。職工代表大會制度是企業實行民主管理的基本形式,是協調企業勞動關系的重要機制,是依靠職工辦好企業的重要途徑。堅持民主管理原則必須通過―定的職工參與形式表現出來,在我國企業職工民主管理幾十年的發展過程中職工代表大會制度形咸了一套獨特的組織體系與工作方法,積累了不少成功的經驗。在職工民主管理的諸多其他形式中,還沒有一種更好的和更有效的形式可以完全替代它。因此,在建立現代企業制度中,始終以職工代表大會作為行使職工民主管理權利的重要途徑,是建立現代企業制度、完善法人治理結構、提高企業管理水平的必然要求。要堅持程序規范、信息公開、全程參與、相互尊重的原則:一是企業要根據相關法律與政策的要求,結合實際,通過制定內部規章制度的形式,把職工代表大會行使職杈的范圍、程序及每個程序應達到的要求做出明確的規定,使職工代表大會行使職權有遵循的準則和依據。二是企業有責任和義務對職代會職權所涉及的內容予以公開,這樣,職工代表才能根據公開的信息做出判斷,提出更準確和更理性的意見和建議,他們提出的意見才能有的放矢,職工民主管理才會有實際的效果。三是職工代表參與民主決策時,要把著眼點放在會前的重大方案形成以及做出決議后的實施過程里。使職工民主參與實現全員化和全程化,民主管理才更有群眾基礎,也才能長期不懈地堅持下去。

二、堅持企務公開制度,,夯實職工民主管理的基礎

企務公開是職工民主管理的基礎性工作,是現代企業制下職工代表大會制度的補充和發展,兩者相輔相成、互為依托,是從源頭上搞好企業職工民主管理的重要保障。一是要提高認識。企業要自覺地把企務公開擺到重要工作位置,納入現代企業管理的體制、機制和制度當中。要鼓勵職工積極參與企務公開活動,支持和監督企業依法行使職權,認真行使民主權利。要加強對職工代表的培訓,不斷提高他們參與民主決策、民主管理、民主監督的意識和能力。二是要防止和克服形式主義,保證公開的真實性,務求工作實效。切實做到企業重大決策必須通過企務公開聽取職工意見,并提交職代會審議實施。涉及職工切身利益的重大事項更應向職工公開,職代會依法行使決定權和否決權。對企業領導人員未完成職代會確定的重點項目,要實行責任追究“問責制"。三是要規范企務公開的內容和形式。對企業重大決策、生產經營管理、職工切身利益,與領導班子建設和黨風廉政建設密切相關等問題,既要公開政策規定和本企業的規定,又要公開具體內容、標準和承辦部門;既要公開辦事結果,又要公開辦事程序;既要公開職工意見和建議,又要公開職工意見和建議的處理結果,使企務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行。四要強化企務公開的實現形式。通過實行企務公開,進―步完善職代會民主評議企業領導人員制度,堅持集體合同草案提交職代會討論通過,企業業務招待費使用情況、企業領導人員廉潔自律情況、集體合同履行情況等重要事項向職代會報告制度,由職代會選舉職工董事、職工監事制度等,不斷充實和完善職代會內容,提高職代會質量和實效,落實好職工群眾的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權,建立符合現代企業制度要求的的民主管理制度。除了職工代表大會外,還要借助其他形式落實企務公開工作。比如企務公開欄、黨政聯席會議、中層干部會以及通過企業內部電視、職工學習傳播媒體公開等。同時要把車間、班務公開作為企務公開的延伸和補充,依照企務公開的規定,制定車間、班組事務公開實施辦法,使之形成制度化和常規化。

三、堅持平等協商集體合同制度,,這是實現職工民主管理的基本保證

平等協商、簽訂集體合同制度是企業民主管理的重要內容,也是在現代企業制度下協調企業勞動關系的一項有效制度。為此企業要結合現代企業制度的實際,加以規范和發展,形成完整的平等協商、簽訂集體合同制度。一是建立平等協商制度。堅持把平等協商貫穿于集體合同工作的全過程,努力使集體合同符合企業和職工實際,條款具體,措施可行,充分體現“雙維護”的精神。二是建立監督檢查制度。由企業工會與企業行政聯合組成的督促檢查小組,定期或不定期對履行集體合同的情況進行監督檢查,在認真對照集體合同條款進行檢查分析的基礎上,實事求是地指出履行過程中存在的問題,明確解決問題的辦法,對個別需完善的條款提出修改意見,促使集體合同條款得到了認真落實。三是建立職代會評議制度。將集體合同的簽訂、修訂、履行情況作為廠務公開的重要內容向職代會報告,由職工代表進行審議,保證職工的知情權、參與權、審議權和監督杈,做到協商議題從職工中產生,履行情況向職工報告,接受職工審議、監督和評價,使集體合同真正成為協調勞動關系、維護職工權益、促進企業發展的重要制度。四是建立預警預防機制。成立勞動爭議調解委員會,維護職工合法杈益,并對突出問題、熱點問題特別是涉及職工切身利益的問題實行動態跟蹤,預先防范,妥善處置,防止矛盾激化和事態擴大,把影響勞動關系的不利因素化解在基層,消滅在萌芽狀態。工會組織作為職工利益的維護者,要責無旁貸地承擔起這一重任,把平等協商、集體合同制度作為工會參與協調勞動關系、維護職工合法權益、促進企業發展的重要途徑。必須依法就職工參與管理、決策,特別是就勞動者利益的重大問題,代表職工群眾與企業行政進行協商、構建起一種制度平臺,這是現代企業制度下職工民主管理工作的發展和延伸。

四、堅持職工董事、職工監事制度,,實現職工民主管理的源頭參與

職工董事、監事制度是加強職工民主管理,實現職工代表源頭參與、高層參與的重要制度,也是完善企業法人治理結構的客觀要求。在實踐中企業要高度重視建立職工董事、監事制度,一是規范職工董事、職工監事產生的民主程序;二是明確職工董事、職工監事的職責,在履行董事、監事職責的同時,積極發揮自己代表職工的作用;三是開展對職工董事、監事的業務培訓;四是探索和完善職工董事、職工監事向職代會述職的制度。職工董事、監事制度的確立,有利于源頭參與決策及生產經營中的民主管理,有利于對深層次問題的監督,是對民主管理、民主監督體制的發展與延伸。職工代表參加董事會,完善了科學決策、民主決策機制,使決策層能夠直接聽取職工意見,又可以通過職工董事把決策傳達、貫徹到職工當中,在實施中起到推動落實的作用。

總之，在現代企業制度下,企業工會工作者應當積極探索,不斷開拓,從本企業的實際出發,創造具有本企業特色、切合實際、便于操作的有效載體,暢通職工民主管理、民主監督的渠道,落實職工的民主權利,完善企業的整體管理水平,促迸企業的和諧發展。

（責任編輯：王友才）

D412.6

A

1008—6153（2013）02—0030—02

2013-03-07

趙英（1968-），女，山東濟南人，大學學歷，中鐵十局濟鐵工程公司工會女工委主任，政工師。