論監獄對罪犯的教育改造

馬文星

（中國政法大學 研究生院，北京102249）

監獄是執行刑罰的場所，監獄對罪犯的改造比所判處的刑罰本身更能影響特殊預防的效果。勞動改造、教育改造和獄政管理是我國監獄傳統的三大改造手段。而其中的教育改造，更是決定改造效果的關鍵。本文試圖追尋教育改造的淵源，明確其地位，分析當下教育改造的方法及效果，并提出可能的改進途徑，最后說明我們該如何看待教育改造。

一、教育改造的淵源及地位

我國刑法歷來重視對罪犯的教育，最早可以追溯到原始社會。“三皇五帝時代，懲罰違反風俗習慣的方法是撲抶。”“原始社會撲抶的意義和作用不是懲罰，而是教育。”“原始社會并無死刑和肉刑，只有撲抶。所以原始社會的制裁是教導，而不是懲罰。”[1]而據應劭《風俗通》：“獄，周曰囹圄。”“圄，與也。言令人幽閉思愆改惡從善。因原之也。”可見在西周，教育罪犯的思想依然存在。而到了漢代以后，隨著儒家思想的興盛，德主刑輔在中國法律思想中占了主導地位，更是重視對罪犯的感化與教育。只是歷史上的教育與我們今天所說的教育改造含義不同。前邊的教育僅僅是讓罪犯接受當時社會的主流思想，也就是傳統的倫理道德，并不涉及傳授知識文化，更不可能教會他們技藝。

我們今天所說的教育改造，最早出現在《陜甘寧邊區高等法院監獄管理規則》第一條中：“本規則為便于教育改造守法人而制定之。”[2]當時共產黨已經建立了革命根據地政權，開始有自己的司法系統。而在1934年，毛澤東主席曾在全國第二次工農代表大會報告中指出：“蘇維埃的監獄對于死刑以外的罪犯是采取感化主義，即用共產主義精神與勞動紀律去教育犯人，改變犯人犯罪的本質。”根據地提出要對罪犯堅持理論聯系實際，以理服人，因人施教的教育原則，要對罪犯開展時事政治教育，現實教育，勞動教育，社會教育，文化教育等。[3]在建國后，1952年的《第一次全國勞改工作會議決議》提出：“要經常地系統地在罪犯中進行認罪伏法教育。”1954年的《中華人民共和國勞動改造條例》則將教育改造列為專章，自此，教育改造制度以正式法規的形式確立下來。雖然因為歷史原因，中國法治曾有過倒退，教育改造有名無實，但是1981年的《第八次全國勞改工作會議紀要》再次指出教育改造是改造的基本手段。[4]而1994年頒布的《監獄法》更是用兩章的篇幅來規定教育改造的方法、內容、要求等。從此，我國的監獄教育改造走上正軌，如今指導我們進行教育改造工作的就是《監獄法》和司法部于2003年公布的《監獄教育改造工作規定》（以下簡稱《規定》）。

回顧了教育改造的淵源和歷史，我們可以看出教育改造在罪犯改造方法中占有重要地位。《規定》第二條規定：監獄教育改造工作是刑罰執行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是監獄工作法制化、科學化、社會化的重要體現，貫穿于監獄工作的全過程。第三條規定：監獄教育改造工作的任務，是通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認罪悔罪，自覺接受改造，增強法律意識和道德素養，掌握一定的文化知識和勞動技能，將其改造成為守法公民。可見教育改造不僅僅注重改變罪犯的思想道德，還注重培養罪犯的勞動技能，以幫助其在出獄后能找到賴以謀生的工作，這樣的改造目標富有人道主義精神，值得贊揚。

二、教育改造的方法及效果

《監獄法》第四條規定：監獄對罪犯應當依法監管，根據改造罪犯的需要，組織罪犯從事生產勞動，對罪犯進行思想教育、文化教育、技術教育。我國學者據此一般認為教育改造的方法分為三種：即思想教育、文化教育、職業技術教育。[5]

（一）思想教育

注重罪犯的思想教育，把思想教育置于監獄工作的首位，是我國監獄制度的顯著特色。[6]正如中國政府在1992年公布的《中國改造罪犯的狀況》的白皮書中所說“新中國曾將包括末代封建皇帝和戰爭罪犯在內的大多數罪犯成功地改造為無害于他人、有益于社會的守法公民，從而維護了中國的社會穩定、經濟發展和國家安全，有效地保障了中國公民的權利。中國改造罪犯的工作取得了巨大的成就。”而這樣的巨大成就，顯然與思想教育有很大關系。這些成就的取得與時代背景是密切相關的，可是改革開放后，隨著社會主義市場經濟的發展，罪犯的思想教育工作面臨著許多新的挑戰，出現了許多問題。

如，“教育內容的針對性不夠強”：在認罪伏法教育方面，沒能完全針對罪犯罪惡感減弱、服刑意識淡化這一變化開展針鋒相對的工作；在道德教育方面，沒能完全針對罪犯金錢至上觀念，有償改造觀念進行令人信服的說理。[7]又如“注重形式，輕視效果，思想教育工作存在嚴重的形式主義傾向”。[8]總結起來：對罪犯的教育改造工作重視不夠，教育改造方式流于形式，針對性不夠。

針對這一現狀，司法部于2003年發布的《關于進一步推進監獄工作法制化、科學化、社會化建設的意見》具有很大的參考價值。我們首先要明確，思想教育是教育改造的重要手段，必須充分重視，不能因為任何原因而有所放松。在這個基礎上，要有一套科學的方法，保證教育落到實處且具有針對性。從罪犯入監開始，監獄管理人員就要通過心理測試等手段，綜合分析罪犯的犯罪類型、刑種刑期、犯罪原因、惡習程度、人格類型、人身危險性以及性別、年齡、文化程度、職業等因素，科學制定罪犯的個別改造方案和分階段實施的具體改造目標，并以此為依據，探索建立健全罪犯改造質量的評估、反饋、控制體系。在改造過程中，充分發揮罪犯心理咨詢和心理治療的作用，將心理矯治作為改造罪犯的重要內容。以此為基礎，實現罪犯改造質量評估的科學化和罪犯矯正技術的科學化。而且要注重科學與信仰的有機結合，在監獄教育改造罪犯方面要把信仰教育、思想轉化、心理矯治、行為矯正有機地結合起來，注重教育改造的全方位性。[9]只有深入到信仰的層面，才能真正改造好罪犯。

（二）文化教育和職業技術教育

文化教育不可能與思想教育截然分開，二者很多時候是結合在一起的。文化教育是為思想教育服務的，思想教育的效果集中體現著文化知識教育的成效。但是文化教育也有著自身的特點，在我國當下的罪犯文化教育中，有兩個問題需要解決：一是罪犯文化教育社會化，二是教育文憑通用化。[10]罪犯文化教育社會化是指監獄對罪犯進行的文化教育與社會教育靠攏，接受社會教育部門指導，接受社會教師授課等。這么做既有利于罪犯自身的社會化，也利于其接受文化知識。雖然《監獄法》第六十六條規定：罪犯的文化和職業技術教育，應當列入所在地區教育規劃，由于我國目前的教育資源普遍緊張，許多地區連義務教育都沒有辦好，自然無暇兼顧罪犯的教育。要解決這個問題，監獄必須引起重視，通過自身和社會的力量，通過頒發“愛心大使”證書等方法吸引社會教育人員進監獄給罪犯們授課等方法來解決。教育文憑通用化是指在監獄獲得的文憑在社會上一樣能得到承認，這既有利于鼓勵罪犯學習知識文化，也有利于他們在出獄后尋找工作。甚至有些國家要求學歷證明上不能有任何表明持證人曾受監禁的痕跡，我國應該借鑒。

職業技術教育是為了教給罪犯一門技術，讓他們出獄之后有一技之能，能夠靠自己的勞動謀生，而不是重返犯罪的老路，它對于降低罪犯的再犯率有著重要的意義。可現實情況是許多罪犯在監獄中并沒有學到賴以謀生的技能，即便部分罪犯確實學到一定的技能，由于他們曾經帶有罪犯身份，社會不愿意接納他們，讓他們普遍處于就業困難或失業的境地。要改變這一局面，一方面要改變社會風氣，但另一方面，如何提高職業技術教育的效果卻是監獄必須努力的。目前我國的罪犯職業技術教育存在以下幾個問題：一是職業技術教育內容單一，缺乏專門的職業指導；二是教育方法不科學，忽視罪犯的主體地位；三是師資力量薄弱，教學效果不佳，這點在監獄的整個教育改造過程中是最明顯和突出的困難；四是教育時間難保障，無法進行系統的技術學習。[11]為了改變以上的狀況，許多學者都提出了自己的看法，其中最重要的一點，就是要將罪犯職業技術教育納入到國家教育體系尤其是社會職業教育體系當中；[12]要堅持分階段、分層次（不同基礎和文化水平的罪犯學習不同技術）、分類型（本市和外籍的人根據不同特點和需要學習不同技術）的教育原則[13]；另外要針對上邊提到的問題，保障時間，尊重罪犯的需要，讓罪犯心甘情愿地學習。

三、如何看待教育改造

雖然我國所說的“教育改造”一詞在20世紀才出現，可是教育犯人的思想早已有之。值得關注的是，教育罪犯的思想在西方同樣受重視。十九世紀隨著自然科學和社會文明的發展，刑事社會學派在批判吸收意大利實證學派理論的基礎上，倡導刑法觀念的更新，指出應由報應刑論轉變為目的刑論，之后更進一步主張教育刑論，在各國的矯正領域引起了行刑觀念和行刑制度方面的革命。正如聯合國《囚犯待遇最低限度標準規則》第七十七條規定：應該設法對可以從中受益的一切囚犯繼續進行教育、包括在可以進行的國家進行宗教教育。可是事實證明，正如刑事古典學派無力對付累犯，精神病患者犯罪以及青少年犯罪的劇增，刑事社會學派的刑罰理論在預防犯罪領域和行刑領域同樣具有相當的局限性，以至于人們重新求助于刑罰的報應功能。[14]

而在中國，我們似乎面臨著同樣的問題。再犯率應該是衡量監獄對罪犯改造成果的最好指標。我們監獄對于罪犯改造的效果并不盡如人意。而且從理論上來看，我們也應該明白教育改造的效果是有限的。正如菲利所說：考慮到人類行為，無論是誠實的還是不誠實的，是社會性的還是反社會性的，都是一個人的自然心理機制和生理狀況及其周圍生活環境相互作用的結果，我特別注意犯罪的人類學因素或稱個人因素，自然因素和社會因素。[15]菲利以此為基礎，論證了刑罰對犯罪的威懾作用是很有限的，因為它只能影響決定犯罪的個人因素。但無論如何，我們不能忽視教育在罪犯改造中的作用，應該正確認識教育在罪犯改造中的功能。正如貝卡利亞所說：預防犯罪的最可靠但也是最艱難的措施是完善教育。[16]

正是認識到教育改造的功能與局限，我們才更應該做好能做的，面對我國教育改造中所遇到的問題，制定出相應的措施去解決。

[1]蔡樞衡.中國刑法史[M].北京:中國法制出版社,2005:49.

[2]夏宗素.監獄學基礎理論[M].北京:法律出版社,1999:185.

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[5]楊煥寧,王平.中國監獄現代化的方法論選擇[J].政法論壇,1999(5).

[6]楊殿升.中國特色監獄制度研究[M].北京:法律出版社,1999:5.

[7]張全仁.監獄行刑學[M].北京:中國物價出版社,2003:228.

[8]周濤.談當前服刑人員思想教育工作中存在的問題及對策[J].遼寧警專學報,2007(3).

[9]王平.監獄行刑需要妥善處理的幾個關系[J].河南社會科學,2010(4).

[10]張全仁.監獄行刑學[M].北京:中國物價出版社,2003:232.

[11]陳曉斌.論罪犯職業教育體制的缺陷和改革[J].科技經濟市場,2009(11).

[12]張全仁.監獄行刑學[M].北京:中國物價出版社,2003:234.

[13]江偉人,吳國平.發展監獄職業技術教育之思考[J].當代司法,19 98(1).

[14]馮建倉.監獄法的充實與完善[M].北京:中國檢察出版社,2000:167.

[15][意]菲利.犯罪社會學[M].郭建安譯.北京:中國人民公安大學出版社,2004:143.

[16][意]貝卡利亞.論犯罪與刑罰[M].黃風譯.北京:中國大百科全書出版社,2005:108.